公安局：
致公党市委会：
您提出的《关于尽快制定人口发展规划，大幅增加户籍人口，增强东莞城市竞争力的建议》的提案收悉。现答复如下：
为推进我市户籍改革工作，进一步放宽入户门槛，吸引更多非户籍人口落户我市，我局从2016年6月起牵头市各有关单位起草我市户籍制度改革方案，并于2016年8月23日以市府办名义正式对外印发《东莞市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》。
今年2月，我市出台了《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》（简称《方案》），提出了“‘十三五’期间，全市努力实现50万左右非户籍人口在我市落户”的工作目标及“放宽重点群体落户限制”和“取消我市积分制入户政策，实施稳定就业居住入户（两个5年入户）”的工作措施，上述《方案》的出台是我市入户政策的重大调整，是我市在充分调研和考虑我市各领域承受能力的基础上出台的一项重大人口政策，预计未来三年我市人口将有较大幅度的增长。
目前，我局已根据《方案》要求起草了我市《东莞市稳定居住就业入户实施细则（征求意见稿）》，正向市有关部门及公众公开征求意见，待《细则》正式出台后，即可正式受理稳定居住就业入户。
发展和改革局：
东发改函〔2018〕760号
（B）类
关于东莞市政协十三届二次会议
第20180065号提案的办理意见
致公党市委：
你们在市政协十三届二次会议上提出的《关于尽快制定人口发展规划，大幅增加户籍人口，增强东莞城市竞争力的建议》（第20180065号）收悉。根据市政府督查室的分工安排，该提案由我局、公安局和人力资源局分办。非常感谢你们对我市户籍人口工作的关心和关注。该提案分析了我市户籍人口比例低、户籍人口与流动人口倒挂严重、产业工人队伍不稳定等问题，并提出了具有针对性的意见和建议。经研究，结合我市推动非户籍人口落户政策和人口发展规划工作情况，提出办理意见如下：
一、关于推动非户籍人口落户政策
针对东莞户籍人口与流动人口倒挂等问题，我市于今年2月出台了《关于印发〈东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案〉的通知》（东府办〔2018〕18号）（以下简称“方案”），逐步完善非户籍人口落户工作机制。《方案》提出“十三五”期间，全市努力实现50万左右非户籍人口在我市落户的目标。为拓宽落户通道，《方案》对在我市落户的八类重点群体放宽落户限制。其中，对农村学生在我市大中专院校就读将户口迁入学校的人口、农村青年参军退伍、转业后升学将户口迁入的人口、在城镇就业居住5年以上的人口、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工这五类重点群体制定更加宽松的政策措施，对高校及职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员这三类重点群体坚决取消相关限制条件。
二、关于积分入户政策修订问题
议案提出“东莞要抢抓机遇，大力引进培育人才，大幅增加户籍人口”等建议，我市在相关人口规划研究中也有所考虑，提出了根据城市发展需要和综合承载能力，科学制订年度户籍人口增长计划，继续降低准入门槛、畅通入户渠道，引导高学历、高职称、高技能人才，以及长期在莞稳定就业和生活的常住人口积极入户，逐步扩大户籍人口规模。但议案中提出通过修订积分入户、技术工人入户政策等建议，与国务院和省有关最新文件要求不相符合。我市在上述《方案》中已明确提出取消我市积分制入户政策，同时，将进一步放宽外来务工人员落户限制，以在我市参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年为入户条件，实施稳定就业居住入户，加快提高户籍人口城镇化率。
三、关于编制我市人口发展规划
为贯彻落实全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的要求，我市编制了《东莞市2016-2020年人口发展规划研究》（以下简称《规划研究》），该研究围绕适应人口政策新变化，创新人口管理机制，提高人口服务能力，有效控制人口规模，着力优化人口结构等方面开展研究，对下来人口发展制定了合理稳控人口规模、不断优化人口结构、着力提高人口素质、全面配套人口服务等目标，并提出深入推进户籍制度改革、推动人口产业联动发展、深入实施“人才东莞”战略、推进人口空间协同发展、加强基本公共服务配套、健全人口监测管理系统等建议。今年2月，省政府印发《关于印发广东省人口发展规划（2017-2030年）的通知》，其中提出我市2020年人口规模等级为500-1000万人。下来，我局将牵头会同市有关部门，尽快研究制定《东莞市市人口发展规划（2017-2030年）》，报市政府印发，争取年内印发出台。
再次感谢你们对我市人口发展规划等问题的关注和建议,衷心希望你们今后继续对我市发展和改革事业多提宝贵意见。
特此函复
人力资源局：
A类
东人函〔2018〕261号
关于对东莞市政协十三届二次会议
第20180065号提案的答复
致公党市委会：
您在市政协第十三届二次会议上提出的《关于尽快制定人口发展规划，大幅增加户籍人口，增强东莞城市竞争力的建议》收悉，非常感谢您对人力资源工作的关心。现对您提案中“修订目前的积分入户政策，专门制订与“制造业名城”定位相匹配的技术工人入户政策”的建议答复如下：
根据国家、省户籍制度改革精神，市政府出台《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》。自2018年2月28日起，我市取消积分制人才入户政策。取而代之实施“两个五年”（在莞参加社会保险满5年且办理居住证满5年）入户政策。
目前，按照我市现行人才入户政策，可以通过条件准入类、企业自评人才入户两种入户渠道申请入户东莞，都是实行“即来即办”。其中，条件准入类人才入户着重从学历、技术、技能等方面因素考虑，优化设计12类人才准入条件，打造人才入户快速通道，如高级工、初级以上职称、全日制本科以上学历、连续三个纳税年度缴纳工资薪金纳税满6000元以上等都可以通过该渠道入户东莞。企业自评人才入户将员工入户的决定权下放给国家高新技术企业、市镇（街）重点发展企业等七类企业，获得自评资格的企业自主评选、推荐包括高技能人才、企业紧缺工种在内的员工入户，进一步吸引和留住人才。有意愿入户的各类技能人才，可根据自身的情况，选择最适合自己的入户方式。
