东莞供电局:

　　我局原则上同意该提案的建议，在全市森林公园加装手机信号发射基站以及无线网络设备，以确保森林公园的主干道及主要景点能够接收手机信号和无线网络；同时，我局一如既往地将依据国家的有关政策和规定、当地电网规划、用电需求以及当地的供电条件等因素确定，配合通讯运营商提供满足安全、经济、合理和便于管理的要求的配套电力供应设施。

中国联通:

针对改善我市森林公园手机信号以及无线网络的政协提案，联通方面组织对对应森林公园及湿地公园网络覆盖情况进行了综合评估，同时对覆盖不满足需求区域进行新增规划，并优先纳入项目解决。目前通过经信局组织的协调会，考虑充分发挥铁塔公司作用，各运营商将现网基站情况及建设规划、需求统一报铁塔公司来协调，减少沟通成本，加快建设进度。联通方面目前已提交相关信息给铁塔公司，待统一确认方案后，加快建设解决。

中国移动:

关于对东莞市政协十三届二次会议第20180022号提案的复函

覃何贵委员：
覃委员提出的《关于改善我市森林公园手机信号以及无线网络的建议》的提案收悉。现答复如下：
首先感谢覃委员对移动通信建设的关心与支持，中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司（以下简称东莞移动）致力于为用户提供更好的网络服务，一直在不断完善移动网络。针对提案提出的问题，东莞移动对全市森林公园进行了信号普查，并根据移动网络信号普查情况，编制了森林公园目标网规划方案，规划基站已分批纳入工程建设。
东莞移动在全市森林公园现有基站238个，2018年规划建设基站37个，其中24个基站建设资源已到位，13个基站建设资源已规划待中国移动广东省公司批复；2018年规划建设基站，截止目前已开通5个，19个在建设过程中。另外还有303个规划站点，东莞移动后续将分批逐年纳入建设计划。
基站选址和电力引入是森林公园基站建设的难点，还需要东莞市经济和信息化局协调市林业局和供电公司协助解决基站建设用地和用电问题，加快基站建设进度，以便更好为人民群众提供优质移动通信服务。

电信分公司:

　　关于《关于改善我市森林公园手机信号以及无线网络的建议》(提案：20180022)的提案已收悉，并组织相关部门讨论，现答复如下：
　　一、东莞电信将全力配合完善全市森林公园的移动通信网络信号覆盖，为广大游客提供更好更优质的服务。
　　我公司对东莞市建有14个森林公园和16个湿地公园，共30个生态保护公园进行了无线信号的摸查测试，我公司已规划建设147个站点，其中在网115个，建设中32个；目前信号覆盖良好的公园有10个，在建站点开通后达到覆盖的公园有6个，剩余14个公园存在部分区域弱覆盖，为了实现所有园区的覆盖，还需要建设164个站点加强覆盖。
　　二、根据《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（粤府办[2014]8号）文件内容，希望政府部门予政策支持：无条件免费开放全市所有森林公园所属建筑物及路灯、道路指示牌等公共设施以共建共享方式布设基站。
　　三、因当前手机信号盲区一般位于森林公园腹地，基站远离现有供电台区，需要解决基站用电问题，需供电公司配合解决供电问题。
　　四、希望林业部门在森林公园规划和建设时，将通信基站及相关的配套设施建设纳入规划，并同步进行建设。

经信局:

