内    容：

　　群团工作是党的群众工作的重要组成部分，工会、共青团、妇联等群团组织是党和政府领导的有力助手，在推进经济社会发展中发挥着重要作用。作为全社会整体中的一部分，群团组织在促进社会发展，推动社会进步中有着举足轻重的地位。工、青、妇等群团组织是党开展群众工作的重要力量，也是党联系群众的桥梁和纽带。

　　市委历来高度重视党的群团工作，始终将其摆在全市大局中谋划、部署和推进。近年来，全市各级群团组织围绕中心、服务大局，在深化改革、推动转型、服务群众、扶贫攻坚、维护稳定等各条战线上奋勇争先、顽强拼搏，充分发挥了工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源等作用，为推动东莞改革发展稳定各项事业作出了重要贡献。

　　群团工作要切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，不断提升群团工作科学化水平；同时，群团组织要大力推动改革创新，打造具有东莞特色的工作品牌。此外，要加强和改进党委对群团工作的组织领导，完善党建带群建制度机制，实现党群工作“一体化”推进。要打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的群团干部队伍。要加大对群团工作经费、人员、阵地等方面的支持力度，为群团组织履职尽责创造良好条件。

建    议：

　　1、搭建参与政治生活的平台。坚持安排工会、共青团、妇联等群团组织主要领导担任市人大代表、市政协委员等，积极推荐群团组织所联系的各界优秀工作者担任市区两级人大代表、政协委员，不断拓宽各界群众参政议政渠道。同时，注重推动群团组织积极开展多种形式的群众性活动，开通微博、微信等新载体开展宣传，引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会新风正气。鼓励群团组织参与促进民族团结进步事业，把握青少年思想活跃、交流频繁的特点，不断巩固各族各界青年团结奋进的思想基础。

　　2、搭建参与经济建设的平台。大力支持群团组织开展创业大赛、科技创新、科学普及等系列活动，引导群众开展创业就业，不断激发群众立足岗位干事创业的热情和活力。继续加强大学生“展翅计划”工作，做好岗位开发、岗前培训、岗间管理和岗后总结等。以大学生暑期社会实践为基础，开展多种形式的社会实践活动，提高大学生对社会的了解。

　　3、搭建与企业合作的平台。群团组织要致力发挥团结动员群众干事创业的积极作用，把进经济社会发展的强大力量。技能人才培养等工作，动员群众立足岗位创新创业创优。与企业联动，构建大学生实习、见习平台，增强学生的就业创业能力，为企业储备合适人才。

　　4、支持群团组织切实维护群众合法权益。健全诉求表达机制。建立完善群团组织负责人定期接待群众、社情民意调查研究、群众诉求反馈等制度，发挥好维权热线作用，继续举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，引导群众依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。健全严格执法机制。进一步强化群团组织与法院、检察院、公安、司法行政等部门的协调配合，依法维护群众合法权益。健全权益保护机制。

　　5、创新群团工作机制。尊重群团组织性质、特点和规律，支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，创造性开展工作。工会、共青团、妇联等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，积极投入社会建设中，开展工作的同时，探索加强党和群团组织共建机制。群团组织领导机关要改革和改进机构设置、管理模式和运行机制，指导群团组织创新基层组织设置方式，创新基层群团组织建设思路和模式。

　　6、加强群团组织干部队伍建设。严格执行群团组织干部选配条件，积极开展群团干部培训工作，推进群团干部跨系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流。建立青年人才库，把群团组织建设成为培养输送优秀干部的重要基地。支持各级群团组织定期开展干部队伍培训，纳入干部教育培训的整体规划。

　　7、创新群团工作方式。努力适应新形势下做好群团工作的新要求，不断解放思想，更新观念，创新群团工作的体制机制和方式方法。树立以群众为本的理念，健全依靠所联系群众推

　　进工作制度，推动社会经济发展。积极支持群团组织运用新媒体手段创新引导服务群团工作的路径和载体，提高网上群众工作水平，整合资源建设各具特色的群团网站，推进群团组织与主流媒体、门户网站的合作。

