改革开放以来东莞经济有了突飞猛进的发展，这是全国乃至世界有目共睹的事实，但令人担忧的问题也随之而来，特别是环境污染包块空气污浊、水质污染、及土壤污染越来越令人担忧。原来这个碧水蓝天的城市，环境污染的现状不得不引起政府及东莞市民的高度重视。垃圾量的不断增多，东莞市政府出台了很多相关措施如《生活垃圾分类收运处置规划》及东莞市中科垃圾焚烧发电厂的建成，每天焚烧生活垃圾18吨等。所用的人力及物力不可谓不大，工作流程不可谓不细。但至今垃圾回收的现状又怎么样？“东莞每天产生的生活垃圾高达一万吨。而当前存量的垃圾更是多达2000万立方米，如果将这些垃圾放在市政府的中心广场，堆积如山的垃圾将高达60米。”多么可怕的现实。多数镇区的垃圾填埋场基本没有再填埋的空间，填埋场的环境十分恶劣，对周围群众的健康带来了极大的威胁。当然这些问题的存在既有客观因素的原因但主观因素不可小视。早在2011年东莞市政府下发了《关于印发2011年东莞市生活垃圾分类收运处置试点工作实施方案的通知》，由市民按照指引，主动、自愿、有序地参与生活垃圾分类工作。如此一来，东莞的生活垃圾有望减少一半。长期以来，生活垃圾都是混合收运处置。要让居民自觉分类生活垃圾，需要有预定的目标、长期的宣传和切实可行的措施。实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。《 关于印发2011年东莞市生活垃圾分类收运处置试点工作实施方案的通知》已经3年了，到目前为止垃圾分类的现状怎么样，每位公民心中都知道。

　　办    法：

　　一、继续加强宣传教育。让人人知道垃圾分类回收是怎么回事及其重要性。从我作起，从小孩作起。各机关单位、各居民社区是垃圾分类回收的第一责任单位，先从这些单位作起。可通过电视、报纸、宣传栏、讲座、社工等方式对所在单位的职工及居民进行大力宣传。政府要把该项工作作为长期任务来抓。各学校必须增设垃圾分类知识课程。使在校学生垃圾分类知晓率达90%以上。

　　二、不断完善设施建设。镇街、市财政及各单位（包块小区）各出1/3资金购置公共垃圾桶，垃圾桶分为兰、绿、红、黄等四中颜色，分别标明可回收垃圾，厨余垃圾，有害垃圾，其他垃圾。并在垃圾桶盖上简要标明常用垃圾名称。可回收垃圾有废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类；厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥 ，每吨可生产0．3吨有机肥料 。有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理；其他垃圾包块括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋。

　　三、持续改进长抓不懈。要树立垃圾分类一年一小变，二年一中变，三年一大变，五年彻底变的思想。让每位公民养成良好的生活习惯。

　　四、政府的职能是为垃圾分类保驾护航。制定出长期的总体规划，如五年规划，十年规划、十五年规划，甚至二十年规划。按照规划要求资金及设施到位。政府相关部门每年对所管辖区的单位和社区进行随机监督检查，并制定出检查要求。对于不合乎要求的单位进行整改，并给以通报批评。限期整改。

　　五、持续扩展，步步为营。机关单位完善设施后对各自然村的村民及工厂的工人进行宣传教育按照以上实施细则逐渐推进垃圾分类的进程。

　　六、公共场所的垃圾分类设施由政府部门完善并进行管理。

　　七、垃圾分类后的处理。可回收垃圾已通过各种渠道得以解决，如“拾荒者”的捡拾。可焚烧垃圾给予尽快焚烧。但有害垃圾处理还没有有效的解决办法。政府要尽快出台有关有害垃圾的处理措施。同时，我们要鼓励“拾荒者”参与垃圾分类的汲取，对可回收垃圾由他们自由拾取。各单位及个人不能以各种理由向他们索取报酬，打击他们的积极性。

　　总之，垃圾分类处理是一项庞大的社会工程。全民要树立“垃圾分类不是为了别人，而是为了自己”的全局观念。我们要不断的向发达国家和先进地区学习，不断总结经验，不要以各种理粗放分类阶段。

