案由:(20180233)关于粤港澳大湾区战略下东莞高端服务业产业定位的建议

内    容:

  粤港澳大湾区是香港、澳门和深圳、广州、东莞、佛山、珠海、中山、江门、惠州、肇庆形成的城市群,大湾区有全国最开放的自由港、经济特区、自贸区和全国规模最大的开发区和保税区,而香港和澳门两个国际自由港具备较强的对外开放性,在体制机制创新上也更加灵活和便利,这是一个独特的优势。

  粤港澳大湾区的经济总量背后是雄厚的物质基础、开放的经济结构、丰富的人才资源、高效的资源配置能力、完善的产业配套能力、强大的集聚外溢功能、发达的交通网络和密切的国内外经济交往,大湾区城市群内部既有全国最高端的服务产业,又存在天然的收入梯度和产业梯度优势,未来有望成为世界的服务业中心和消费中心,高端服务业未来将在粤港澳大湾区集聚发展。

  今天的世界贸易格局也发生了更多的变化,譬如服务贸易取代货物贸易,高端服务业市场需求巨大,新兴技术、人才、资本这些高端服务要素流动越来越快。发展高端服务业,既可打造东莞国际城市品质、提高城市竞争力,又可突破土地、资源、环境、用工成本等瓶颈制约。

  在粤港澳大湾区内,东莞既有明显的区位优势,又有经济规模、产业基础、国内外的经贸合作密切等方面优势,而且东莞发展到现阶段之后,高端服务业的发展更需要同步跟上。东莞可借助粤港澳大湾区的崛起的重大机遇,进一步升级东莞的开放格局,加大高端服务业的协同创新力度,加快引入并发展高端服务业,形成产业新布局,进一步优化升级东莞的产业层面,推动产业链和价值链向中高端、可持续发展。


建    议:

  一、加强莞港澳高端服务业合作,制定有关粤港澳大湾区合作发展高端服务业的相关法规及配套政策,树立高起点、高标准的发展理念,采用“高端引进”和“引进高端”策略,创新东莞在粤港澳大湾区的高端服务产业合作模式和途径,加强与港、澳、广、深的高端服务产业的信息、技术对接,实现宽领域、多层次、全方位抢占现代服务业的上游领域,以高端项目的合作促进服务产业高端化发展。

  二、发挥东莞在粤港澳大湾区原有的服务业优势,进一步优化服务业的产业结构,积极引进先进的管理理念、经营模式、组织形式,推动互联网、大数据、人工智能与传统服务业的深度融合,通过增加技术含量和提升服务层次,以创新驱动服务业从原来的中低端向中高端迈进,促进发展高端服务的产业。

  三、依靠东莞制造业雄厚的最大优势,以延伸重点领域产业链为切入点,依托粤港澳大湾区产业延伸嫁接发展高端服务业。粤港澳大湾区的发展合作,为高端服务业的发展提供服务对象,而且可不断丰富和提升高端服务业的服务内容。譬如加快发展以东莞制造业为服务对象的高端生产性服务体系,打造东莞特色的高端服务产业,促进产业融合。

  四、依靠东莞在粤港澳大湾区的区位优势、投资环境优势,通过整合粤港澳大湾区内的资源,借助大湾区高端服务业发展优势,主动承接周边地区高端服务业的带动、辐射和转移,形成东莞自己的高端服务业的优势领域,发展高端服务业。进一步优化产业配套环境,提高高端服务业务与本地产业的融合度,增强高端服务业的植根性。

  五、基于粤港澳大湾区合作战略层面,构建东莞国际国内资源双向流动的投资促进服务平台,全面提升合作水平,推动东莞与港、澳、广、深在资讯科技、金融及投融资服务、证券业、保险业、法律服务、商贸服务、休闲旅游、国际教育培训、航运物流服务、会展展览、工业设计、创意设计、医疗项目等高端领域合作,推进服务业执业资格互认,优化法治环境,吸引专业人才落户东莞。

  六、构建粤港澳大湾区的高端人才、高端市场、知识和技术密集型服务体系等高端资源要素的平台。可在东莞的城区、松山湖、滨海新区、水乡片区、山区片区划出专门区域,打造几个"莞港澳高端服务深度合作示范区",吸引一批高端服务业,如港澳总部经济集聚区、新兴金融业、外贸综合服务区、中央商务区落户,带动多个区域的高端服务业发展。




提案者 叶向明
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