案由：(20180020)关于加快推进文化创意产业全面发展的建议
《东莞市文化产业发展“十三五”规划》提出了力争到“十三五”期末，东莞将形成“一核、三带、多点”的总体构架。其中“三带”指的是建设三大文化创意产业带，包括松山湖（生态园）科技创意产业带、东莞运河水乡文化创意产业带和厚街——虎门——长安时尚创意产业带。发展创意文化产业成为东莞市文化产业发展规划的重点之一。
据统计，2016年全市文化及相关产业增加值实现335.47亿元，占GDP比重4.9%。全市规模以上文化及相关产业法人单位数从2012年的424家增加到2016年的682家，大幅增长60%，资产总计790.3亿元，营业收入实现超千亿元。其中，规模以上文化制造业企业从2012年的385家增加到2016年的533家，增长38.4%；规模以上文化批发和零售业企业从17家增加到42家，增长147.1%；规模以上文化服务业企业从22家增加到107家，增长385.4%。从文化产业大类企业数量来看，能充分反映经济新常态、新业态，体现“文化+”“互联网+”等新思维的广播电视电影服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、工艺美术品的生产企业，2016年企业数量所占规上文化企业比重都较2012年有所增加，其中文化创意和设计服务企业数量所占比重比2012年增加了6.9个百分点。
由此可以看出，传统文化产业发展态势良好，但以动漫游戏、创意设计、现代传媒、网络服务等新兴文化产业为代表的创意文化产业发展相对滞后。
当前，文化创意和设计服务已贯穿经济社会各领域各行业，呈现多向交互融合态势，文化创意和设计服务与科技、经济发展的深度融合已经成为新的经济增长点。加快文化创意和设计服务与相关产业融合发展，是促进经济结构调整和发展方式转变的内在要求，是促进产品和服务创新、新兴业态成长、带动就业和提高人民生活水平质量的重要途径。但在市“一核、三带、多点”总体构架战略下，部分镇街的文化产业发展与全市文化产业发展的平均水平仍有一定差距，如黄江镇近年来在市委、市政府大力发展文化产业的工作指导下，加大力度推进镇内的文化产业发展，努力引进一些创意企业，全镇的文化产业有了较大发展，但文化创意产业所占比重相对较小，目前仍未形成规模。主要原因在于文化资源开发不足、文化产业整体发展环境需进一步优化、资金短缺，文化创意人才匮乏、投融资方面存在困难、文化产业的发展尚未形成完整产业链，制约了文化创意产业的进一步发展。
建 议：
一是强化《东莞市文化产业发展“十三五”规划》的指导作用，完善文化产业发展战略，制定完善财税优惠等配套政策措施，进一步改革和完善创意产业的投融资体制，加强创意产业项目的辅导和推动，完善创意产业链，推动文化创意企业快速生长和集聚发展，形成新的产业发展集群。
二是加强“一核、三带、多点”的辐射作用，实现临穗、临深镇街与广州、深圳的文化产业融合发展，促进和鼓励创新性、创意型文化企业的发展，建设临穗、临深片区以高新技术为基础的文化创意产业园区。
三是推动传统产业与创意文化产业的升级互动，推动传统资源与文化创意的结合，推动文化创意产业与旅游、商贸、科技等产业相互融合、互利共赢，提升文化产业的内涵和附加值。
四是整合各类文化资源，通过合理开发，资源共享，成为创意文化的源泉。如将企业升级转型后的闲置厂房等场地资源，引导文化资本植入，建成服务市民、提升市民文化素质修养的创意文化项目；整合各类文化产品和民间文化资源，提供市民喜闻乐见的优质文化产品，组织高质量的文化活动，激发他们参与文化活动的热情，培育和发展创意文化市场。
提案者 向帅兵
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