市经协办:
尊敬的董斌委员：
您提交的《精化、加快、有效开展精准扶贫工作的提案》（第20180019号）收悉。十分感谢您对我市新时期精准扶贫精准脱贫工作的关注与参与。您的意见和建议对我市下一步打好打赢脱贫攻坚战很有借鉴意义。现就提案相关内容答复如下：
一、我市新时期精准扶贫精准脱贫工作总体情况
根据省委、省政府新时期精准扶贫精准脱贫工作部署，2016年4月起，我市承担韶关市浈江、武江、曲江、乐昌、南雄、仁化、始兴、翁源、新丰9个县（市、区）和揭阳市普宁、揭西、惠来、产业园4个县（市、区）共323个相对贫困村、16499户相对贫困户53018人相对贫困人口的定点扶贫任务。我市严格贯彻落实中央和省委关于“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会”的决策部署，深入贯彻党的十九大关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的精神，坚持“六个精准”、“五个一批”，按照“政府主导、部门联动、行业协作、社会参与”的原则，会同韶关、揭阳两市，实施脱贫攻坚八项工程，充分调动被帮扶村干部、农户和贫困户参与精准扶贫精准脱贫积极性、主动性，推动了贫困村户加快脱贫致富步伐，脱贫攻坚取得了明显成效。2016年、2017年累计预脱贫14054户40278人，累计预脱贫率达75.97%。
二、我办对提案内容进行了综合研究和借鉴运用
提案中提及的存在问题在当前扶贫工作中具有一定的代表性，所提建议也跟我们实际工作比较贴近，对工作有一定的借鉴意义。
（一）关于精准施策的建议已经落实
如“因村因户施策，实现精准扶贫”，正是新一轮精准扶贫精准脱贫工作的基本要求。我市要求各驻村工作队要在精准识别的基础上，建档立卡，因地制宜、因村因户因人做好产业帮扶规划计划，充分调研，精心谋划，认真抓好精准施策，积极实施脱贫攻坚八项工程，推动贫困户增收脱贫。但在实际工作中，由于部分驻村工作队长个人素质及职业修养较差、对业务不熟悉等原因，仍有小部分贫困村未能做到因户施策。近期，我办结合2017年省脱贫攻坚成效考核发现问题，对这些不精准问题开展了整改，今后将定期排查，加以巩固。
（二）部分建议已纳入三年行动方案
如关于“三年扶贫时间短，未能起到长效作用”这一问题，省扶贫工作领导小组办公室《关于坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动方案（2018——2020年）（征求意见稿）》（以下简称《三年行动方案》）中，明确提出，“2019—2020年，原帮扶单位与相对贫困村的定点帮扶关系不变、驻村工作队不撤、工作力度不减。”
又如关于“完善扶贫考核机制”问题，省《三年行动方案》中也提出：“完善脱贫攻坚考核监督评估机制。强化考核的导向作用，坚持现行脱贫标准，突出脱贫实效，完善考核办法，重点考核帮扶工作和脱贫成效的真实性，加强对县委书记的工作考核，引导基层更加注重脱贫攻坚质量，做到脱真贫、真脱贫。2020年组织对我省脱贫攻坚成效进行全面考核验收”。
（三）社会力量参与扶贫将是重点
“政府主导、部门联动、行业协作、社会参与”是扶贫工作的基本原则。提案着重针对吸收社会资本参与扶贫，尤其是参与农业产业扶贫方面提出了很好的建议。我市以往扶贫工作中也很重视社会扶贫力量，但由于被帮扶的韶关、揭阳各级党委政府是责任主体，相关政策也掌握在当地行业部门手上，因此，我市社会帮扶在吸引市内社会资本，特别是农业企业参与产业扶贫方面确有不足。根据省《三年行动方案》的指导思想，结合我市实际，我办接下来将着重从三方面落实好提案建议：
一是加强省市“鼓励社会资本参与扶贫”政策的宣传。2016年以来，省有关部门相继出台了一系列政策措施，加强对社会资本参与扶贫的支持：省工商业联合会出台了《关于“千企帮千村”精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》、广东银监会出台了《广东银行业助力精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见（2016-2018年）》、省农业厅出台了《关于农业产业精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》、省扶贫办出台了《广东省扶贫小额信贷工作实施方案》，省经济和信息化委员会、省环境保护厅、省科学技术厅、省人力资源和社会保障厅等行业部门也相继出台了《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》。上述行业政策，大多需要在贫困村所在地区、县、镇组织实施，今后，我办将主动配合当地，开展面向东莞民营企业的政策宣传力度。
二是发挥行业部门职能作用，重点在韶关推进新型农业对接，为我市农业企业参与扶贫提供平台。一方面，推动莞韶优质农产品产销对接。以企业为主体，重点推动韶关优质农产品企业与东莞大型生活超市、社区生鲜生活超市等有效对接，鼓励发展“店中店”+“订单农业”运营模式，进一步拓展韶关优质农产品在莞营销渠道。同时通过韶关市电子商务协会对APP、微商、社交电商等平台的开发，结合实体店线下宣传引流方式推动销售，集中展示韶关本地特色农产品和莞韶两地农业产业扶贫工作成果，丰富东莞市民的米袋子、菜蓝子，推动韶关一镇一业、一村一品产业振兴。另一方面，积极引导东莞企业参与韶关现代农业建设。组织1至2次莞韶农业投资对接会，引导有意愿向外投资发展农业的东莞企业来韶关投资参与韶关现代农业建设特别是现代农业园区建设，逐步将韶关现代农业园区建设成莞韶农业示范基地、农业产业集聚平台、农民增收的合作载体、现代农业展示窗口。加大协调工作力度，重点推进由东莞市菜蓝子电子商务有限公司牵头带动的新建存栏2.1万头核心种猪场产业项目和后续的相关落地项目以及东莞星创科技产业园有限公司投资韶关星河生物食用菌增资扩产项目加快落地并启动建设。第三方面，继续做好莞韶两地农产品检测机构的对接。依托东莞市农产品质量检测所，积极与韶关市、区（县）两级农产品检测机构开展检测技术培训、跟班学习、能力比对以及检测认证等活动。
三是继续开展社会扶贫捐助，加强激励表彰。开展2018年广东扶贫济困日爱心捐赠活动，一方面由市镇领导带头开展干部职工爱心捐赠活动；第二方面开展社会组织扶贫助困活动，向全市公益慈善组织发出倡议，动员公益慈善组织积极参与扶贫济困捐赠活动；第三方面是开展社区扶贫募捐活动，广泛动员和组织社区居民参与扶贫济困捐赠活动；第四方面开展“万企帮万村”下乡行动，省扶贫办、省工商联会同有关部门开展“万企帮万村”下乡行动，引导和鼓励企业整县整镇帮扶建设美丽宜居乡村；第五方面开展扶贫济困红棉杯认定表扬活动，以省扶贫开发领导小组名义对2017年在广东扶贫济困日活动中作出突出贡献的单位和个人予以表扬，授予红棉奖金、银、铜奖（对捐赠1000万元以上的授予金杯、500万元以上的授予银杯、50万元以上的授予铜杯），并在《南方日报》、《羊城晚报》、省电视台、省电台等省主要新闻媒体上刊登获奖名单。
感谢董斌委员对我市新时期精准扶贫精准脱贫工作的意见和建议，希望在今后的工作中继续得到您的关心、支持和参与。
