案由:(20180035)关于应用“智慧停车”解决停车难问题的建议
  改革开放以来,东莞由一个传统的农业县迅速发展成为新兴的工业城市,成为中国改革开放一个生动而精彩的缩影。新时代开启新征程,新时代呼唤新篇章。东莞坚持围绕创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛的总体要求,并努力推动在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。但对于新时代智慧城市的整体要求来讲,东莞市还存在较大的差距,比如我市的城市道路基础设施、停车场地的建设相对滞后,已远赶不上我市快速发展的经济和机动车迅猛增长的态势,停车难已经成为全市多数镇区都普遍存在的现象,停车难、交通拥堵等“城市病”已成为东莞市民出行的“顽疾”,成为我市和谐善治、文明建设进程中的一大问题。
  车位难求,障碍通行。一方面车多路窄、门前车位占用,停车位严重短缺,另一方面,收费车位空置率较高,路边免费车位车满为患,且附近居民长期占用,无法合理流动使用,特别在办公、住宅、商业相对集中的繁华地段,停车难问题更为突出,每到上下班车流高峰时段,塞车现象已成常态。停车难、停车乱不仅严重影响市容市貌、造成交通拥堵、妨碍交通安全,还给东莞市民生产生活造成极大不便,群众意见越来越大。特别是像莞城区作为老城区的主次干道,街道比较狭窄,而且人流量、车流量大,停车成为难题。加上有些区域不宜划定机动车停车位,只能将停车位拓展到人行道,甚至占用盲道。有些区域因停车量太多阻碍交通,我市相关部门也曾积极采取措施,例如将路边公共车位划线私有化,收取较高停车费,大大减少了该区域的停车数量。但是这个措施也带来了该区域商圈的消极发展,并非解决停车问题的根本出路。我市停车难问题现在已经成为一项事关民生的重要问题,迫在眉睫。因此,要努力推动停车走进智慧新时代,智慧停车解决的不仅是停车问题,实质更是帮助市委市政府针对交通状况定制管控方案,进一步提升城市管理效率,并为东莞智慧城市的建设提供更全面的数据支撑。
  
建    议:
  一、加强政府推动,扶持政策支持。
  智慧停车能否为“停车难题”带来最大程度的改善和缓解,关键需要政府的推动。东莞市委市政府可通过加强城市功能,制定出台重点功能区配套政策措施推进智慧停车的开发建设,避免低水平重复建设,科学划定主次干道停车位,对人流车流较大路段划定一定数量的停车位,满足市民停车所需。交警部门根据城市发展趋势、人流量和车辆量数据分析,积极探索道路交通管理新思路,拟通过市场化运作,引入停车智能化管理项目,集大数据与“互联网+”于一体,为市民提供车位查询、地图导引、停车导航、车位查询等信息引导服务,有效提升市民停车的便捷性和出行计划性,更好保障市民出行安全。
  二、合理利用土地资源,深入研究,科学规划。
  合理开发资源,科学规划,协调绿化面积与道路的合理比例,积极发展地下停车场、空间立体式停车场,扩充单位空间的停车数量,同时实现共享停车,分时段解决车辆停放问题。增设部分停车用地,弥补局部地段停车难的问题。现东莞市各镇区的停车位远远不能满足急增的机动车停放需求,建议将闲置的零星地块、政府未来规划用地规划成临时停车场。
  吸引社会资本,鼓励修建立体停车场,给予一定的政策优惠,积极促进社会资金在老旧停车场进行改造提质,推进停车产业化,积极鼓励建占地少、容量大、存取车安全方便的机械化公共停车场。相关部门调研停车收费政策,可采用“分地区、分时段、分长短”的计费方法,解决车辆停放失衡现状,引导车辆合理停放。充分利用经济杠杆提高停车周转和停车资源利用率。
  三、实现停车智能化,不断探索新科技。
  作为制造业大市的东莞,近年来也陆续出台一系列“科技兴莞”政策,智慧停车行业要实现对新科技的不断探索和新理念的合理运用,与相关行业实现深度合作,搭起新连接,开拓新市场。实现停车位资源的实时更新、查询、预订与导航服务一体化,使停车位资源利用率最大化、停车场利润最大化和车主停车服务最优化。实现停车智能化,让停车人更好地停入车位,让同样空间可停入更多的车,实现快速通行,避免过去停车场靠人管,收费不透明,进出停车场耗时问题;还可以提供特殊停车位,比如宽大车型停车位、新手司机停车位、充电桩停车位等多样化、个性化的消费升级服务。同时,建议引入停车诱导系统,通过路边可变的电子信息提示板,提供实时停车信息,引导司机迅速找到停车位,减少寻找停车场的交通量等。
  智慧停车是城市智慧出行的起点和终点。未来智慧停车将作为智慧交通的重要组成部分,带来更顺畅的驾驶体验和更有序的城市环境。

