内    容：

　　近年来，我市汽车保有量迅猛增加,目前已接近230万辆，道路交通处于超饱和状态，各种轻微交通事故多发。2016年全市发生轻微事故接近25万起。由于警力不足的客观困难，交警部门接到报警后达到事故现场处理往往需要一定的时间，期间经常引发或加剧交通拥堵。

　　对于化解道路因交通事故引发的交通拥堵问题，目前很多城市的做法是推行交通事故快处快赔，远的如北京、河北、宁夏、厦门等省市，近的如广州、深圳、佛山等，这些城市早在2010年开始，就已经实现在市内各镇街均设置不少于一个轻微交通事故快处快赔服务点，对于轻微交通事故，不需交警、保险公司到场勘查（验），由当事人直接前往各快处快赔服务点进行处理，既方便群众，又大大减少因长时间逗留现场引发的拥堵。据了解，目前上述城市适用简易程序处理的轻微交通事故快处快赔率已达到了50-60%。其中，佛山更于2016年下半年开始，已经实现对轻微交通事故“线上直赔”的功能，得到社会各界广泛一致好评。

　　为了解决我市的交通拥堵问题，今年，我市交警部门根据省厅交管局的有关精神，从2015年11月起，协调市保险行业协会建设了广深高速公路、莞佛高速公路、莞深高速公路、虎岗高速公路东莞段4个交通事故快处快赔服务点，迄今为止共计受计2607宗，“快处快赔”率占两个高速公路大队日常交通事故总量的10.81%。2016年又在市区汽车总站、汽车东站、台心医院、东城大队和会展中心设立五个交通事故快处快赔点，取得了良好的试点效果，今年来共办理轻微道路交通事故快处快赔案件4520宗，占相关大队辖区轻微事故总量的25%，有效地减少因道路交通事故而引起的交通拥堵。

　　但目前快处快赔服务点数量太少，知晓度不高，与我市大量的交通事故形势很不匹配，迫切需要在全市全面推广。但由于设置快处快赔点涉及办公用地、硬件设施和办公经费问题，单靠交警支队和市保险协会两家难以协调相关部门解决，希望能通过市综合交通运输联席会议，协调相关部门和镇街大力支持快处快赔点设置工作。

建    议：

　　一是全面铺开快处快赔工作，每个镇街至少设置一个快处快赔服务点。

　　二是建议相关部门协调市保险协会解决全面铺开快处快赔工作的人员安排问题。

　　三是希望协调相关镇街和市直主管部门，在快处快赔点办公用房方面给予支持解决。

　　四是协调相关部门，在快处快赔服务点周边主干道竖立“交通事故快处快赔服务点”的导向指引牌，既可起到长久有效的宣传作用，又方便指引群众自行前往服务点。

　　五是设立专项资金通过开发技术软件或购买社会服务的方式，实现当事人报警后，能自动直接向报警人手机推送 “交通事故快处快赔”相关服务资讯，消除报警人的疑虑，并方便报警人自行驾车前往服务点，或学习北京、河北与第三方合作开展线上快处快赔的做法，或借鉴佛山模式，尽早实现“线上直赔”模式，解决人手不足、运营成本过高等问题。

东莞银监局:
东莞银监分局关于东莞市政协第十三届一次会议
第20170384号提案答复意见的函

东莞市交警支队：
　　刘沛雄、石松江两位委员提出的关于全面推广轻微交通事故快处快赔工作的建议提案收悉。根据有关工作要求和职责分工，提案建议中有关保险业务等内容不属于银监会监管职责范围。今后，东莞银监分局将持续督促辖区银行业金融机构在政策许可、商业可持续等原则下，加强金融创新，有效满足不同社会主体的金融服务需求。
      办理类型：A
　　专此函告。