市妇联:
东莞市妇女联合会
　　东妇函[2017] 13号
　　关于对构建群团工作合力的建议的回复
　　市委组织部：
　　妇联是党领导下的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。近年来，全市各级妇联组织坚持以服务大局为主线，以联系和服务广大妇女群众为根本，大力推进妇联组织和妇联工作改革创新，着力强化基层、创新机制、转变方式、优化服务，在引领妇女参与经济建设、推动家庭文明建设、维护妇女儿童合法权益、参与基层社会治理等方面发挥了积极作用。按照市委群团改革工作的部署，市妇联将以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，以夯实基层基础、强化基层服务为重点，着力推进“一化两转三下沉”改革创新，不断增强妇联组织的凝聚力、战斗力，更好地服务大局、服务妇女、服务基层。
　　一是推进镇街妇联组织区域化建设。镇街妇联是妇联组织体系承上启下的关键一环，也是亟需强化的一环。我们将通过整合镇街区域内各单位、各组织的妇女力量，构建以镇街妇联为核心，
　　各阶层、各领域女性共同参与、开放互动、全面覆盖的大妇联工作格局。以加强镇街妇联建设为重点，纵向将触角向村、社区、村民小组、居民网格延伸；横向把组织体系拓展覆盖到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、工业园区、专业市场等，织牢织密区域化组织网络。同时，进一步加强与其他群团组织、社会组织的协调联动，形成工作合力，共同做好服务群众工作。
　　二是推进工作作风工作方式双转变。切实加强干部队伍作风建设，建立健全妇联主席定期接访群众、妇联领导班子成员挂钩联系基层“妇女之家”、妇联干部结对帮扶困难妇女、妇联干部“每月下基层工作周”等直接联系妇女群众制度，坚持“下基层、访妇情、办实事”，建立依靠妇女群众推进妇联工作的运行机制。大力推进“网上妇女之家”建设，畅通网上联系服务妇女渠道，完善妇女群众倾诉心声、表达诉求、寻求帮助等栏目板块，打造集法律政策咨询、权益维护保障、创业就业服务、家庭教育指导等于一体的网上综合服务平台，完善网上网下相互融合、相互促进的工作机制。
　　三是推进力量、资源、服务三下沉。坚持德才兼备、五湖四海，不拘一格从基层一线、各个领域选用优秀人才，着力壮大基层工作力量。打破体制、层级、年龄、学历、身份壁垒，把各行各业的优秀妇女吸纳为基层妇联执委、常委、兼职副主席，建设一支专兼挂相结合充满活力的妇联工作队伍。坚持工作经费、服务项目重点向基层倾斜，进一步落实基层妇联组织人员、经费、场所等保障措施，实现建组织、建队伍、建阵地、强服务的有机统一，力求把工作活跃在基层，把服务落实在基层。

市委统战部:
关于对提案《关于构建群团工作合力的建议》答复意见的函
　　尊敬的李杰华委员：
　　您的提案《关于构建群团工作合力的建议》收悉，现就其中有关建议回复如下：
