政协议政厅提案网上公开

案由：(20180016)关于加强水乡新城片区人才队伍建设助力水乡新城崛起的建议

　　统筹水乡地区发展是市委、市政府审时度势作出的战略决策，旨在以经济区域概念加强资源要素整合，推动“行政区经济”向“经济区经济”转型，打造东莞区域协调发展的新引擎。东莞水乡特色发展经济区的核心（麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇）纳入水乡新城片区，将集中力量加快水乡新城建设，做精水乡新兴产业和轻柔产业。要整体提升水乡新城片区的发展质量和综合竞争能力，不断开拓水乡统筹发展和创新发展的新局面，人才队伍配备是重要基础。
　　目前水乡新城片区人才建设方面主要存在如下三大问题：
　　一是总量偏少。全市人才总量146万人，水乡新城片区（麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘）人才总量86698人。二是质量偏低。全市高端人才544人，水乡新城片区高端人才9人。全市高层次人才84786人，水乡新城片区高层次人才3852人。三是底数不明。今年市人才办联合相关职能部门，用了近一年时间，全面开展了人才资源统计工作，率先建成了全省首个地市人才信息大数据库。由于对人才数据统计重视不足，水乡新城片区人才数据底数仍未全面掌握，人才数据库仍未建立。
　　导致水乡新城片区人才缺乏的原因主要是：（一）产业结构问题。产业结构决定企业质量，企业质量决定人才层次。目前，水乡新城片区产业层次仍然较低，优质企业较少，先进制造业和现代商贸服务业比重较小，且分布分散，支柱产业较少，在高层次人才招引方面，仍然缺乏平台载体。（二）政策配套问题。在高层次人才走访中，企业员工反映较多的仍然是住房、交通出行、子女教育和生活配套设施等关系切身利益的问题。对于东城、南城、莞城等人才工作先进镇街，水乡新城片区对企业在中介服务、科技研发、智能改造、人才招引等方面给予的优惠，对放宽企业员工入户门槛，在企业员工子女入学方面给予的指标配套等方面人才优惠政策力度明显不足。
　　
建议：
　　一、强化对人才工作的认识。进一步增强对人才队伍重要性和紧迫性的认识，充分发挥党管人才的作用，水乡管委会要加强人才工作统筹协调，成立专门人才工作小组，重在从统筹、协调、督促上统领水乡新城片区各镇人才发展。要求组织部门定期向镇党委专题汇报人才工作，将其作为镇党委重要议事日程，作为促进水乡新区片区各镇转型升级、加快发展的重要支撑，切实抓好创新人才队伍建设工作。
　　二、抓住重点企业挖潜。突出以“倍增企业”和设有研发机构的企业为重点，由组织、宣教、经贸、商务、人资以及新莞人等部门业务骨干组成人才招引服务组定期拜访，在企业人才招引方面适时给予引导，并锁定企业现有高层次人才实施一对一服务，动员尽快理顺人事关系。
　　三、完善人才政策配套。加大人才政策的宣传，聚焦人才发展和产业提升，健全完善人才数据库，参考先进镇街和地区经验，完善人才引进培育的系列政策措施，加大人才尤其是高层次人才在居住、入户、子女读书、交通出行和生活配套等方面的政策扶持力度。
　　四、优化提升产业结构。人才结构与产业结构紧密相关，要从根本上解决一个地方的人才结构和质量问题，最有效的措施是加快产业结构优化。围绕东莞创建创新型一线城市的要求，深入实施创新驱动计划，力争通过优化产业结构，提升企业发展质量，搭建人才招引培育平台，吸引高层次人才集聚。
　　

提案者望牛墩镇政协小组

部门答复

水乡管委会：

　　东水乡函〔2018〕50号
　　关于对市政协《关于加强水乡新城片区人才队伍建设助力水乡新城崛起的建议》提案的答复
　　望牛墩镇政协小组：
　　非常感谢您们对水乡新城片区工作的关注和支持。您们在《关于加强水乡新城片区人才队伍建设助力水乡新城崛起的建议》中提出了非常好的建议，对于我们水乡新城工作很有意义，水乡管委会一直以来非常重视人才建设，积极推进相关工作，现就提案建议答复如下：
　　一是优化环境，提高人才聚集力。水乡新城片区每年制定实施年度生态环境保护统督导方案，加大统筹、协调、督促力度，全面推进水乡新城片区截污管网、污水设施、河涌整治等项目建设，不断完善生态文明建设体制机制，全面打响水、大气、土壤污染治理三大战役，提升新城城市品质，着力把水乡新城片区打造成名副其实的岭南水乡。通过打造水乡新城环境，提高人才聚集力，加快水乡新城建设。
　　二是优化产业结构，达到以产引人。根据土地利用总体规划和城乡规划等，围绕水乡新城片区发展战略实施要求，对“三旧”改造进行统一规划，优化土地利用结构，合理调整用地布局。通过统筹产业发展，加快商贸、物流等现代产业或公益事业的建设，增加生态用地和休闲用地，优化城乡环境。大力发展总部经济和新兴产业，调整产业结构，以产业带动引进人才。
　　三是落实市人才政策，完善人才政策措施。近年来，市委市政府高度重视人才工作，设立了每年10亿元的“人才东莞”专项资金，出台了“1+N”人才政策体系。近期市还出台了专门的人才扶持政策，对于高端人才的科技创新、产业创新，市将每年拿出2亿元给予奖励，其个人所得税市留成部分80%返还给个人，总部企业高管可以100%返还。同时我们水乡新城片区也研究制定《水乡新城促进总部经济发展扶持办法》、《水乡新城片区促进新兴产业发展扶持办法》、《水乡新城片区股权投资基金扶持办法》等促进水乡新城片区的人才扶持政策，通过加强对镇政策的协调和协助宣讲，吸引人才进驻。

办理单位市委组织部,水乡管委会

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