财政局：

　　关于东莞市政协提案第20180039号的
　　会办意见
　　市农业局：
　　东莞市政协提案第20180039号收悉。提案谈到进一步出台政策引导和扶持生猪屠宰企业转型升级，出台和落实扶持屠宰龙头企业的政策措施，我局提出如下会办意见：
　　按照市政府要求，在保障合格生猪肉品有效供应的前提下，改变原有一镇一场模式，逐步整合全市生猪定点屠宰资源，大幅减少定点屠宰场数量。提高屠宰企业建设和管理标准，着力培育3-5家国家级、省级标准化屠宰企业，引导屠宰企业转变代宰经营方式，逐步开展屠宰、加工、配送、销售一体化与品牌化经营，从根本上提升全市生猪定点屠宰场经营管理水平，提高肉品质量安全保障能力。对此，我局将配合有关部门在财政扶持方面做好保障，按专项资金管理有关规定，进一步研究由市财政对关闭生猪定点屠宰场的财产损失、人员遣散等方面进行适度政策性补偿，对国家级、省级标准化屠宰企业实行奖励。

国土局：

东国土资函〔2018〕1251号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议
第20180039号提案会办意见的函

东莞市农业局：
东莞市政协第十三届二次会议第20180039号提案《关于产加销一体化发展，为生猪屠宰行业发展注入新动能的建议》收悉。经研究，结合我局职能提出会办意见如下：
一、近期贵局已初步拟好《东莞市生猪生产规划（2018-2020年）》（征求意见稿）并征求我局意见，我局将根据自身职能，全力做好用地服务保障，推动生猪屠宰产业做大做强。
二、建议生猪屠宰龙头企业项目在规划选址时，应符合城市总体规划和土地利用总体规划，并在完善相关用地手续后方可动工建设。