　　我部经研究认为，我市正处于在更高起点上实现更高水平发展，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的关键期，必须从全局和战略的高度，采取更加有力措施加强和改进党的群团工作，最大限度调动群团组织的积极性、主动性，把全市广大人民群众更加紧密地团结凝聚在党的周围建功立业。
　　群团工作是统一战线工作的重要组成部分。近年来，在市委领导下，我市各级群团组织为推动东莞改革发展稳定各项事业作出了重要贡献。在港澳台青年工作方面，市委统战部、市外事侨务局、市侨联、团市委、市妇联等多部门联动，通过开展莞籍乡亲社团青年会活动、定期组织莞港澳青少年开展联谊交流等形式，重视做好港澳青少年工作，如我市连续8年举办的“虎门香港青少年夏令营”和“海外青年才俊聚东莞活动”等，都已成为每年莞港澳台海外青少年交流的重要品牌活动。在民族宗教工作方面，重视发挥企业工会作用，将其纳入市民族宗教工作协调领导小组工作内容，通过企业工会组织及时了解和调处涉民族矛盾纠纷，每年定期开展全市民族团结先传教育月活动，重视对企业少数民族员工的关心、服务和管理，促进各族员工交往交流交融，营造和谐企业文化氛围。在党外人士安排方面，市委统战部积极协调团市委、市妇联、市侨联等单位，推荐港澳新生代社团代表、香港创二代精英担任政协委员，在妇联、侨联、青年联合会中履职锻炼，鼓励他们爱国爱港爱澳爱乡，让他们在更广阔的舞台上展现自身的能力与风采。
　　近年来，统一战线重点从三方面发挥群团组织的重要作用：
　　一是将市总工会、团市委、市妇联纳入市委统一战线工作领导小组成员单位，参与全市统一战线工作研究部署，充分发挥他们在新时期统战工作中团结引导工人、青年、妇女群体的重要作用，及时反映相关领域工作存在的问题或意见建议，提请市委研究解决。
　　二是在新的社会阶层人士统战工作中重视发挥群团织作用。新的社会阶层人士主要包括民营企业和外资企业管理技术人员，社会组织和中介组织从业人员，自由职业者，新媒体从业人员等四大类人群，其中多项工作涉及群团组织。我部制定的《东莞市建设全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地工作方案（征求意见稿）》明确提出，要充分利用各级组织人事部门和工会、共青团、妇联等群团组织的评选表彰平台，建立健全新阶层代表人士的激励引导机制；推荐符合条件的新的社会阶层代表人士进入各类特约监督员队伍，进入妇联、文联、青联等群团组织担任兼职领导；市政协和工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织及社会组织要发挥桥梁纽带作用，加强对新的社会阶层人士的团结联谊工作等。
　　三是积极探索在基层协商民主中发挥群团组织作用。基层协商民主是社会主义协商民主的重要形式之一，是广泛了解社情民意、有效化解社会矛盾的重要渠道。近年来，我部利用民主党派、市知联会、工商联在镇街的基层组织，充分发挥各领域党外人士作用，积极参政议政，探索与镇街、村居合作开展基层协商民主。下来，要重视发挥工会、团委、妇联的作用，将群团组织参与基层协商民主的制度完善起来，积极性调动起来，作用发挥出来，更广泛地引导工人、青年、妇女群体在全市统一战线事业中发挥重要作用。
　　特此回复

