经信局：

　　厚街镇人民政府:
　　《关于推动我市制鞋箱包产业转型升级的建议》（第20180033号建议）收悉。现结合我局职能，就推动我市制鞋箱包产业转型升级等问题回应如下，供参考。
　　一、全面推进自动化、智能化改造提升产出质量
　　在支持广大制造业企业，特别是传统产业开展“机器换人”、推进智能制造的基础上，我局加大了政策力度，对企业实施自动化改造、智能化改造、智能制造示范三个层级项目予以扶持，推动形成多层面、系统的智能制造政策支撑体系，促进传统产业转型升级。目前正受理2017年度自动化智能化改造项目申报，截至目前，已收到165个项目申报，项目总投资合计20.85亿元。在智能制造全生态链的政策带动下，2017年全市完成工业技改投资433.34亿元，同比增长30.1%。
　　二、加强扶持民营工业发展
　　制定民营“亲企清政”36条政策，建成“千干扶千企”网络平台，企业公共服务体系进一步完善。成为全省首个省市共建融资租赁试点城市，并与省政府按1:1比例出资共同设立总额为2亿元的“东莞市省市共建发展中小企业设备融资租赁资金”，用于融资租赁贴息补贴、融资租赁风险补偿、融资租赁履约保函补贴及融资租赁业务奖励等。融资租赁工作从2015年布局，2016年全面铺开，2017年进入了良好的发展期，积极引导广大融资租赁公司以“低门槛、低首付（部分零门槛、零首付）”方式向广大中小微企业开展设备融资租赁业务，截止2017年12月31日，在“智造东莞”平台进行融资租赁业务备案的业务数量达2659笔（2016年700笔，2017年1959笔），融资总额超68亿元（2016年融资总额近24亿元，2017年融资总额44.53亿元），撬动率高达1：34。同时，我市2017年新设4家融资租赁企业，在东莞注册融资租赁企业数从3家增加为7家，注册资本达25亿元。来莞开展业务的异地机构不断增加，包括远东租赁、平安租赁、海通恒信等融资租赁市场的龙头企业，目前融资租赁分支机构达120家。融资租赁市场渗透率进一步提升，从两三年前不足2%，提升至6.8%。
　　三、鼓励和支持传统产业兼并重组
　　根据市政府一号文以及东府办11号文政策第十四条“支持兼并重组”的有关规定，我局在前期大量走访玖龙纸业、正业科技、易事特、银禧科技、坚朗五金、拓斯达等企业，掌握企业关于兼并重组对财政支持需求的基础上，草拟了《东莞市鼓励和支持“倍增计划”企业兼并重组实施细则》，并以市政府名义印发实施。《实施细则》对兼并重组后企业总部在我市的试点企业，企业在兼并重组过程中产生的印花税、贷款利息等分部予以资助。下来，我局将按要求开展项目申报工作。
　　制鞋箱包产业作为我市传统产业的重要组成部分，一直是我局推动传统产业转型升级的重点环节。下来，我局将通过对企业技术改造、鼓励和支持企业兼并重组等方式，继续加大产业转型升级力度，转变传统发展方式，促进传统产业在新的市场环境下焕发新的活力和生机。

