案由:(20180088)关于实施“一镇一品”技能人才培养计划的建议
  统筹水乡地区发展是市委、市政府审时度势作出的战略决策,旨在以经济区域概念加强资源要素整合,推动“行政区经济”向“经济区经济”转型,打造东莞区域协调发展的新引擎。
  在东莞水乡特色发展经济区的核心镇区中,望牛墩镇处于产业结构、人才层次竞争力不明显区域,特别是在企业核心人才的导入上,近两年逐渐呈现制约企业发展的趋势,企业的人才队伍建设是企业管理的基础,只有企业人才具有市场竞争力,企业的创新力才能得以提升,企业发展才能得以开启新模式,由此才能形成联动趋势,将“行政区经济”,升级为“经济区经济”。
  近几年来市委、市政府在集中力量加快水乡新城建设的同时,不断开拓水乡统筹发展和创新发展的新局面,整体有效地提升了水乡新城片区的发展质量和综合竞争能力,导入多项人才引进机制,如外来人口积分入户、外来子女积分入学等,但在这些机制的贯彻执行上仍缺乏政策配套机制,主要问题表现有三点:
  1.设备型制造企业技术型人才占企业总人数的35%以上,而大型大企业年招聘达成约在60%-75%,个别中小型企业招聘达成率40%-50%,远远无法满足企业技术人才的需要。
  2.东莞职业类技术学校、东莞市人力资源局,在人力供给上与制造企业互动频率不高,人才供需平台资源缺乏。
  3.市政策略对东莞本地户籍人口有就业补贴,但在企业技术人才信息管理和大数据盘点上政企互通平台建设缓慢。
  
建    议:
  1.内地经济发展速度逐年提高,外来务工人口逐年下降,市教育部门及镇区人力就业部门应按季度收集制造型企业用口缺口,以大数据分析,职业教育培养人才。
  2.由市、镇人力就业部门牵头多与制造型企业、东莞市周边职业院校互动,政府有责任搭建起提供人才供需,或专业技术人才培训平台。
  3.市、镇人力就业部门应导入以“一镇一品”技能人才培养,或“一厂一校”技能人才培养给予政策激励机制,以逐年壮大专业技术型人才队伍,形成产业化专业技术人才规模化、批量化的高质量培养机制。
  
提案者 刘伟锋
部门答复

市人力资源局的答复:

关于对东莞市政协十三届二次会议
第20180088号提案的答复

刘伟锋委员:
您在市政协十三届二次会议上提出了《关于实施“一镇一品”技能人才培养计划的建议》已收悉,非常感谢您对我市技能人才培养工作的关心。现对您的建议答复如下:
一、针对提案第一条建议提及“人力就业部门应按季度收集制造型企业用口缺口,以大数据分析,职业教育培养人才”,近年来,我市积极全面推进就业失业动态监测工作,开展就业信息监测分析,并成立市就业用工和失业动态监测工作组。2017年1月起,我市按季度填报就业用工数据的定点监测企业扩大至1800家,用工监测企业的样本结合我市制造业特色把分为五大支柱,四大特色产业合理划分。其中制造业共有1116家,占比62%。根据就业用工和失业动态监测数据,运用就业失业动态监测系统,通过统计、比对等手段,重点分析企业用工变化情况、企业用工待遇等,每季度形成《人力资源市场供求和企业用工监测简报》。此外,2016年6月我局制定出台了《东莞市人力资源局就业和失业登记管理办法》,收集统计分析全市就业用工情况,并按月向市有关部门进行发布分析报告并用于市政府每月经济形势报告。
二、针对第二点建议“由市、镇人力就业部门牵头多与制造型企业、东莞市周边职业院校互动,政府有责任搭建起提供人才供需,或专业技术人才培训平台。”我局有以下做法和计划:
  2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,要深化产教融合、校企合作。以往,普通高校的传统教育模式大多数是重理论而轻实践甚至无实践,企业需要的技能人才很难得到满足,而校企合作模式,就是适应了当下社会与市场需要,有针对性培养人才,结合市场导向,培养企业所需人才。我市校企合作洽谈会也逐渐成为我市企业引进技能人才的一个重要平台,通过政府搭建平台,实现了全国各地院校与我市企业的信息、资源共享,为校企双方达到了“双赢”模式。2018年3月29日,我市在东莞市国际会展中心成功举办了2018(第九届)校企合作洽谈会,达成合作协议2146份,参会学校计划向洽谈企业输送毕业生5.8万人。2019年,是我市校企合作洽谈会举办的第十届,我们希望能充分利用全国优质的教育资源,加强院校与我市企业的合作,为我市企业培养更多的高素质技能人才。
三、针对第三点提及的“导入以‘一镇一品’技能人才培养”。市政府于2015年12月出台了《东莞市技能人才培养五年行动计划》,通过实施十项行动计划,激发企业、院校等社会各方力量培养技能人才的积极性,其中,实施“一镇一品”技能人才培养计划作为《东莞市技能人才培养五年行动计划》十项行动之一,在《五年行动计划》中明确指出其目的旨在鼓励各镇街结合自身产业特点,每年自主开展一项符合本镇街产业特点且在本地区有影响力的精品培训课程,借此培养本镇街目前乃至未来一段时期急需的高技能人才。2016年以来,“一镇一品”技能人才培养工作在全市各镇(街)陆续开展,截至2017年底,全市33个镇(街)均组织开展“一镇一品”技能人才培训项目一个以上,培训人数达2794人。当前,我局正按照市委市政府的工作部署,着力推进打造“技能人才之都”建设,开创技能人才工作新局面,增加技能人才有效供给。其中,“一镇一品”技能人才培养工作已纳入“技能人才之都”政策体系范围,相关激励政策正在加紧制定中。


办理单位 人力资源局
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