　　对东莞市政协十二届三次会议第20140215号提案的答复

　　罗西明委员：

　　您提出的《东莞市政协十二届三次会议提案第20140215号（关于继续加强垃圾分类回收利用的建议）》收悉。现我局答复如下：

　　自2011年我市启动生活垃圾分类收运处置试点工作以来，各镇（街）积极响应，全市启动了42个垃圾分类试点单位（包括3个小学和1个市机关住宅小区），实现每个镇（街）至少有一个试点，并取得了初步成效，具体如下：一是试点单位的垃圾分类收集设施已基本配备到位，二是试点单位的有害垃圾已实现单独收运处置。另外，在宣传引导上，我们去年派发了21.5万张垃圾分类宣传海报和8万本垃圾分类小册子；制作了一批垃圾分类宣传广告牌以及垃圾分类宣传公益广告；此外，我们每年举办垃圾分类演讲比赛，举行垃圾分类知识讲座，开展问卷调查，还通过媒体开展“垃圾分类好点子”征集活动等等，大大提高了市民群众的知晓率和参与度。

　　但由于在试点过程中遇到了一些困难和问题，如我市垃圾分类收运体系仍有待完善，加上末端分类处理设施，如餐厨垃圾处理设施缺失等等，后来经过调研，以及结合我局正在组织编制的《东莞市生活垃圾分类收运处置规划》，一致认为在我市开展垃圾分类试点工作步子不能太快，铺开面不能太大，所以我们现在的工作思路是在继续巩固现有试点的基础上，有步骤有计划的扩大试点范围。下阶段，我市将继续推进垃圾分类试点工作。

　　一、全力打造我市垃圾分类试点示范区工作

　　针对上述问题，我们总结试点经验，根据徐建华书记提出的“源头减、户分类”及袁宝成市长提出“我市垃圾分类工作最好选择几个有代表性的镇（街）或社区试点成功后在全市推广”的指示精神，制定了《关于进一步推进我市生活垃圾分类收运处置试点工作方案》，提出2014年，在莞城、东城、南城和万江四个街道各选择一个有条件的村（社区）作为生活垃圾分类试点示范区。通过宣传引导，配套相关设施设备，逐步建立生活垃圾分类收运、处置体系；2015年，在莞城街道、东城街道、南城街道和万江街道全面实施生活垃圾分类试点，全面实现餐厨垃圾和有害垃圾的单独收运、处置；2016年开始逐步在全市推广。

　　目前，莞城、东城、南城、万江四个街道已成立垃圾分类试点示范区工作领导小组，由书记或区长担任组长、分管党委或镇长担任副组长、相关职能部门负责人担任小组成员，共同推进生活垃圾分类工作的开展。同时，我局会同市垃圾分类办已组织四个街道前往周边先进城市学习参观，借鉴经验。下来，我们将督促指导四个街道制定具体实施方案，对四个示范区进行专项摸底调查，落实开展垃圾分类示范区的相关工作。

　　二、继续加大垃圾分类宣传引导的力度

　　垃圾分类作为实现垃圾减量化和资源化处理的最有效手段，是当前各国解决垃圾处理问题最科学的方法之一，我局将重点做好垃圾分类的宣传引导工作。我们将会同市垃圾分类办在垃圾分类宣传方面持续渗透，进一步充分发挥政府主导职责，加强垃圾分类宣传引导，依托媒体力量加大宣传引导力度，联合新闻媒体、学校及有关部门，进入住宅小区、工厂、学校等地方开展形式多样的宣传活动，提高市民垃圾分类、节约资源的主动意识。同时，引导社会各界的积极参与，更进一步发挥社会团体、志愿者、义工等公益性组织的智慧和力量，通过社会团体、民间组织的宣传带动，让更多市民更新观念，积极主动参与垃圾分类工作。

　　三、加快推进我市生活垃圾分类收运处置体系

　　垃圾分类是一项持之以恒的民心工作，为保障我市生活垃圾分类收运处置工作的分期实施效果，我局正组织开展《东莞市生活垃圾分类收运处置规划》（以下简称《规划》）的编制工作。通过《规划》，确定我市生活垃圾分类收集、运输中转以及处置系统，并配套相应的设施设备，完善管理体系，特别是落实餐厨垃圾处理设施建设。科学合理规划构建我市餐厨垃圾分类收运体系，并规划建设餐厨垃圾处理厂，实现餐厨垃圾集约化和规模化处理，并采用产业化、规范化的运营管理模式，妥善收运处置餐厨垃圾。 

　　最后，非常感谢您对我市垃圾分类处理工作的建议，并提出了一些具体工作措施和方法，对于我们开拓思路，提高工作认识有很大帮助。今后，我们还将继续加强学习，及时掌握国内外最新动态，为进一步提升我市垃圾处理水平，提供让市民群众满意的服务打下坚实基础。