案由:(20180252)关于在东莞市建设国家级智能交通系统研发测试示范基地的建议

内    容:

  智能交通系统是由智慧城市、智慧交通、智能网联汽车、智能车联网等技术领域创新不断发展演进而正在形成的新产业形态和社会管理形态,其发展目标是实现高度自动化、智能化、安全、绿色的自动驾驶出行和社会综合管理。

  2017年6月12日,工信部部长苗圩在中国智能网联汽车产业创新联盟成立大会上讲话指出,构建新型交通运输体系关联众多重点领域协同创新,并在塑造产业生态、推动国家创新、提高交通安全、实现节能减排等方面具有重大战略意义,应该从国家战略的高度,集中资源、加大力度,加快发展,为中国建设汽车强国、制造强国、网络强国提供强有力的支撑。

  目前在技术创新方面,在全球范围内主要集中于智能网联汽车相关技术的研发,创新主体为汽车制造企业(如奔驰、宝马、丰田)或互联网企业(如谷歌、百度)的专项研发部门,技术路线多为通过车载传感器感知周边环境,利用车载计算机建模,通过数据分析判断给出出驾驶指令,技术水平处于实现部分辅助驾驶和封闭测试状态下的自动驾驶阶段。

  上述以企业各自研发为主的技术创新模式存在以下问题:

  一是技术发展路线存在严重瓶颈。

  通过单一车辆的车载传感器(雷达、摄像头)感知周边环境,再对环境数据建模的过程中,存在响应时间长、准确性有偏差、可靠性差的问题。如著名的特斯拉自动驾驶模式下致人死亡交通事故案例就是因为车载传感系统不能在阴雨天气下识别前面的白色卡车车厢。这一技术瓶颈严重制约了智能网联汽车向替代人类操作的智能驾驶阶段的跨越。

  二是创新的系统性、集成性不足。

  智能交通是综合的系统,除了企业和资本市场关注的智能汽车单体,还包括车与车、车与人、车与路之间的协同互动与管理,涉及智能道路、车辆管理、行人管理、能源管理、个人信用、社会管理、数据、金融等诸多领域。各个企业分头在领域内摸索创新难以形成整体、统一、高度集成的系统解决方案。

  针对上述问题,我国由工信部牵头,会同交通部、公安部等部委,在战略方面陆续印发了中长期发展规划、智能网联汽车技术路线图、车联网和5G发展行动方案等一系列指导性文件;在实施路径方面,重点提出支持关键技术的研发和应用测试,研究编制标准体系建设指南,起草上路验证管理规范,搭建国家级研发测试示范基地。相对于西方国家,我国有着显著的政府牵头集中力量办大事、系统解决问题的制度优势,在智能交通系统领域,国家部委牵头直接从制定技术标准,形成系统解决方案的高度着眼,给出政策支持和指导,依托国家级研发测试示范基地统筹各企业和科研机构开展工作,快速打造新型产业生态体系,可实现相对于西方国家的跨越式发展。

  目前工信部已批复的国家级智能交通系统研发测试示范基地包括北京、上海、重庆、杭州、无锡五地,华南地区仍处于空白。国家级智能交通系统研发测试示范基地是国家战略的实施平台,落位区域将在未来我国相关技术标准体系中掌握重要话语权和影响力。其重要性可以类比于华为公司在5G通讯标准中的话语权对广东省和东莞市的重大战略意义。

  东莞是改革开发的先行区域,在智能交通系统相关的汽车产业和电子信息产业领域均具有雄厚的产业基础和技术条件,具备建设国家级智能交通系统研发测试示范基地的充分条件。

  

建    议:

  为响应国家战略要求,争取东莞在新兴战略性技术领域的影响力,推动汽车制造业、电子信息产业和相关服务业的转型升级,打造新型产业生态体系,我们提出如下建议:

  一、发挥东莞的区位优势,选址建设智能交通系统研发测试示范基地

  东莞市位于珠江东岸,与广州、深圳、惠州三市相邻,东莞、惠州拥有良好的电子信息产业基础,广州、深圳两市是国内领先的汽车制造业重镇。整合四市的产业科创资源完全具备打造国家级研发测试示范基地的产业技术条件。

  在区位上,由于在封闭测试期经济收益不显著的原因,建议选择东江沿岸相对欠发达,有较充足土地空间的镇街具体落位(企石镇或谢岗镇)。待技术条件相对成熟进入有条件公开测试阶段,可以利用交通条件较好,车流量较少的东江大道做智能化升级改造示范。

  二、发起组建广东省智能交通产业联盟

  建议由东莞市联合华为、广汽、比亚迪等国内知名企业,及国内知名大学、科研机构发起成立广东省智能交通产业联盟,同时对外整合吸纳加盟单位。在此基础上,由市经信局向省经信委申报省级产业联盟认定,同时围绕智能交通系统研发测试示范基地配套建设高级人才团队生产生活所需的研发、生产、生活配套设施,给与企业和优秀人才以相应奖励政策。吸引高端产业要素快速形成集聚。

  三、申报国家级智能交通系统研发测试示范基地的认定

  在智能交通系统研发测试示范基地规划建设方案、组建产业联盟的基础上,由市经信局牵头,适时在工信部广东省部省合作的框架下,向工信部提请申报国家级智能交通系统研发测试示范基地的认定,争取国家级政策支持。

  四、研究制定智能交通相关领域地方管理制度

  随着自动驾驶技术的不断成熟,北京市等先进地区已计划制定地方性政策法规,有条件的规范、支持复合技术标准的自动驾驶验证车辆在限定地段上路行驶,在公共管理层面探索与技术进步合理匹配的责权分配模式。广东省目前尚未有相关举措,建议东莞市作为先行区域大胆探索。

  


提案者 陈雪昕
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