提案者 叶宝维
部门答复

市规划局:

东规议函〔201859

关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180035号提案会办意见的函

市城管局局:
东莞市政协第十三届二次会议第20180035号提案《关于应用“智慧停车”解决停车难问题的建议》收悉。现答复如下:
关于“合理利用土地资源,深入研究,科学规划”的建议,我局正在组织编《东莞市近期停车改善及发展规划》,主要包括了系统梳理各片区停车用地建设情况,采集分析中心城区各类典型建筑停车特征数据,合理划设中心城区停车分区,研究停车收费政策以及理顺立体式停车场报建程序,对共享停车、分时段停车等问题进行分析并提出相关建议等内容,在规划层面协助单位空间停车数量扩充,积极谋求解决停车供需失衡问题。


市城管局:

  ( B ):类
  东综管函〔20181305
  对市政协十三届二次会议
  第20180035号提案的答复
  叶宝维委员:
  您提出的关于应用“智慧停车”解决停车难问题的建议收悉。现答复如下:
  根据您提出“实现停车智能化,不断探索新科技”的建议,我局即对我市停车位现状开展摸底调研以及对建设“智慧停车”系统的可行性进行了分析研究。
  针对东莞市目前的路边停车多头管理、分区而治、车辆违规停放、停车数据缺少数据发布渠道等问题,我局建议建立一套完整的“智慧停车”管理系统。系统在结构上可分为智慧路边停车系统、路外停车联网收费系统以及静态交通大数据体系3大部份。
  一、智慧路内停车管理系统
  打破现有的管理模式具有的局限性,建立以“车位检测器/高位视频采集器+云管理平台+手机APP”的模式,实现“人”、“车”和“泊位”三位一体的智慧化管理。定制停车运维管理系统,归集数据,挖掘并分析,为管理者提供城市级的道路、泊位、设备、人员的监控和调度管理的功能,通过多维度的报表立体呈现财务、运营、人员等信息为管理者提供运营建议。车位信息联网,通过APP、微信公众号等向车主发布,引导车主停车,提供车位导航路径,减少无效车流,提高车主停车效率,为动态交通加速去堵。
  二、智慧路外停车场管理系统
  路内泊位解决短时停车,路外停车场解决长时停车。建立东莞智慧停车一张网,路内泊位与路外停车场结合使用,为车主提供多类型可选择停车资源,缓解泊位供需不平衡。对停车场进行智能化升级和运营管理,充分利用视频车牌识别、人工智能、大数据、移动互联网、云计算等新兴技术,为市民驾车出行提供停车位的预订、导航、诱导、支付等一体化功能,帮助驾驶员快速寻找到合适的停车位,从而减少在路上行驶的车数量,缓解道路拥堵。
  三、静态交通大数据体系
  打造一套打造可扩展可升级的一体化静态交通大数据体系,将海量的数据从多个维度(业务、区域、时段、财务、设备、人员、泊位等)提供专业化的报表分析,帮助找政府了解静态交通现状,整体调控城市静态交通,为城市动态交通管理决策提供支撑。同时,该体系能接入分时租赁、共享单车、充电桩、车后市场等服务,并为城市监控平台、交警稽查平台、智慧城市平台共享数据,助力建设智慧东莞。
  结合我市实际,我局计划以东城街道和南城街道作为“智慧停车”系统建设试点,进一步形成具体建设实施方案报市政府审定,申报2019年度市级财政投资电子政务项目。


发展和改革局:

  东发改投资函〔201881
  关于对第20180035号政协提案的答复
  尊敬的叶宝维委员:
  您在市政协会议上提出的第20180035号提案《关于应用“智慧停车”解决停车难问题的建议》收悉。首先十分感谢您对我市停车问题的关心和关注。《提案》分析了我市汽车保有量迅猛增长,停车难、停车乱、占用人行道甚至盲道,建议推进智慧停车的开发建设,科学划定主次干道停车位,引入停车智能化管理项目,科学规划,积极发展地下停车场、空间立体式停车场,实现共享停车,增设部分停车用地,推进停车产业化,采用“分地区、分时段、分长短”的计费方法,解决车辆停放失衡现状等针对性的意见和建议,值得我们在工作中借鉴。现针对您所提建议,根据我局职能进行了研究,答复如下:
  解决停车难问题,首先应坚持城市优先发展公共交通原则,坚持绿色出行原则,鼓励公共交通作为出行的首选方式。对停车乱、占用人行道甚至盲道,加强城市重点区域违法停车治理,基本杜绝无刚性供需矛盾区域的违法停车行为。严格监管停车服务和收费行为,严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。支持鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得相应效益。促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用。对您的建议,我局将积极配合各职能部门做好工作。




办理单位 市规划局,市城管局,发展和改革局
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