内    容：

　　金融是现代经济活动的血液，金融业在资源配置、推动经济发展和经济结构调整中发挥着重要作用。

　　当前，东莞正处于经济结构持续优化，质量效益不断提升，新旧动能加速转换，社会大局总体稳定的良好发展阶段，如何发挥好金融的杠杆作用，撬动更多资本力量，更好服务于实体经济的发展，将在很大程度上影响东莞迈向高质量发展。

　　2017年召开的东莞市金融工作会议提出，要着力推动金融产业做大做强，要加大对地方法人金融机构的支持力度，积极推动一批新兴金融业态集聚区建设。

　　当前，东莞面临粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的历史机遇，有基础有条件实现更高水平发展。在此背景下，建议东莞把握时代契机，融入《广深科技创新走廊规划》，高标准推动新兴金融业态集聚区建设。

　　存在的问题主要有：

　　1、金融产业基础与实体经济需求不匹配。东莞素有“金融绿洲”之称。公开资料显示，截止2017年9月，东莞市银行业机构本外币各项存款余额逾12329亿元，存款总量则稳居全省第4位。

　　与东莞实力雄厚的传统金融形成反差的是，东莞略显尴尬的新兴金融业基础。以私募基金为例，据中国证券投资基金业协会透露，截至2017年12月底，中基协已登记私募基金管理人22446家，已备案私募基金66418只，管理基金规模11.10万亿元。

　　具体到东莞，拥有私募基金管理人133家，平均管理规模仅5000万元，与全国管理人平均管理规模约5.83亿元的标准存在一定差距，与东莞的城市经济实力不匹配，也难以满足实体经济日益增长的多元化资本需求。

　　2、金融产业布局各自为战、粗放发展，与统筹发展的要求不匹配。包括松山湖、东城、南城、万江、虎门等镇街均从不同角度提出要打造金融产业创新集聚区，从目前来看，各镇街（园区）存在发展不平衡、各自为战的局面。以松山湖基金小镇为例，从2017年4月启动至今，短短半年多时间，松山湖基金小镇凭借强有力的政府引导和高度市场化的运营管理，形成快速的市场反应机制和独具特色的运营服务竞争力，引进各类资金超过数百亿元。截至2018年1月12日，松山湖基金小镇收到基金申请入驻项目51个，已经办出营业执照36家，正在办理工商登记手续的有15家，合同签约金额达到325.8亿元，约占全市私募行业总规模的75%，聚集效果初步凸现，在国内基金小镇领域构筑起后发优势。但在其他一些区域，打造金融产业创新集聚区的目标及路径仍在摸索中，部分更是存在同质化发展的趋势。

建    议：

　　1、加强顶层设计，复制前海等自贸区改革发展经验。为更好推动金融产业的集聚与发展，发挥好金融的杠杆作用，撬动更多资本力量，更好服务于实体经济的发展，建议结合《广深科技创新走廊规划》发布这一契机，选定松山湖基金小镇、南城众创金融街、万江梧桐资本小镇等作为首批新兴金融业态集聚区，主动融入《广深科技创新走廊规划》，以东莞市政府名义，申请获得广东省政府支持，重启改革之先，复制前海、南沙、横琴等自贸区在扶持金融创新、产业集聚领域的先进发展经验，为东莞新兴金融业态集聚区再次添上改革的翅膀。

　　2、制定出台中长期发展规划，统筹新兴金融业态集聚区发展。根据东莞金融业发展实际，学习借鉴前海、南沙、横琴等自贸区发展经验，及时指定出台东莞新兴金融业中长期发展规划，建立新兴金融业态集聚区统筹发展协调机构，搭建平台，完善机制，统筹各新兴金融业态集聚区差异化发展。

　　3、制定出台新兴金融业态集聚区专项扶持政策，精准破解新兴金融产业发展痛点。目前，东莞已经出台部分普惠式金融扶持政策，要高标准推进东莞新兴金融业态集聚区建设，须在现有基础上加强政府引导，根据产业发展痛点，制定出台新兴金融业态集聚区专项扶持政策，通过投资奖励、税费退还、办公租金减免、人才住房补贴、人才子女入学配套、政府效能提升等手段，精准施策，形成全方位立体化专项扶持，为新兴金融产业发展打造比肩一线城市的产业发展生态，最大限度集聚更多优秀企业，从根本上凝聚后发优势，支撑东莞建设广深科技创新走廊科技成果转化基地的雄伟目标。