厚街镇：

　　厚府复函〔2018〕65号
　　对东莞市政协第十三届二次会议
　　第20180033号提案的答复
　　尊敬的陈炳坤委员：
　　您提出的《关于推动我市制鞋箱包产业转型升级的建议》的提案收悉。现答复如下：
　　一、关于打造中国鞋包品牌文化街
　　根据提案选址，在厚街镇寮厦社区东至彩云路、南至竹园路、西至S256省道、北至福岗路打造中国鞋包品牌文化街。前期厚街镇已组织鞋业、箱包协会就该区域的产品种类和消费群体进行了实地调研。经过讨论研究后一致认为：一是该区域目前已形成成品鞋销售市场，但主要以批发方式销售库存鞋，产品档次、经营方式和消费群体与企业品牌的定位均不匹配；二是当前主流消费群体基本集中在线上消费，在品牌还没真正得到消费者认可的情况下贸然建立实体品牌旗舰店会增加企业经营压力；三是该区域已为建成区域，如再进行升级改造，不但耗资巨大，而且需时甚长。鞋箱包自主品牌目前还处于培育阶段，需要时间打造与沉淀，厚街镇将全力支持企业打造自主品牌，缩短企业孕育自主品牌时间。
　　二、关于组建东莞市鞋包品牌联盟
　　厚街镇积极推进东莞市鞋包品牌联合会组建工作，通过开展专题调研、走访对接、座谈交流等一系列工作，目前厚街镇辖区内的琪胜、时代、顺琦等30多家知名鞋包企业已有意向申请加入，联合会的注册登记手续正在办理中。通过组建品牌联合会，旨在集结有志创建和经营自主品牌的鞋箱包企业合力打造区域品牌，加强制鞋箱包行业间资源整合、渠道共享、业务合作、信息交流及行业自律，厚街镇将主动做好品牌联合会的各项对接工作，并积极争取外部资源，扶持东莞市鞋包品牌联合会发展。
　　三、关于构建鞋包创新平台
　　（一）取经“众家联”，探讨产业平台建设。组织了市皮革鞋业协会与箱包皮具行业协会一众会员企业代表一同到众家联参观交流，了解产业平台的经验模式，学习众家联的“产业+互联网+资本”的方式。借鉴众家联模式，结合厚街镇鞋箱包产业探索以降低采购和销售成本为抓手，通过创建商流、物流、信息流和资金流为一体的产业供应链整合服务平台，推动企业规范采购平台标准，提高运转效率和创新能力，从而推动鞋箱包行业的转型升级。
　　（二）携手京东打造东莞制造馆。在邀请京东与厚街镇制鞋箱包行业进行对接的基础上，组织了东莞市皮革鞋业协会和东莞市箱包皮具行业协会有关负责人，赴北京与京东进行洽谈，初步达成了携手打造京东?东莞制造馆的意向。今年以来，厚街镇争取得到市工商联的大力支持，将该项目列入市工商联的重要议事日程，由市工商联牵头与京东高层交流，达成了较高层次的共建共识。据悉，京东平台将设立东莞制造馆二级类目及半年支持1000万元的流量资源，市工商联也已安排了部分支持资金和专职人员对接，目前，皮革鞋业协会和箱包皮具行业协会正全力推进企业动员和产品推送等各项工作，现正处于上线内测阶段，计划6月份正式开馆。

