改革开放以来，东莞在实现经济腾飞的同时，也付出了水资源大量消耗和水生态环境恶化的沉重代价。从2002年起，治水被提上日程，在方圆2400平方公里的城市内，东莞投入百亿元，建设36座污水处理厂和截污管网，按照“截污、活源、清淤、治堤、修复”的原则，对东莞运河、石马河进行了局部治理，治水工作取得了一定的实效，几条较大的河流如石马河、寒溪河和东引运河，黑臭现象有所减少，综合污染指数有所下降。但由于大量的生活废水、工业污水的大量排放，河道淤积严重等原因，大部分内河涌黑臭现象依然普遍，对居民生活环境造成影响。党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。国家和省在水环境治理方面提出更高的要求和更高的目标，特别是省政府推出“南粤水更清行动计划”，对珠江三角洲地区提出了“2015年消除劣V类水体”的目标，市委书记徐建华同志也提出了“各镇街每年整治一条以上的内河涌”的具体要求。面对这一新形势和为人民群众安居乐业提供良好的水生态环境的需求，我们必须采取足够的措施，切实推进内河涌环境综合整治。

　　办    法：

　　一、各镇街政府要切实承担本地区水环境综合整治的主体责任，以“每年完成一条以上内河涌治理”为基本目标，优先选取水污染严重、对群众生活影响较大的内河涌开展治理，落实内河涌治理工作的人员、资金和管理机构，确定内河涌治理方式和实施计划，负责治理工程的组织实施及后期的维护、管理等工作。使东莞市内河涌成为“安全河、清水河和景观河”。

　　二、市职能部门要确实做好内河涌整治的综合协调和督察督促工作。市各有关部门要切实履行职责，牵头制定全市内河涌综合整治实施方案、验收管理规范、相关技术指引，汇总通报各镇街整治工作的进展情况，推广先进治理经验。加强对各镇街整治的统筹协调，尽量做到上游优先于下游、支流优先于干流或者上下游、支干流同步治理。加强对各镇街治理成效的监督检查，加大环境执法力度，查处违法排污行为，开展整治河涌的水质监测，监测结果作为整治工作验收考核的依据。  

　　对东莞市政协十二届三次会议第20140020号提案的办理意见

　　赖以坚先生：

　　您提出的“关于切实推进内河涌整治改善我市水环境质量的建议”的提案收悉，非常感谢您对我市水环境整治工作的关心和支持。收到您的提案后，我局就提案内容进行了认真研究，办理意见如下：

　　一、落实文件精神，开展内河涌整治工作

　　《南粤水更清行动计划(2013-2020年)》（粤环[2013]13号）要求我省大力推进生态文明建设，切实加强水环境保护工作，各城镇每年要整治一条以上污染较重的河涌。为贯彻落实相关文件精神，进一步推进我市水环境整治的工作，我局联同环保局大力推进我市内河涌整治工作。

　　2013年年中，我局与环保局下发通知到各镇（街、园区），要求其对区域内内河涌情况进行摸底调查，并结合各自的实际情况，有针对性地制订整治一条以上污染较重河涌的计划和实施方案。各镇街积极响应工作，已确定最近几年需要整治的河涌。2013年我市内河涌整治效果良好。

　　2014年我局继续积极推进工作。2014年1月，我局已下发通知到各镇街，要求其根据其2014年的整治任务，在2014年4月中旬前制定内河涌整治计、完成初步设计，并上报我局。目前，我局正在收集、整理各镇街上报的资料，并做好备案工作。4月初，我局开展了整治情况调查工作。根据调查显示，大多数镇街已完成前期工作，正紧锣密鼓地开展整治。

　　二、编制综合整治方案和技术导则

　　为切实指导我市内河涌治理工作，根据市领导的指示，我局编制完成《东莞市内河涌水环境综合整治工作实施方案》和《东莞市内河涌水环境综合整治技术指引（试行）》，同时联合环保局和各镇街等进行了多次研讨和修编，组织了专家咨询会,并按照专家和部门意见进行了修改和完善，已与环保局联合请示市政府，待市政府批示后，将发至各镇，为内河涌整治工作提供指导作用。

　　三、推进水乡地区面源整治和清淤工作

　　《东莞市节能减排财政综合示范城市主要污染物减量化项目分工实施方案》（东府办【2014】33号）要求加强水乡统筹发展，推进生态文明建设。文件明确积极推进水乡地区面源整治和清淤工作，具体包括：

　　第一，推进水乡地区河涌面源整治工作。2014-2016年大力清理水乡经济区河道及地方垃圾，改善水环境，保持水乡地区水环境整治。整治范围包括石龙、万江等11各镇街的河道水域及堤防，涉及河道水域面积665.23万平方米。堤防总长660.98公里，具体包括水面垃圾清理保洁、堤岸外观整治维护等两部分工作。目前水乡片各镇街正积极开展工作。

　　第二，水乡地区河涌清淤工程。河道清淤可有效降低水体污染物浓度，促进河流恢复自净能力。为建设生态水乡的目标，对万江、望牛墩、挂影洲围等水乡地区实施河涌清淤工程，清淤量为100万立方米。目前各镇街正编制工作实施方案，预计该项目2015年3月完成工程前期工作，力争2016年12月完成工程建设工作。

　　四、加强污水处理设施建设和有效运营

　　污水处理设施的建设和运营能为我市污染物总量减排和水环境改善发挥了重要作用。东莞市共有37家污水处理厂，总设计规模为258.5万吨/日，其中BOT项目有34家，设计规模为213万吨/日。2013年全年共处理污水约9.9亿吨，全年共削减COD约11万吨，全市污水处理厂整体运营情况良好。

　　内河涌整治应按照“截污、清淤、活源、治堤”的总体思路，通过开展整治工程建设，加强河涌综合管理工作，全面推进我市内河涌综合整治。完善截污管网建设能有效减少污水进入河道，保护水质。我市需要建设 860公里的截污主干管，目前已建成约846公里，占全长的98%，已通水管道基本覆盖大部分镇街。为全面提高截污率和污水治理效果，在建设截污主干网基础上，截污次支管网建设逐步铺开。为有效推进工作，《全市截污次支管网工程建设实施方案》已经市政府审定，并印发给各镇街，作为实施截污次支管网工程建设的依据。2013年至2016年，我市重点推进石马河流域和水乡地区截污次支管网建设工作。2013年石马河流域完成截污次支管网建设126公里，2014至2016年计划建设200公里，水乡地区2014至2016年计划建设截污次支管网150公里。随着截污次支管网的铺开建设，截污网络将更加完善深入，全市的截污能力将进一步大幅提升，有效地扩大污水收集范围。 

　　五、下阶段工作计划

　　在推进内河涌整治方面，我局计划6月对全市所有镇街开展督导工作，并安排整治情况比较好的镇街进行经验介绍。为及时掌握最新进度，协助镇街解决问题，加快推进工作，我局计划每季度要求各镇街报送整治进度和存在问题；11月将对各镇内河涌整治工作完成情况进行核查，12月份形成2014年内河涌整治情况报告，报送至市政府。

　　在完善截污方面，我局将加大力度，督促尚未完成排水专项规划编制工作的镇街加快工作，督促镇街以科学的规划作为指导加快开展截污次支管网建设工作，扩大截污范围。