金融工作局:
市交警支队：
      政协第20170384号提案《关于全面推广轻微交通事故快处快赔工作的建议》收悉。经咨询市保险行业协会意见，我局提供如下会办意见，供参考：
      一、关于我市涉车辆保险的概况
      2016年，东莞市共有保险主体56家，其中，产险公司21家，寿险公司35家；有保险中介公司21家；全市产、寿险公司共有保险从业人员71183人，同比增长23.44%，其中营销人员64776人。
      2016年，东莞保险业共实现总保费收入445.21亿元，同比增长54.74%，总保费规模占全省的14.91%，全国大中城市排名第12位。其中，寿险保费收入337.51亿元，同比增长63.6%；财产险保费收入107.70亿元，同比增长8.60%。保险深度6.52%，保险密度5393.80元/人，在全国大中城市中排名分别为第4位和第8位。总保费和寿险保费均连续7年领跑全省地级市，产险保费连续3年领跑全省地级市。全市产、寿险公司共纳税7.51亿元，代缴个税4.13亿元，合计纳税11.64亿元。
      截至2016年底，全市保险业承保的有效机动车保单达411.14万件，其中交强险保单210.51万件；有效财产险保单51.27万件；有效人身险保单1020.66万件，初步实现人均一张人身保单的目标。机动车保险保额2.04万亿元，非车财产保险保额2.78万亿元，寿险保额1.71万亿元，合计总保额达6.53万亿元。全年车险赔付46.7亿元，非车财产险赔付5.0亿元，寿险赔给付104.02亿元。产寿险合计赔给付155.72亿元。
      2015年11月10日，我市在全省率先开展高速公路快处快赔工作，截止2016年12月末，共处理2607件轻微交通事故案件。2016年6月21日，在我市大城区试点开展交通事故快处快赔工作，由市保险行业协会出资成立了轻微交通事故快处快赔机构“东莞市保友商务服务有限公司”，专门负责东莞市大城区轻微交通事故快处快赔的驻点服务工作。分别在会展中心、东城交警大队、市汽车客运东站、台心医院、市汽车总站共设置五个“快处快赔”服务点。2016年截止12月末，五个服务点共处理交通事故案件4392件。
       二、关于每个镇街至少设置一个快处快赔服务点问题
      目前，市保险行业协会联合市交警支队共设立了11个快赔点，所有快赔点的日常运作经费主要由我市保险行业自筹资金解决，未申请财政专项资金。在资源有限、运营成本较高、未取得财政资金支持的条件下，应重点保障大城区和车流量较大的镇街的处快快赔工作，而对于车流量较少的镇街，设置快赔点的实际作用还有待进一步评估。市保险行业协会计划于今年内联合市交警支队，陆续在车流量较大的重点镇街开设快赔点，同时开展线上快处快赔服务，实现我市以服务点为主（便捷高效）、线上处理为辅（处理范围覆盖全市）的实体+线上相结合的轻微交通事故快处快赔服务模式，切实缓解我市道路拥堵状况，提升我市人民群众出行的满意度。
      下来，我局将继续与市保险行业协会加强沟通，进一步配合做好我市轻微交通事故快处快赔工作。

交警支队:
关于市政协十三届一次会议第20170384号提案的答复
尊敬的刘沛雄、石松江委员：
　　您提出的提案《关于全面推广轻微交通事故快处快赔工作的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现结合我支队的相关职能，将有关办理情况答复如下：
　　为了缓解我市的交通拥堵问题，我支队按照省厅交管局的部署和要求，从2015年11月份起，协调市保险行业协会在广深高速公路、莞佛高速公路、莞深高速公路、虎岗高速公路东莞段设立了4个交通事故快处快赔服务点。2016年，在取得经验的基础上，又在市汽车东站、东城大队交警大队、台心医院、会展中心、市汽车总站先后设立了5个交通事故快处快赔服务点，有效地减少了因交通事故引发的交通拥堵，缓解了道路通行压力。今年以来，我支队进一步加大快处快赔服务点的建设，已先后在长安、常平、大朗、虎门设立了5个交通事故快处快赔服务点。目前，正在积极筹建莞城、厚街、大岭山3个镇街的快处快赔服务点，预计6月份可正式开展工作。
　　提案中提出的设置快处快赔服务点涉及的办公用地、硬件设施及办公经费等问题，市财政局的答复意见为：推广设置交通事故快处快赔服务点所需办公场地问题，可根据属地交警大队现有办公用房情况，从各基层交警大队现有场地中调剂解决，若现有办公场地难以满足快处快赔服务点设置而需要租用办公用房的，建议由市保险协会自行解决。市金融工作局的答复意见为：目前所有快处快处服务点的日常运作经费主要由市保险行业协会自筹资金解决，在资金有限、运营成本较高、未取得财政资金支持的情况下，应重点保障大城区和车流量较大的镇街的快处快赔工作，对于车流量较少的镇街，设置快处快赔点的实际作用还有待进一步评估。
　　接下来，我支队将进一步加强与市保险行业协会的配合，争取在全市所有镇街（园区）设置不少于1个的交通事故快处快赔服务点。同时，我们也将进一步推广“广东事故e处理” 轻微道路交通事故在线服务平台，为市民处理轻微交通事故提供更多便利。

财政局:
市交通警察支队：
　　东莞市第十三届第一次会议提案第20170384号关于全面推广轻微交通事故快处快赔工作的建议收悉。根据财政职能，经研究，现提出会办意见如下：
　　一、解决快处快赔服务点办公用房问题
　　轻微交通事故快处快赔是加快交通事故处理，化解道路因交通事故引发交通拥堵问题的一项有效手段，加快推动快处快赔工作，我们认为在全市各镇（街道、园区）推广设置交通事故快处快赔服务点是可行的。
　　目前，我市现有快处快赔服务点的办公场地主要从市交警支队下属大队办公场地中调剂解决，服务点日常交通事故处置工作则主要由市保险协会派驻工作人员负责。虽然快处快赔服务点并不涉及交警部门参与，但考虑到交通事故快处快赔的实施，能更好地方便群众处理交通事故，减轻基层交警大队路面处置交通事故的工作压力，我们认为推广设置交通事故快处快赔服务点所需办公场地问题，可根据属地交警大队现有办公用房情况，从各基层交警大队现有场地中调剂解决，若现有办公场地难以满足快处快赔服务点设置而需要租用办公用房的，建议由市保险协会自行解决。
　　二、设立专项资金开发技术软件问题
　　经向你支队了解，按照国家有关规定，交通事故快处快赔技术软件需由国家保监会统一开发，进行统一的监管，我市并没有权限进行开发。而对于自动向报警人手机推送“交通事故快处快赔”相关服务咨询问题，我们建议可通过市交警支队微信公众号，增加附近快处快赔服务点查询定位功能加以解决。