    关于对东莞市政协第十三届二次会议第20180022号提案的答复

尊敬的覃何贵委员：
    《关于改善我市森林公园手机信号以及无线网络的建议》（第20180022号提案）收悉。首先感谢您对森林公园信息基础设施建设工作的关心和支持。对此提案我局主要领导高度重视，召集相关同志专题研究，落实提案办理工作。同时，我局会同市林业局、市供电局、市通建办、东莞移动、东莞电信、东莞联通（下文简称“三大运营商”）、市铁塔公司以及东智公司共同办理落实提案。现就提案办理情况答复如下：
    一、提案办理基本情况
    自3月10日收到您的提案后，我局认真研读提案内容，迅速安排相关业务科室跟进办理，并在第一时间跟您取得联系，了解提案具体诉求。提案涉及的关键内容和急需解决的问题是改善我市森林公园手机信号以及无线网络覆盖质量。为此，我局将全市14个森林公园和16个湿地公园都纳入此次手机信号以及无线网络覆盖质量需要改善的范围。根据实际情况，我局联系市林业局、市供电局、三大运营商和市铁塔公司、东智公司共同协调落实提案涉及的事项。
    4月9日，我局组织市林业局、市供电局、三大运营商、市铁塔公司、东智公司等相关单位召开了提案办理工作协调会。会上，各单位就提案涉及问题和解决办法进行深入分析和探讨，共同协商解决实际困难。
    4月中下旬，我局协调市铁塔公司会同三大运营商、东智公司对我市30个森林（湿地）公园的手机信号以及无线网络覆盖质量进行了摸底检测。在此基础上，三大运营商和东智公司分别按照各自方案对手机信号及无线网络覆盖进行优化和扩容（容纳客户数量）扩面（覆盖面积）。
    5月9日，我局组织三大运营商和市铁塔公司召开了第二次工作协调会，汇总各单位提案办理情况，协调解决在提案办理过程中遇到的问题。
    5月23日，市林业局组织提案办理相关单位及大岭山、银屏山、大屏嶂森林公园的业务负责人召开协调会，重点对三大市属森林公园的信号覆盖问题进行会商和协调。会上，各单位对利用国有林场土地解决基站建设用地问题达成一致意见。
提案办理工作开展以来，通过各方共同努力，各森林（湿地）公园的手机信号及无线网络覆盖能力得到较大幅度的优化和提升，园内信息基础设施建设取得了一定程度的改善。总体来说，提案办理情况比较理想，提案涉及的问题基本得到解决，还有部分工作正在按计划扎实推进中。
    二、森林（湿地）公园手机信号及无线网络的改善情况
    （一）森林（湿地）公园通信基础设施现状
    2016年以来，我市持续开展信息基础设施建设“大会战”工作，信息基础设施建设水平获得大幅度的提升。目前，全市累计建成4G基站（RRU）9.4万座，总量位列广州、深圳之后，保持全省第三。4G移动信号基本覆盖全市范围，3G/4G 移动手机用户已突破1392万户。具体到全市30个森林（湿地）公园，截止今年2月底，通信基站共计建成450个，其中，东莞移动238个，东莞电信92个，东莞联通120个，为在园内使用无线设备的群众提供了极大的便利。此外，东智公司在大岭山森林公园等6个森林（湿地）公园和其他27个公园的人流密集区域开通了“无线东莞DG-FREE”热点，实施免费公共WiFi覆盖。
    （二）森林（湿地）公园通信基础设施建设存在问题和解决思路
    在取得一定成绩的同时，我们也清楚地认识到部分森林（湿地）公园确实存在景区内通讯网络建设与景点建设不协调、不同步的现象。部分森林（湿地）公园信号较差，降低了用户的通讯体验。这些问题存在的主要原因及解决思路如下：
    1、基站建设用地选址难。一是森林公园山高林密，部分通信基站的信号被山林阻隔衰减大，覆盖面积小，容易出现信号盲区；同时，森林公园地貌复杂，适合建设通信基站的用地较难获取。二是基站建设面积较大，每个基站需约80—120平方米的建设用地，还涉及到青苗补偿费等，选择适合的建站地点难度大。为解决该问题，我局会同林业局多次协调各主要森林公园，已对解决方案达成一致：一是尽量沿公园主干道、绿道、登山步道选取景点的路灯杆进行微基站建设，减少用地需求。二是对必须用地的建站规划，选址在国有林场土地的，由林业局牵头协调森林公园解决；选址在集体林地的，由通建办、铁塔公司统一收集运营商需求，抱团与当地镇街村居进行协商解决。三是对青苗补偿费等，由林业局尽量按照相关规定，以最低标准收取。
    2、基站入园建设阻力大。基站建设通常需要利用森林公园所属建筑物及路灯、道路指示牌等公共设施进行布设，部分选址地点属于相关规划红线内、防火区或不对外开放区域。由于缺乏对政策的了解，运营商及市铁塔公司的规划、选址需求经常会被公园拒绝，一定程度上加大了基站建设难度。针对这个问题，市林业局已收集各森林（湿地）公园联系人名单，建立了联络机制并发给各运营商及铁塔公司，方便基站建设方进入公园勘察规划，各方协商一致做好基站选址，共同推进信息基础设施建设。