市总工会:
东莞市总工会

东工函〔2017〕4号

对东莞市政协第十三届一次会议
第20170381号提案的答复

尊敬的李杰华委员：
      您提出的《关于构建群团工作合力的建议》（第20170381号）提案收悉。现答复如下：
      2015年初，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》），给群团部门工作带来了新的思考。我市各级工会组织面对新形势、新要求，深刻领会、认真贯彻《意见》和省委、市委召开的党的群团工作会议精神，求真务实，以上率下，深入基层，充分发挥职工的积极性、主动性、创造性，建立健全工会工作机制，在当前我市经济社会转型升级关键时期，充分发挥工会作为工人阶级主力军、党和政府联系职工群众的桥梁纽带等作用，将全市职工紧紧地团结在党的周围。
      一、搭建劳资沟通平台，健全诉求表达机制
      通过线上线下相结合的方式，畅通职工诉求渠道，全面收集职工意愿意见。一是充分利用市、镇、村、企业四级职工服务中心作为职工信访接待窗口，处理职工申诉，为职工排忧解难。去年全市各级工会收到职工维权投诉405宗，同比下降40.2%，参与调处30人以上群体性劳资纠纷37宗，同比下降68.6%，推动我市劳动关系稳中向好。二是建立工会领导接访制度，每月15日为“主席接访日”、每周周五为“领导接访日”，由市总工会领导值班现场接待来访职工，密切联系职工群众，协调处置劳动争议。三是创新线上诉求表达渠道，借助南方日报、南方工报等媒体的力量，搭建“工人在线”、“工情在线每日快报”和“网络舆情快报”等网络平台，主动适应“互联网+”的发展趋势，建设“网上职工之家”，将工会工作拓展到网上和移动终端，以线上线下相结合的交流方式，共建职工和工会干部的互动渠道，让职工群众网上能找到工会组织、表达诉求、参加活动、享受服务。同时，各级工会紧扣时代脉搏，广泛运用网站、微信等新媒体，宣传社会主义核心价值观和我市文明创建活动，弘扬新风正气。
      二、依法调处劳资纠纷，做好维权维稳工作
      一是加强源头参与。注重加强与人力资源、综治维稳、司法等部门的联动，构建工会社会化维权大格局。2016年7月8日，市委政法委召集有关部门在市总工会召开劳资纠纷化解工作会议，深入分析我市职工队伍维稳形势，研究下来工作；11月24日，喻丽君副市长带领相关部门负责人在市总工会召开市政府与工会沟通协调会，就构建和谐劳动关系加强沟通、形成合力。二是创新劳动关系协调机制。依托工会律师团成立市工会劳动争议人民调解委员会，建立起市、镇、村、企业四级劳动争议调解网络，120名工会律师担任200家非公企业工会法律顾问，进一步加大调解力度。过去一年解答职工法律咨询2057人次，代拟法律文书126件，代理仲裁诉讼184件, 为职工挽回经济损失3112万元。2016年10月25日，《工人日报》以“源头化解纠纷，防范矛盾激化”为题，在头版头条报道了我市工会建立四级劳动争议调解委员会的做法，充分肯定工会在推动社会治理创新的积极探索。三是推进集体协商工作。全市各级工会组织充分发挥588名工资集体协商指导员的作用，指导和帮助各级工会组织和企业劳资双方依法开展工资集体协商。目前，全市已建工会企业中共有25201家企业建立集体协商制度，覆盖职工310多万人。通过依法协商，规范企业用工管理，维护职工合法权益，促进劳资关系和谐稳定。
      三、大力推动农民工入会，创新基层工会组建思路
      市总工会大力推进“农民工入会集中行动攻坚战”，不断扩大工会会员覆盖面。一是市总领导高度重视“农民工入会集中行动攻坚战”，成立“攻坚战”领导小组，制定“攻坚战”实施方案，以开发区（高新区、工业园区）、镇（街道）、村（社区）等为重点区域，以农民工集中的劳务派遣公司、建筑项目、物流（快递）、物业、家庭服务业、民办学校、民办医院、农业专业合作社等七大行业为重点领域，做好农民工入会工作。二是多次召开全市工会工作会议，印发实施方案，对“农民工入会集中行动攻坚战”进行安排部署，形成工作有重点、任务有倾向、层层有目标、人人有责任的格局。三是将农民工入会集中行动攻坚战”所需的工作经费136万元追加经费预算，根据各镇街任务比重和任务完成情况给予各镇街总工会、松山湖工联会一定的专项工作经费补助。四是与市邮政行政管理局、市住建局、市房管局等单位协调沟通，成立了东莞市汽车行业工会联合会、东莞市家庭服务业工会联合会、虎门电子商务园工会联合会、虎门建筑行业工会联合会、虎门快递物流行业工会联合会、石碣润丰国际蔬菜交易中心工会委员会，吸引更多农民工入会，去年新增农民工会员7.8万人，完成民主建会610家，工会覆盖面不断扩大。目前，全市有工会组织近6万家，工会会员370万，工会数、会员数保持全省前列。
      此外，市总工会不断加强基层工会队伍建设，组织百名村工联会主席参加省总组建培训，选派非公企业工会主席到省总干校轮训，市镇两级工会举办各类理论提高班、业务培训班160多期，12000多名基层工会干部参加培训。对300人以上非公工会主席发放工作补贴，去年全年发放4540人次合计近500万元，提高基层工会干部的荣誉感和积极性。

