内    容：

　　加工贸易是对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要形式，对东莞开放型经济体系的提升以及经济社会稳定较快发展，发挥了重大的促进作用。随着国内外经济形势的变化，东莞加工贸易发展日益受到严峻挑战，迫切需要加快转型升级，进一步做大发展规模，提升国际竞争力。

　　经过多年的快速发展，东莞制造业形成了较大的产业规模，但主要位于价值链中低端，存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等问题，发展质量和效益有待进一步提高。与此同时，制造企业普遍面临生产成本提高、融资难融资贵、技术人才紧缺等问题，制约了企业的发展壮大；拥有自主技术和自主品牌的企业还不够多。但纵观多年的发展，东莞加工贸易一直保持了比较好的升级态势，尤其是产业升级和产品升级比较突出，高新技术产品和机电产品出口明显增加；从价值链环节上看，生产模式沿着“OEM（贴牌加工）-ODM（委托设计生产）-OBM（自有品牌营销）”的路线不断向上攀升，大多企业已经接触到了设计、营销、品牌等高附加值环节；同时，作为加工贸易转型升级基础的企业技术与管理水平也明显提高。

　　绝大部分企业还是存在研发人员不足、研发投入，技术开发和创新整体水平不高，缺乏自主品牌等问题：

　　一、品牌意识淡薄。品牌意识是指一个企业对品牌和品牌建设的基本理念。但是目前，很多企业的管理者对品牌的作用还不是特别了解，尤其是一些中小企业，在创品牌的道路上走得还很艰难，这给企业的发展造成了很大的影响。 品牌意识的淡薄还表现在对企业品牌的保护方面，企业产品尤其是名牌产品被抢先注册的现象仍存在，有一些百年企业的管理者因其品牌意识淡薄，没有及时注册，导致被国内或国外的一些企业抢先注册了商标，从而丧失了自己应有的法律权益，商标被抢注，使企业的无形资产流失，价值降低，因为商标是由法律确认的品牌内在的权益要素，产品只有依法注册之后，才能享有应有的法律权益。

　　二、品牌研发投入仍存在不足。一个品牌的成长与发展，需要企业进行大量的投资。长期以来，我们的研发投入特别是外贸企业研发投入不足，成为出口企业创立名牌的重要障碍之一，一些企业因为研发投入周期长，见效慢，风险大等因素影响了企业的成长。市商务局提供的数据显示，近年来该局共推动全市1482家加工贸易企业设立了研发中心或内设研发机构，252家申请成为高新技术企业。先后引进建成广东电子工业研究院等公共创新平台10个，虎门服装设计等专业技术创新平台11个，省级以上企业工程中心和技术中心57个，推动全市具有研发能力的加工贸易企业数量占比从2008年的不到6%上升到2015年的13%。发达国家经验表明，企业研发经费投入只有达到其销售收入的5%以上，才有较强的竞争力，2%只能维持企业的基本生存，1%则企业极难生存。随着政府对企业研发投入的支持力度不断上升，但整体水平仍然偏低，市场竞争力不足，企业自身也应意识到企业要发展要获取更多的竞争优势，就要不断加大研发投入的力度。

　　三、品牌营销力度缺乏。品牌的培育是一个很精炼的过程。许多企业虽然也注重品牌的创新，但对品牌的宣传力度不够，尤其是出口品牌在全球的宣传力度缺乏。在当今信息爆炸的时代，产品同质化和传播的过度化逐渐培养了消费者的挑剔眼光。如不能保持持续的传播，消费者就会忘记你，忽视对品牌的宣传和对不断更新换代的消费者品牌情感的持续培养，最终将导致顾客群体转移。

建    议：

　　在经济转型升级的过程中，为了让品牌战略凝聚起新的力量，发挥品牌效应对于经济转型升级的助推作用，应该对品牌战略的实施路径与措施进行深层次的谋划。

　　一、提高企业的创品牌能力。品牌的基础是企业和产品。因此，应突出企业的主体地位，要以知名特色品牌企业为龙头，以标准化生产为重点，进一步提升品牌规模效益，把现有品牌进一步做大、做优、做强，有关部门应把此类企业的生产各项细节标准化，让更多本土企业参考行业生产标准树立自主品牌；同时，相关部门要继续加大奖励和扶持力度，鼓励更多的品牌走出去，争创中国名牌和世界名牌。

　　二、强化对新兴产业的创新支撑，提高品牌核心竞争力。东莞的制造企业应主动适应制造业发展潮流（如近年来，以数字化、网络化、智能化制造为标志的电子商务、云计算、大数据、3D 打印、智能机器人等以智能制造为主导的制造业生产新模式），相关部门应该进一步加大对产业创新的扶持力度，通过企业研发准备金补助、建立创新基金、建立学习平台等措施，鼓励企业加大研发投入力度，吸引研发人才，提高研发能力，不断提高产品科技含量，提升计量质量标准，提高品牌核心竞争力。