    3、基站供电敷设线路费用高。当前通信基站信号盲区一般位于森林公园腹地，远离现有供电区域。这些基站使用市电需重新敷设供电线路，所需的费用较高，部分基站由于用电问题得不到解决，只能在白天使用发电机自行发电，在非发电时间无法正常投入使用。这类问题产生的原因，是由于现行的政策规定是市供电部门只负责将供电线路敷设到公园的变压器所在位置，变压器用户侧的供电线路需由公园自行负责敷设。目前，市供电局已将相关情况向南方电网公司报告，争取将供电线路由变压器用户侧继续向公园内部延伸，解决基站供电问题。同时，我局也建议铁塔公司探索利用太阳能光伏发电或发电机供电，最大程度地解决基站用电需求，做好公园信号覆盖。
    （三）为改善森林（湿地）公园通信基础设施所做的其他工作
在办理提案的工作过程中，为高效推进森林（湿地）公园的信息基础设施建设，合理规划基站站点布局，扩大各园区的信号覆盖范围，提高信号强度，我局还积极开展了如下工作：
    1、建立联络机制，不定期召开工作协调会
    4月9日和5月9日、23日，我局会市林业局组织市供电局、三大运营商、市铁塔公司、东智公司等相关单位，多次召开提案办理工作协调会。各单位建立了工作联络机制，通过多种形式交流提案办理情况，共同研究解决实际困难，并对利用国有林场土地解决基站建设用地问题达成一致意见。通过不定期工作协调会和联络员制度，我市森林（湿地）公园的信息基础设施建设工作得以有序进行。
    2、传达国家政策精神，协调解决选址难题
    为完善联络机制，5月2日，市林业局通知各森林（湿地）公园，收集各公园协调联络员名单，为运营商及市铁塔公司进入公园进行基站选址建设提供联络保障。5月10日，我局以《关于协助做好我市各森林公园通讯网络信号改善工作的函》，委托市林业局向各森林（湿地）公园管理机构传达相关国家文件精神，要求各园区无条件免费开放旅游景点等所属建筑物及路灯、道路指示牌等公共设施，支持电信和广播电视运营企业以共建共享方式进行布设通信基站。市林业局也要求各公园协助做好园区的通信基站建设，并跟进各森林（湿地）公园的改善工作情况，共同推进园区通信基站建设。
    3、收集运营商需求，及时解决实际困难
    前期，我局联系各运营商和市铁塔公司，对我市各森林（湿地）公园的基站站点建设和信号覆盖情况进行摸底，并委托铁塔公司整合各运营商的基站建设需求，在共建共享的原则下，整合现有资源；汇总各基站建设中遇到的问题，对新设站点遇到的实际困难进行分类，及时按职责进行分工研究，探讨可行的解决方案。协调市供电局依据当地电网规划、用电需求以及当地的供电条件等因素，配合通讯运营商提供配套电力供应设施。
    （四）改善森林（湿地）公园通信基础设施取得的成效
    经我局协调，各森林（湿地）公园的信息基础设施建设现在已经取得了一定的工作成效。根据市铁塔公司汇总整合三大运营商的基站建设和网络优化方案，计划2018年在我市森林（湿地）公园建设113个基站（电信47个、移动55个、联通11个），其中共享存量建设46个，新建67个（包括2家运营商共建共享13个，各运营商单独新建54个），建成后森林（湿地）公园基站总数将增加25.1%；到2020年累计新建基站409个，森林（湿地）公园基站总数将增加90.9%，森林（湿地）公园手机信号覆盖将显著改善（详见附表）。
收到提案至今，各运营商检测并优化了30个森林（湿地）公园手机基站的网络覆盖，新开通基站站点有25个（东莞移动新开通5个，东莞电信新开通17个，东莞联通在麻涌镇华阳湖区域建设3个站点）。无线WiFi方面，东智公司对6个已覆盖“无线东莞DG-FREE”WiFi的森林（湿地）公园开展了全面的检查和优化工作，通过现场检查和后台监控，发现并修复了两处网络故障，为市民提供了优质便利的免费WiFi上网服务。
    三、下来工作
    近期，各单位将重点加强大岭山、银屏山、大屏嶂三大市属管理、人流量较大的森林公园的基站建设，尽早解决公园景点信号盲区问题。下来，我局将持续推进森林（湿地）公园的信息基础设施建设工作，协调市林业局继续推进各森林（湿地）公园的通信基站选址及进场建设问题，协调市供电局为通信基站提供配套电力供应设施；协调市通建办统筹各运营商、市铁塔公司，合力做好基站落地工作，继续加大基站建设力度，加强网络信号覆盖；协调东智公司对各森林（湿地）公园全面开展WiFi调优工作，为用户提供更优质、便利的WiFi服务。通过各单位各施其职，协调解决实际困难，共同推进我市的森林（湿地）公园信息基础设施建设，打造优质的森林（湿地）公园无线网络环境。
    再次感谢覃何贵委员对我市森林公园信息基础设施建设工作的重视和关注，并提出宝贵的建议和意见，希望在今后的工作中，能继续得到覃何贵委员的关心和支持。

