内    容：

　　东莞是全国商事制度改革的前沿阵地，2012年以来，先后出台了一系列便利化改革措施，改革成果得到了国务院层面的充分认可。2016年，东莞入选构建开放型经济新体制综合试点试验城市，市委市政府先后提出了企业“倍增计划”、加快融入粤港澳大湾区等战略部署。东城作为全市改革发展的标兵，多项改革工作走在全市前列。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实国家、省系统推进商事制度改革的部署要求，充分发挥东莞商改先行优势，提高创新创造能力，持续激发改革红利，东城街道办事处会同市工商局谋划共建东莞市商事制度改革综合试验基地（以下简称“综试基地”）。2017年9月28日，在省工商局凌锋局长和市政府梁维东市长的见证下，市工商局与我街道联合举行了综试基地揭牌仪式，并签署合作共建框架协议。

　　综试基地坐落于东莞跨境贸易电子商务中心园区核心位置，紧邻松山湖大道，交通便利，区位优势明显。综试基地首期共有6栋物业，建筑面积2.07万平方米，其中1号楼规划为商事制度改革成果展览馆商标馆、一站式服务中心，6号楼规划为试验基地综合办公楼，属于政府使用的公共服务物业部分；2,3,4,5号楼规划为企业入驻区。综试基地定位为国家、省、市商事制度改革政策的试验区域，综试基地将吸引创新型、科技型企业汇聚，打造“四新经济”的重要聚集区、改革先行区和发展引领区，力争为全省深化商事制度改革创造更多可复制推广的经验。试验基地将打造成为创新政策汇聚的高地、创新资源汇聚的洼地、创新企业汇聚的园地，

　　2018年1月4日，广东省工商行政管理局正式出台《广东省工商行政管理局关于促进东莞市深化商事制度改革 打造营商环境新高地的意见》，为东莞量身定制“莞十条”政策体系，以综合试验基地为载体，先行落地试点试验系列政策。为更进一步完善企业升级配套资源建设、搭建投融资源、产学资源和配套服务，2018年1月我街道与市工商局、市私营企业协会三方签订了共建综试基地战略合作协议，引入市私营企业协会共建综试基地。

建    议：

　　建设综试基地是东莞持续深化商事制度的一件实事，对确保东莞商改继续在全国领跑具有重要意义。为确保各项工作落到实处，建议市委、市政府和各有关部门大力支持综试基地建设，建议从以下四个方面给予支持：

　　一是省市统筹，打造东莞改革的新品牌。《广东省工商行政管理局关于促进东莞市深化商事制度改革 打造营商环境新高地的意见》以省工商局2018年1号文的形式印发，是近年来省工商局首次出台支持地级市深化改革的重量级“政策包”，体现了省局对东莞工作的关心和支持。但这政策包只是综试基地建设的起点，而非终点，为持续扩大探索突破，建议拔高综试基地的规格与层次，把综试基地打造为全省商事改革的试点载体，由省工商局牵头统筹，市政府成立相应领导小组，强化综合协调特别是横向协调和建设经费，出台工作规划和年度行动计划，对标自贸区探索新模式，叠加新红利，利用综试基地建设全省、全国一流的改革先行区。

　　二是精心呈现东莞商改成果，向改革开放40周年献礼。建议市政府协调相关部门在信息化系统、历史资源、数据共享等方面给予支持，在建设省一级的商事制度改革展览馆中，利用声光电等现代化的科技手段，把东莞历年来深化商事改革制度的典型范例充分体现到展览馆中，充分展现东莞人民解放思想、敢为人先、勇于担当的精神风貌，充分展现东莞人民在改革开放的浪潮中扮演“排头兵”的争先角色，将展览馆打造成东莞为改革开放40周年献礼的成果展示窗口。

　　三是打造政策集成示范园区，营造更加便利的营商环境。建议市将省市共建综试基地纳入今年全市的重点改革项目。协调市商务局、人民银行、金融工作局、国税局、国家外汇管理局、贸促会等部门，从企业入驻到服务配套需求出发，积极争取商事制度改革之外的政策汇集，将优惠政策叠加集成到综试基地，使入驻企业快速享受到高效的政务服务和更大的政策红利，为企业发展创造更加便利的营商环境。

　　四是加大对个私协会的扶持力度，助推综试基地迈入良性发展轨道。建议市财政通过购买公共服务的形式，加大对东莞市个体私营企业协会的扶持力度，支持东莞市个体私营企业协会在综试基地建设中发挥更好更大的作用，在综试基地导入企业发展的全生命周期的扶持和公共服务，在科技研发、创新创业、项目路演、金融服务等方面给予大力支持。支持东城街道和市工商局对综试基地周边的旧厂房进行连片开发，走规模化发展之路，扩大综试基地优惠政策覆盖范围，持续放大改革红利。