内    容：

　　随着我市城市规模的扩大、生活节奏的加快，以及机动车保有量的不断上升，交通堵塞及停车难问题日益严重。共享单车的普及为民众出行提供便利，但出现部分道路非机动车道和人行道被侵占、机动车与行人混行等乱象，威胁行人的安全，严重制约了我市高品质现代化国际化创新型城市建设进程。因此，亟需推动我市慢行空间整治提升工作，营造安全、舒适的中心区步行环境。

　　一、我市推动慢行系统建设的重要性

　　过去我市道路建设主要以服务车辆为主，忽略对公交、自行车、行人等慢行交通的需求，对此市委、市政府高度重视慢行系统建设，在《东莞市综合交通运输体系发展“十三五”规划》、《中心城区强化三年行动方案》等多个层次规划提出推动慢行系统建设，旨在通过结合市区轨道交通建设、道路改造工程、共享单车规划化管理等，全面提升我市慢行交通出行环境，提高道路通行能力。人行天桥工程、慢行示范路工程正是落实我市“城市品质三年提升计划”的重要举措，是强化我市综合竞争力的亮点工程。大力发展公共交通和慢行系统，不仅有利于鼓励人们绿色出行、健康出行，更有助于增强城市公共空间活力，提升我市国际化城市交通水平，建设高品质宜居宜业美丽东莞。

　　二、加快推进中心城区东江两岸慢行系统圈环建设的迫切性

　　我市中心城区的鸿福路商圈、世博广场商圈、华南MALL商圈等商业中心呈点状式分布，是我市民众乃至外市民众前来东莞游玩的“必经站”；此外，近年来我市着重全民体育活动，通过联合交警部门对中心城区相关路段采取封路形式举办“迎新年环城跑”等活动。由于我市中心城区慢行系统建设缺乏，即使各大商圈的直线距离仅数公里，但民众出行只能搭乘公交车或自驾，导致中心城区的交通拥塞情况日益严重，停车难问题尤为突出。从管理者层面看，利用公路网资源组织体育休闲活动无疑加重道路运行压力；从使用者层面看，虽然共享单车“遍地开花”，也根本无安全之道可走。为串联中心城区核心资源要素，构建全域绿色的旅游方式，市委、市政府在《中心城区强化三年行动方案》中提出慢行系统构建，“启动轨道2号线旗峰路站-体育路-建设路-坝翔路-东江大道-万江华南MALL的慢行交通示范路建设”。万江华南MALL商圈临近东莞市汽车总站，且正在全力推进东莞总站的TOD建设，若慢行系统顺利建成将实现公交—轨道—慢行的无缝连接；坝翔路所在的下坝坊、工农八号现打造成文化休闲创意街区，同时万江战略引进万科集团通力合作，打造龙湾产城人融合水韵新城，将是未来东莞商业文化时尚“副都心”，现处于设计方案阶段，提前谋划建设慢行系统可操作性大。华南MALL商圈与龙湾滨江片区直线距离仅一江之远，但两地需要绕行万江桥或者曲海桥两条过江通道方可到达。目前，万江大桥和曲海大桥的交通量已趋饱和，处于满负荷运行状态。因此，加快慢行示范路工程项目实施，建设一条横跨东莞水道的慢行专用桥，依托“三江六岸”城市品质提升背景打造沿江高标准休闲骑行、徒步景观实是迫在眉睫且意义重大。慢行专用桥的建成不仅能牵引沿线路段慢行系统的建设，促进中心城区全域旅游的发展，更是为全市道路慢行交通系统建设提供示范。

建    议：

　　一、加快制定系统性、指导性的东莞市慢行交通发展规划。发展慢行交通是一项系统工程，涉及规划、交通、城建、园林绿化、财政等多个部门。应结合城市布局的特点，考虑多种交通模式和需求的特性，指导城市慢行交通系统的建设和管理。

　　二、建议把中心城区东江两岸慢行系统圈环作为市慢行交通的核心区域进行谋划、统筹。中心城区东江两岸慢行系统圈环的建设在《东莞市“三江六岸”概念规划》中已有研究，是城区片区统筹组团发展战略的重要依托，迫切需要推动从规划到实施的转变，需加大市规划、发改、财政等部门的沟通协调，对该慢行系统建设开展深入研究论证，早日落实建设。

　　三、建议将龙湾滨江片区跨东莞水道接华南MALL慢行桥建设作为我市的慢行示范路工程，并作为中心城区范围打造全域旅游兼治理交通拥堵并重的一项重点研究内容，纳入市属工程。建议由市政府作为投资主体，纳入市属工程加快推进，高标准、高水平规划建设。其中从坝翔路跨东莞水道接华南MALL方案相对成熟，且已纳入《中心城区强化三年行动方案》，可作为优选方案。