林业局：

   对东莞市政协第十三届二次会议第20180022号提案的答复
市经信局：
　　覃何贵委员提出的关于《改善我市森林公园手机信号以及无线网络的建议》的提案收悉。现答复如下：
　　首先感谢他对我市森林公园建设的关心和支持，对他提出的《关于改善我市森林公园手机信号以及无线网络的建议》，我们作了深入的调查，分析了问题的原因，研究了下一步应对的措施。
　　目前，森林公园确实存在景区内通讯网络建设与景点建设不协调、不同步的现象。正如提案所反映，银瓶山森林公园除已建有手机信号发射基站和无线网络设备的服务区外，其余地方包括黄茅田瀑布、十二排、紫烟阁、银瓶嘴等主要景点几乎无法接收到手机信号和无线网络，未覆盖区域达到5万多亩。这些问题给广大市民游玩和公园日常管理带来了诸多不便。大屏嶂森林公园、大岭山森林公园等也都存在许多通讯盲区；正在规划建设的银瓶山森林公园三期项目之一“簕竹排环湖绿道”，有三分之二的地方没有通讯信号。通讯网络问题给森林防火、园区服务、游客救援等方面带来诸多不便，更严重的是，因通讯受阻延误了突发事件的及时处置。
　　出现上述问题的原因是通信部门按照城市、平原的标准布设森林公园的通讯网络。然而，森林公园山高林密，信号被多处阻隔、衰减，导致森林公园出现信号盲区。因此，必须加密信号基站的建设。
　　建议铁塔公司针对森林公园的特点，在充分调查摸底的基础上，科学合理地布设基站信号发射塔，供移动、电信、联通三家部门使用，确保森林公园无线通讯信号全覆盖。当务之急，首先解决大岭山、大屏嶂、银瓶山等十大市属森林公园景区的信号盲点问题。
　　在加强景区通讯网络建设上，一方面，我们将结合森林公园三期建设项目，合理规划建设无线信号站点，构建完善的内部通讯局域网，补充外网的信号，保证园区内信号的畅通。另一方面，建议贵局将全市14个森林公园（大岭山森林公园、银瓶山森林公园、大屏嶂森林公园、黄旗山城市公园、同沙生态公园、水濂山森林公园、黄牛埔森林公园、山水天地森林公园、南门山森林公园、碧湖森林公园、宝山森林公园、观音山森林公园、旗岭森林公园、威远岛森林公园）、16个湿地公园（下沙湿地公园、大圳埔湿地公园、中央群岛湿地公园、燕岭湿地公园、月塘湖公园、燕窝湿地公园、荔香湿地公园、生态湿地公园、莲湖公园、蔡白湿地公园、龙湾湿地公园、华阳胡湿地公园、水乡公园、穗丰年湿地公园、大罗沙湿地公园、新沙湿地公园）都纳入“无线城市”建设的范围，让通讯网络建设与景区建设同步，最终实现全市森林公园无线网络的全覆盖。
　　以后，新建的森林公园（湿地公园）也要把通讯网络布设与景区建设同步规划，同步建设。