商务局：

　　东商务函〔2018〕214号
　　关于东莞市政协十三届二次会议
　　第20180033号提案的会办意见
　　厚街镇人民政府：
　　政协第20180033号提案《关于推动我市制鞋箱包产业转型升级的建议》已收悉，经研究，我局提出会办回复意见如下：
　　2017年以来，我局紧紧围绕市委市政府工作部署，以产业转型升级为重点，加快转变发展方式，推动加工贸易创新发展，2017年全年，全市外贸进出口12264.4亿元，同比增长7.5%，其中高技术产品出口2892.5亿元，同比增长11.5%，占比达41.2%；委托设计（ODM）+自有品牌（OBM）混合生产出口比重提高到75.3%，提高0.7个百分点；新增研发中心或内设研发机构377宗，同比增长56.4%。全市加工贸易企业新增境内外注册商标1372个，同比增长25.8%；新增发明专利授权量1329个，同比增长3.1%；新认定外资高新技术企业170家，同比增长115.2%。
　　一、落实情况
　　（一）推动加工贸易企业提升自主品牌和自主营销能力
　　一是实施“三同”工程，提高“东莞制造”品牌影响力。2017年，我们与检验检疫部门加强沟通，大力实施消费品内外销“同线同标同质”工程（简称“三同”），选取玩具和婴童用品作为东莞消费品“三同”工程的首批产品，进一步带动制鞋、箱包等行业的出口优质产品内外销联动发展。截止目前，东莞辖区内入驻消费品“三同”工程企业12家，94款产品通过“三同”确认，在公共服务平台上展示；有56款产品上线“三同”交易平台，有效地把东莞制造的高端消费品推荐给社会，促进企业内销出口协同发展。
　　二是依托第三方机构加快推动加工贸易企业提升品牌营销能力。依靠外贸转型升级支援服务中心与东莞弘展国际展览有限公司、广东华南工业设计院等品牌设计、推广公司合作，为包括制鞋箱包产业在内的加工贸易企业提供品牌管理咨询、市场推广等服务，召开系列品牌营销推广活动，提升加工贸易企业品牌意识。
　　三是积极开展“双自主”专项资金的草拟工作。为推动我市包括制鞋箱包产业在内的加工贸易企业创建自主品牌和拓宽自主营销渠道，增强加工贸易企业植根性，我局在广泛征求有关商协会、企业代表意见的基础上，草拟了《东莞市推动加工贸易企业创建自主品牌 拓宽自主营销渠道专项资金管理办法》（征求意见稿），拟从名牌名标奖励、支持企业开展宣传推广与品牌研发等方面对包括制鞋箱包行业在内的各加工贸易企业给予支持。
　　（二）推动加工贸易企业向高端制造迈进
　　一是推动加工贸易企业开展研发创新。加大力度推广宣传设立研发机构、申报高新技术企业和后备企业的相关扶持政策，梳理基础较好的外资企业形成培育名单，对有条件的企业进行鼓励和指导，不断提高包括制鞋箱包产业在内的外资企业积极性。2017年，全市外商投资企业新增研发中心或内设研发机构377宗，同比增长56.4%；新认定外资高新技术企业170家，同比增长115.2%。
　　二是落实进口贴息补助。近年来，在国家、省进口贴息政策的鼓励下，我市企业加大对制约自身发展的关键设备和核心技术的引进力度，加强对引进技术设备的消化吸收与再创新，扩大重要资源性产品进口，从而使进口总额大幅增长，进口结构进一步优化，包括制鞋箱包产业在内的企业自主创新能力进一步加强，发展空间进一步拓展，核心竞争力显著提升，取得显著经济和社会效益。2017年，我局组织285家企业申报国家、省进口贴息专项资金，有效降低了企业成本，引导企业发展智能自动化制造。
　　二、下一步工作
　　我们将以供给侧结构性改革为引领，聚焦加工贸易企业拓宽自主营销渠道、创建自主品牌、发展高端制造三个维度，构建加工贸易创新发展新机制，培育开放型经济发展新优势。主要有四个方面：
　　一是进一步推动企业向“两自一高”发展，形成企业转型升级新路径。坚持走依托“自主品牌”、“自主营销渠道”、“高端制造”的加工贸易转型升级路径，加快推进包括制鞋箱包产业在内的加工贸易企业创新发展。进一步推动加工贸易企业与电子商务、外贸综合服务、保税物流、贸易展会、品牌运营融合发展，提升企业竞争力；强化政策宣传，加强对外资企业的跟踪服务，积极鼓励更多的外资企业申报高新技术企业。
　　二是扎实推进 “三同”工作。协助检验检疫部门进一步完善“三同”工程工作方案，制定“三同”工程配套管理制度。在通过本土电子商务企业搭建“三同”产品线上销售平台的基础上，对我市“三同”产品标注“三同”标识，推动其在网上和线下同步销售。通过深化“三同”工程，培育一批质量基础实、创新能力强、执行标准严、品牌效应大、社会信誉好的包括制鞋箱包产业在内的“三同”企业，推动实现内外贸融合发展，满足消费升级需求。
　　三是创新外贸转型升级支援服务中心建设。总结外贸转型升级支援服务中心建设经验，整合入驻机构资源，创新合作模式，完善服务机制。依托外贸转型升级支援服务中心引进更多的品牌服务机构，加强与国内外知名品牌培育服务机构的合作。深化与香港生产力促进局合作，为包括制鞋箱包产业在内的加工贸易企业提供品牌创建辅导服务。