团市委:
      为深入贯彻中央党的群团工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，落实省委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，贯彻落实《广东共青团改革方案》，推动我市共青团改革攻坚，今年3月中旬，由团市委书记李亚鹏同志牵头，成立东莞共青团推进改革攻坚工作领导小组，统筹我市共青团深化改革工作。5月初，团市委制定并印发《东莞共青团落实<广东共青团改革方案》重点任务团内分工安排和推进时间表》，明确了2017年度东莞共青团内部各项重点改革工作。在此基础上，结合我市共青团和青年工作实际，经收集团市委机关和各基层团委意见后，起草了《东莞市贯彻落实<广东共青团改革方案>实施意见（征求意见稿）》，并广泛征求38个相关市直部门和各镇（街、园区）党委意见。征求意见稿共收到上述部门和镇街反馈的35条意见，经对意见进行汇总和逐条梳理，采纳了其中25条意见，对不采纳的及时反馈并说明原因，形成《实施意见（送审稿）》。《实施意见（送审稿）》的起草完善过程充分体现了各有关单位对共青团改革工作的支持配合，汇聚了改革合力，凝聚了改革共识。6月6日，《实施意见（送审稿）》经市民主法制领域改革专项小组审议通过，9月5日经市委深改组审定通过，9月22日以市委办名义印发。《实施意见》分为正文及附表两大板块，正文包括指导思想、基本原则、改革目标、改革措施、组织实施共五部分内容，附表对照《广东共青团改革方案》一一梳理，从23个方面提出我市共青团改革应完成的96条改革任务。
　　下来，我委将继续带领我市各级团组织进一步解放思想，切实增强政治意识、责任意识、机遇意识、问题意识、忧患意识、改革意识，按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局，重点聚焦组织设置、管理模式、工作方式和运行机制、干部选拔培养管理等方面存在的突出问题，敢于突破瓶颈桎梏，研究探索改革举措，争取在市委市政府的重视关心下，推动基层团组织通过改革有效破解编制、人员、阵地、经费等主要困难，切实保持和增强“政治性、先进性、群众性”，努力开创全市共青团工作新局面。
　　（一）继续履行好引导青年的职责使命。持续开展“喜迎十九大——我向习爷爷说句心里话”等各类主题教育活动。以深化“青网计划”为统揽，深度参与网络舆论引导工作。
　　（二）继续加强从严治团相关工作。进一步推进从严治团和“一学一做”工作，务求推动从严治团工作常态化开展。进一步加强团干部队伍的建设，对于专职团干部配备不足的镇街，加强与镇街党政领导的沟通。年底前专职团干部配备不足的镇街，不得参与地市级以上团系统的评先评优。
　　（三）继续做好我市青年就业创业工作。积极开展“青创讲堂”、青年电商培训等活动，加大青年创新创业培训力度，培育创新创业文化，倡导创新创业精神。做好“展翅计划”岗位对接、岗前培训、岗间管理和岗后总结工作，确保参与学生通过实习提高创业就业能力。贯彻落实市委市政府“倍增计划”，找准切入点和突破口，为青年企业家提供精准化服务。
　　（四）继续开展脱贫攻坚工作。深入开展“领头雁”农村青年人才培育工作，于9月下旬在韶关开展“领头雁”综合培训，计划服务200人。继续擦亮“希望工程”服务品牌，重点做好爱心助学、每季度一期微心愿对接、南粤会亲等工作项目，努力推动希望工程事业成为我市社会保障体系的有益补充。
　　（五）继续加强港澳台青年交流合作。拟于年底在澳门成立“莞澳青年交流促进会”，使之成为莞澳青年交流的重要抓手和平台。继续推进青年同心圆各项工作，预计开展15期“同心同根”香港青少年返粤寻根问祖考察交流活动。举办“认识祖国?认识香港”情系莞港两地文化交流考察之旅，从文化、经济、乡情三方面切入，加深与香港青年社团的交流。
　　（六）进一步强化青少年权益维护工作。切实履行市综治预防青少年违法犯罪专项组组长职责，召开“预青”联席会议，联合检察、司法、公安、法院、教育等部门，推出“点亮心灯”涉罪青少年帮扶项目，完善青少年预防教育、权益维护、矫治帮教的全链条帮扶机制。大力探索团组织承接青少年社区矫正、法律援助、禁毒宣传、预防犯罪、困难救助等政府青少年事务职能的制度框架。
　　（七）继续加强志愿服务相关工作。做好东莞国际马拉松、城市规划年会等国家级赛会志愿服务。举办2017年东莞市“益苗计划”志愿服务项目决赛暨电视推介会，向全省展示东莞志愿服务风采。深化志愿者激励机制，出台更具东莞特色的志愿者激励措施。深化“志愿者学堂”品牌，进一步提高全市志愿服务组织的团队管理能力及志愿服务项目策划能力。

市委组织部:
      转来提案《关于开展干部大培训，助推更高水平发展的建议》收悉。感谢政协委员、市政协及社会各界对我市人才工作的关注和支持。经研究，我部根据职能分工和工作实际，回复意见如下：
　　一、拓展群团干部的培养锻炼渠道。一是选派群团干部参加 “丰羽强翅行动”。二是选派干部到上级群团部门挂职锻炼。
　　二、加强群团干部与党政机关、企事业单位人员间双向交流。为进一步加强群团部门领导班子建设，推进干部交流，优化班子结构，近年来，我们不断拓宽党政机关、企事业单位双向交流渠道，推进群团干部跨系统多岗位交流锻炼，把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台，从全市工作大局和群团部门领导班子建设的实际出发，安排了多名群团的领导班子成员与党政机关、镇街领导干部交流任职。
　　三、扎实开展群团干部教育培训。主动安排群团领导干部参加市委组织部举办的各类主体班，每年都安排群团主要领导参加正职领导干部培训班。同时，针对工青妇干部群体实际，探索“培训学习＋实践锻炼”的培训模式，每年定期组织5-6期工青妇干部教育培训，全方位提升工青妇干部综合素质，拓宽工青妇干部履职视野。
　　此复