内    容：

　　省委省政府把广深港科技创新走廊规划建设作为我省落实创新驱动战略的重大举措。我市也正在以此为契机，积极参与走廊的建设，以加快向创新型一线城市推进。

　　高校是重要的科技创新资源，广深港目前拥有比较丰富的高校资源，是广深港科技创新走廊战略规划得以成立的重要支撑条件。由于高校在所有创新要素中所具有的不可替代的特性和优势，即使创新科技走在全省乃至全国前列的深圳，近年来也在花大力气补高校发展的相对短板。

　　东莞是广深港科技创新走廊的重要节点（是华南区目前唯一、全国最大科学装置——中国散裂中子源的所在地），尽管在整个走廊建设规划中所处的创新能级以及分工上与广深港有所不同，所依赖的创新资源有所侧重，但是，本地高校的支撑作用在我市参与走廊建设中是不可或缺的，要向创新型一线城市推进，提升本地高校的创新能力更显得迫切和重要。

　　东莞理工学院是目前东莞地区规模最大，水平最高的大学，虽然多年已有长足的发展和进步，但相对于东莞经济社会发展的地位不匹配，对地方创新发展的支撑作用不够明显。

　　为了落实创新发展战略的需求，省委省政府提出把东莞理工学院建设成为高水平理工科大学，近年来，在省市政府的大力推动、指导与支持下，东莞理工学院建设高水平理工科大学的工作取得了明显的成绩：学校引进了一批高层次人才和学科科研团队，国家级科技进步奖取得了零的突破，科研平台建设，科技合作，产业服务和教学等方面都取得了丰硕的成果；自2015年9月开始建设高水平理工科大学建设以来，短短两年多，东莞理工学院在全国大学综合实力排名提升177位，理工科排名已进入全国百强，获批硕士研究生授权单位，使学校办学层次得到了巨大提升。

　　尽管如此，东莞理工学院在建设高水平理工科大学的过程中还是遇到不少困难的，进度也不尽人意，对能够为建设科技创新走廊、加快创新型一线城市起到重要支撑作用仍有较大的差距。

　　我们认为造成这样局面的原因是多方面的，起点较低、基础较薄是一方面，更重要的一点是，由于地方高校管理体制的束缚，在校地关系方面，一方面地方政府方面没有真正将东莞理工学院科技创新资源的重要支撑全面纳入东莞整体发展规划，特别是在东莞市的创新科技发展战略中没有对其进行全面具体的安排，也无协调推进的整体措施。例如，在政府工作报告中，东莞理工学院的内容只是作为社会发展和民生部分的内容进行表述。另一方面，东莞理工学院也没有更好地立足地方将自己的发展全面融入东莞发展的整体格局中，没有更加着力于在东莞经济社会发展，没有更多地引导高层人才、高水平科研实验条件等创新资源服务于东莞产业的转型升级和战略新兴产业的发展上来，在我市创新发展战略的主战场中更好发挥主力军的作用。例如，在建设高水平理工科大学的过程中，学校更多地偏重于学科建设和综合排名上，而对地方创新发展的支撑方面的安排权重较小，对服务地方产业、行业、企业的科技创新支撑力度不够。

建    议：

　　在上级对高校管理实行“放、管、服”改革之后，高校在财政、人事、基建等方面都更加有赖地方政府的支持和协调，推进校地工作的高度融合的需求更加迫切，为此，我们建议：

　　一、针对东莞理工学院的发展设立类似联席会议的工作机制，统一引导、协调东莞理工学院发展战略和重大政策、重大工作部署。市政府要将东莞理工学院的发展纳入全市重点工作的部署，作为市政府的重大项目，在财政、科技、人事、基建等方面予以全面的支持和重点协调；东莞理工学院也要根据创新发展走廊建设、加快向创新型一线城市推进的要求进一步调整、完善、充实、明确学校的发展战略方向和目标，按照以项目和平台促人才引进、以人才促科研、以科研促学科建设、以学科建设促教学为思路，长短结合，实现超常规的发展。

　　二、在建设科技创新走廊、加快创新型一线城市中充分发挥东莞理工学院的重要支撑作用。在散裂中子源、南方光源、东莞材料科学与技术广东省实验室、中子科学城等系列科技创新行动和举措中，进一步发挥其本地优势和人才聚集的特点，像深圳在发展过程中发挥深圳大学、南方科技大学的重要支撑作用一样充分发挥东莞理工学院的积极作用。

　　三、创新人才、人事工作机制，加快人才引进的步伐。人才是高校发展的根本，在调研中我们了解到，东莞理工学院在人才引进工作中曾遇到一个例子，为了落实一位人才在原单位是否在编的问题，该人才的引进工作拖延了十多个月还没解决，这在改革开放已经四十年，当今人才争夺态势非常激烈的形式下，在我们东莞还出现这种事情是不可想象的。东莞理工学院现在的教职工编制是当初按在校生一万学生设定的，现在在校生早已超过二万，虽然市委市政府已经增加了一些编制，但如果还以编制为基础的人事管理方式，是难以满足人才引进的需求，因此，必须创新人才人事机制，以加快人才引进的进程。

　　四、加快东莞理工学院平台和科研基础设施的建设进程。科研仪器、场地不足是东莞理工学院发展的瓶颈。在调研中，我们了解到，在东莞理工学院已引进的高层次人才当中，相当一部分由于缺乏科研设备和实验室建设场地，而没有到位或不能开展工作、发挥作用。学校在科研设备采购和进口设备遇到不少困难。为了支持东莞理工学院的发展，市政府在大学创新城给予D2栋大楼，但远远不能满足高层次人才和高水平科研平台对实验尝试的需求，为了加快学校科研设施建设进程，我们建议：

　　1、有关部门全力配合，简化东莞理工学院科研设备采购和进口设备购置工作的程序，加快进度，提高效率；

　　2、在东莞理工学院充分利用好大学创新城D2楼的同时，市政府根据各新型研发机构对场地的实际使用情况进行调整，对目前个别单位富余的场地重新安排，以解决东莞理工学院科研平台的迫切需求，并提高大学创新城的使用效率。

　　3、把新增370亩项目建设纳入市重大项目，以超常规的速度加快规划和建设进程，力争早日投入使用。

　　四、引导与支持东莞理工学院与周边镇街合作，利用现有工业厂房设施，创办创新科技园，推动东莞理工学院科研成果产业化进程。