内    容：

　　2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，李克强总理在政府工作报告中提出“粤港澳大湾区” 发展战略，推动内地与港澳深化合作，引起了社会各界的高度关注。

　　滨海湾新区作为粤港澳大湾区的重要节点，位于东莞的西南部，包括交椅湾片区、沙角片区和威远岛片区，全面对接深圳大空港、前海和广州南沙，承担着积极融入粤港澳大湾区发展战略和“一带一路”国家战略，引领东莞经济未来30年发展的历史使命。滨海湾新区具有区域粘结点、交通汇聚点、山海交融点、经济支撑点四大特征。同时，滨海湾新区处于广深科技创新走廊轴线上，在全方位承接广深港科技创新溢出效应，加快构建以创新为引领的产业体系上具有独特优势。

　　2017年11月5日，吕业升书记听取滨海湾新区概念规划汇报，并提出七大要求，其中明确指出了 “引进文化创意概念，统筹考虑威远岛开发” 的要求。因此，抢抓粤港澳大湾区战略机遇，加快威远岛片区建设，发挥其示范引领作用的工作尤为迫切。

　　一、威远岛拥有先天的资源禀赋。首先，威远岛总面积19.62平方公里，规划可建设用地5.33平方公里，是目前滨海湾新区中能提供最大空间载体的片区，对比沙角片区需要拆迁协调、交椅湾片区需要填海的现状，威远岛有连片空地，能在短时间内做出成效。其次，威远岛是历史上著名的海防要塞、鸦片战争海战主战场、近现代史的开端地，保留多处历史遗迹和国家点文物，拥有厚重的爱国文化积淀和强大的品牌效应。再者，威远岛拥有良好的自然生态资源和海洋渔业资源，适合发展生态旅游、海洋生物等产业，与滨海湾新区的产业定位“现代海洋产业、高端制造业、现代服务业”相符。

　　二、威远岛拥有良好的发展态势。首先，根据《滨海湾新区概念规划》，威远岛将建设具有国际水准的湾区科创大学，这将为此地区聚集创新人才、聚焦科技产业发展前沿领域。其次，《概念规划》重视人才生活配套，有助于远岛片区打造宜居智慧岛。再者，《概念规划》制定了弹性有序的实施路径，近期重点建设粤港澳科创智慧湾、滨海湾公园、威远岛森林公园等多个项目，将进一步夯实新区发展基础。

建    议：

　　一、加快基础设施建设。建设联系交椅湾片区、沙角片区和威远岛片区的主要干道，强化滨海湾新区各个片区的联系；疏通升级和建设威远岛连接到虎门镇中心、沙田镇中心的主要道路；加快岛内环岛路、长堤路等骨架路网的建设。同时，将滨海湾公园、威远岛森林公园等近期重点建设项目纳入市政府督办项目，抓紧落实。

　　二、设立威远岛为先发区并出台相关政策。滨海湾新区作为东莞对接粤港澳大湾区的核心地区，应该从财税、人才建设等方面给予政策支持。建议将威远岛设立为先发区，参照南沙、前海、松山湖等的做法，由市相关部门牵头，研究出台支持威远岛开发的顶层设计。

　　三、引进有实力的大型民企参与威远岛的开发建设。在威远岛开发建设中，涉及征地拆迁、基础设施建设等方面需求的资金量巨大，政府短期内难以实现资金平衡。根据《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号），鼓励民间资本规范有序参与基础设施项目建设，促进政府和社会资本合作模式更好发展。因此，建议引进有实力的大型民企参与威远岛的开发建设，使民营资本和政府合作成为产城融合发展模式的有益尝试，对增强莞商群体抱团发展的信心，对莞商群体积极招引市外关联伙伴来莞投资，都将起到积极的示范和推动作用。