　　三、优化品牌建设环境。

　　在硬环境上，政府有关部门应加快基础设施建设，加快构建技术开发、产品研发、商贸物流、检验检测、知识产权等公共服务平台，帮助企业解决在“走出去”中遇到的种种壁垒。在软环境上，各宣传部门及媒体、新媒体应对本土知名品牌提供宣传绿色通道，定期或不定期免费对本土知名品牌宣传以及推荐；不定期利用轻轨、公交站台等公共广告栏进行宣传推广；充分利用和鼓励民间组织举办高端人才对接会、高新技术研讨会等，给企业提供全方位的大数据分析及新技术的支撑。

市委宣传部:
东宣复函〔2017〕1号
对东莞市政协第十三届一次会议第20170378号提案的答复
　　市工商局：
　　市政协委员游扬提出的《关于支持和引导东莞制造品牌健康快速发展，以品牌质量提升促进贸易转型升级的建议》由我部参与会办。结合我部职能答复如下：
　　一、提案中涉及我部工作的内容为“优化品牌建设环境”中提到：“在软环境上，各宣传部门及媒体、新媒体应对本土知名品牌提供宣传绿色通道，定期或不定期免费对本土知名品牌宣传以及推荐。”对此，我部一直以来都在有计划有步骤地开展工作，包括对东莞制造、东莞品牌的宣传推广。下来，我部将继续开展相关工作。
　　二、提案中其他“办法”，不涉及我部职能范围，建议由其他职能部门提出具体意见。

商务局:
详见附件

质监局:
东莞市质监局关于对东莞市政协第十三届一次会议第20170378号提案的答复
市工商局：
　　市政协第十三届一次会议第20170378号提案《关于支持和引导东莞制造品牌健康快速发展，以品牌质量提升促进加工贸易转型升级的建议》由我局参与会办,结合我局职能，我局将重点抓好以下几项工作：
　　一、深化我市名牌带动战略
　　一是积极争取市政府支持，研究制定质量品牌创建工作规划，联合各镇街有关部门，面向企业广泛宣传名牌及质量奖政策，推动更多企业参与品牌建设工作、申报政府质量奖；二是加强对我市倍增计划试点企业、工业龙头企业、高新技术企业等重点制造业企业的点对点指导，及时解决企业遇到的问题，有针对性地持续帮扶企业开展名牌创建工作；三是推动专业镇、高新技术产业园区参与“全国知名品牌示范区”创建活动，以品牌为龙头促进产业转型升级和区域竞争力提升；四是积极参与“广东优质”品牌认证，搭建知名品牌服务平台，积极推广拥有自主核心技术、质量可靠、附加值高的自主品牌，加强品牌宣传，提振消费信心，提高自主品牌的市场占有率及社会影响力。
　　二、加强质量技术服务支撑
　　充分发挥质量技术基础（NQI）建设的重要作用，积极对接中国制造2025，推动企业发展企稳向好。一是围绕重点产业需求打造公共检测技术服务平台。加快建设模具国检中心、智能制造装备省站、生态家居产品省站等，提升质量技术综合服务体能力水平；二是创新工作方式提升质检机构的技术服务成效。推动东莞质检中心联合高校院所开展产品质量失效检测、工艺分析、生产设备评估、质量体系建设等创新性检测服务，为企业解决产品全生命周期各环节质量问题；与东莞中科院云育成中心、广东智能制造研究院等新型研发机构战略合作，为企业孵化和产品创新提供一站式服务。
　　三、开展质量提升行动
　　一是依托东莞质量与品牌发展研究院，打造高水平的质量品牌服务促进平台，每年选定2-3个质量发展方面的课题，把脉分析我市重点产业的质量竞争力现状，规划持续提升质量竞争力、打造质量发展特色和优势的路径方向和举措，为产业发展、政府决策提供科学参考；二是针对我市加工贸易企业开展质量比对提升、先进制造能力评价等质量提升工程，指导企业符合国内标准要求开拓内销市场，分析产业的关键质量优势、缺陷及风险、产业质量状况与国内外先进水平的差异，提出质量改进提升建议。推动加工贸易企业增强质量发展效益，提升质量供给水平，向高品质、高精度、高可靠性、高品牌附加值的方向转型升级。
　　四、培育质量专业人才
　　依托东莞质量与品牌发展研究院、东莞卓越绩效管理促进会等机构，面向企业人员，弘扬精益求精的“工匠精神”，培养一批具有较高质量意识和质量提升能力的高素质产业技术工人，将“工匠精神”落实到生产制造的每一个岗位、每一位员工、每一道工序，提升“东莞制造”的吸引力和美誉度；开展企业质量管理人员素质提升工程，以首席质量官、卓越效绩自评师、质量奖评审员、标准化人才等为重点，形成多层次的质量人才培养格局，为加工贸易企业实现转型升级提供人才保障。
　　此复。

工商局:
附件