农业局：

　　关于对东莞市政协十三届二次会议第20180039号提案的答复
　　梁景棠委员：
　　你在东莞市政协十三届二次会议提交的《关于产加销一体化发展，为生猪屠宰行业发展注入新动能的建议》（第20180039号）已收悉。该提案详细剖析了我市生猪屠宰行业现状，并针对我市目前存在的短板问题，提出了很好的建议。我局高度重视该提案的办理工作，会同市财政局、国土局、环保局、规划局认真进行了研究。现就你所提出的问题答复如下：
　　一、全面推进我市生猪定点屠宰场整合
　　长期以来，我市实行“一镇街一屠宰场”的经营模式，在初期虽然对镇街均衡发展发挥了一定作用，但随着形势发展，生猪定点屠宰场量多且分散，监管难度大、检疫工作难落实、环境负荷过重、生产条件陈旧落后、结构性产能过剩等问题日益突出。尽管近年来我们已经初步启动整合工作，将全市32个生猪定点屠宰场压缩为28个，但仍不符合形势的需要，严重制约了生猪屠宰行业的健康发展，不利于保障市民肉食质量安全。2017年12月，省人民政府印发《广东省人民政府关于深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的意见》（粤府函〔2017〕364号），要求各地改革优化屠宰企业设置模式和结构布局，大力推进小型屠宰点整合撤并，淘汰行业过剩低端产能，培育一批高水平、高质量、高效益，符合市场需求的标准化屠宰示范企业和产加销一体化屠宰龙头企业，提升屠宰行业规模化、标准化、现代化水平。为贯彻落实省政府工作要求，2017年底，我局组织先后到广州、深圳、佛山、中山、珠海、江门等珠三角部分城市进行调研考察，学习部分城市在生猪定点屠宰场整合方面好的经验做法。在借鉴珠三角部分地市经验做法基础上，通过深入分析当前我市生猪定点屠宰现状，结合我市实际，今年4月，我局草拟了《东莞市生猪定点屠宰场整合方案》（送审稿），计划用3年时间，逐年推进，力争到2018年底，将我市现有的28家生猪定点屠宰场减少至17家，到2021年底，全市生猪定点屠宰场减少至8家。
　　在全面开展生猪定点屠宰场整合的同时，我市加快落实牛羊定点屠宰场建设工作。根据国家和省有关政策法规，我市于2015年8月出台了《东莞市牛羊定点屠宰场所设置方案》，全市规划建设5家牛羊定点屠宰场，并于2017年调整建设指标至7家。2017年1月11日，市政府批准了南城、中堂、横沥3镇街作为第一批牛羊定点屠宰场建设点。目前，南城、横沥2镇街牛羊定点屠宰场正在紧锣密鼓建设当中，横沥镇预计6月底前可投产使用，南城街道预计10月底前竣工投产，中堂镇正在完善建设点供地手续，长安、塘厦、厚街等镇正在申报牛羊定点屠宰场建设。今年4月12日，杨晓棠常委组织市农业、国土、环保、规划等部门及有关镇街和建设单位负责人召开牛羊定点屠宰场建设推进会，专题协调解决牛羊定点屠宰场建设问题，要求相关镇街履行属地责任，进一步加快牛羊定点屠宰场建设进度，要求市国土、环保、规划等职能部门做好拟建设点土地、规划及环保审查的指导工作，确保尽快建成符合标准和要求的牛羊定点屠宰场。
　　二、开展屠宰企业标准化创建活动
　　2017年12月，省农业厅印发了《关于开展全省生猪定点屠宰企业标准化创建工作的通知》（粤农函〔2017〕1331号）,在全省部署开展屠宰行业产加销融合发展及标准化创建工作，加快屠宰行业转型升级，提升屠宰行业规模化、标准化、信息化和产业化水平。2018年1月，我局印发了《关于转发省农业厅<关于开展全省生猪定点屠宰企业标准化创建工作的通知>的通知》（东农函〔2018〕4号），要求各镇街农业部门、生猪定点屠宰企业切实提高思想认识，积极开展生猪屠宰企业标准化创建活动。为推进我市生猪定点屠宰企业标准化创建，一方面，对新建设的标准化屠宰场，拟由市政府统筹用地安排，优先解决用地需求。另一方面，拟出台财政补贴政策，对成功创建成为国家级标准化屠宰企业的，每个奖励100万元，创建成为省级标准化屠宰企业的，每个奖励50万元。目前，市中心定点屠宰场及长安镇、石排镇3家生猪定点屠宰场已向我局递交了生猪屠宰企业标准化创建申请。
　　三、下来工作计划
　　下来，我局将按照《生猪屠宰管理条例》、《广东省生猪屠宰管理规定》要求及有关技术标准，以生猪定点屠宰企业标准化创建为抓手，以设施标准化、生产规范化、管理制度化、配送冷链化、追溯信息化、监管常态化为主要内容，采取切实有效措施，努力提升我市生猪（牛羊）屠宰集约化、规模化、品牌化和现代化水平。一是迅速启动全市生猪定点屠宰场整合工作。制定全市生猪定点屠宰场整合进度安排表，指导督促各镇街制定具体实施方案，全面铺开全市生猪定点屠宰场整合。强化监督考核，压实镇街责任，确保全市生猪定点屠宰场今年底前减少至17家，2021年底前减少至8家。二是加快推进牛羊定点屠宰场建设。指导第一批牛羊定点屠宰场加快建设进度，对竣工的屠宰场及时组织验收，提请市政府颁发定点屠宰证书和标志牌。协调市国土、环保、规划部门解决好中堂、长安、厚街、塘厦4镇建设点的土地、规划及环保审查，全面落实全市牛羊定点屠宰场建设规划。三是积极创建标准化屠宰企业。组织专家对标准化生猪定点屠宰场申请材料进行初审，符合标准和要求的，提交省农业厅审核认定。鼓励屠宰企业逐渐改变代宰模式，实施屠宰产品标准化、品牌化上市，开展产品深加工，延长产业链条，增加企业经营效益，提高行业竞争力。四是强化屠宰环节监管。一方面，督促屠宰企业落实主体责任，切实做好生猪（牛羊）入场查验、瘦肉精自检、肉品品质检验、冷链配送、无害化处理及封闭式管理等工作，切实加强管理，规范屠宰行为。另一方面，突出工作重点，强化监督检查，对隐患做到早发现、快反应、严处理，严厉查处违法违规行为，保障屠宰环节肉品质量安全。
　　以上是对你所提问题和建议的答复。感谢你对我市屠宰行业的关心，以及对相关工作提出的宝贵意见。希望你今后一如既往地关注我市屠宰行业的发展，继续为保障市民肉食安全建言献策。

市规划局：

东规议函〔2018〕94号
关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180039号提案会办意见的函
市农业局：
对于东莞市政协十三届二次会议提案第20180039号，梁景棠委员提出的“关于产加销一体化发展，为生猪屠宰行业发展注入新动能的建议”，我局结合自身职能提出如下会办意见：
屠宰行业的升级转型有利于经济发展和改善民生。我局将结合自身职能，积极配合相关部门做好各项工作，根据行业发展需求，在城乡规划的编制和审批中进一步预留和统筹规划屠宰场设施的用地和布局。

环保局：

　　东环函〔2018〕1507号
　　关于市政协第20180039号提案的会办意见
　　市农业局：
　　梁景棠政协代表提出的《关于产加销一体化发展，为生猪屠宰行业发展注入新动能的建议》（第20180039号）收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
　　一、我局支持生猪屠宰行业统筹规划，定点布设。
　　二、在环保准入方面，请相关建设项目选址满足城市总体规划以及《农副食品加工业卫生防护距离 第1部分：屠宰及肉类加工业》（GB18078.1-2012）的要求，污染物排放达到《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》（东环〔2014〕190号）规定的有关要求。同时，选址应避让饮用水源保护区、居民集中生活区等环境敏感点。