内    容：

　　创新驱动是推动我市产业与城市升级的重大发展战略，在此战略部署下，可通过扶持发展我市的文化创意、工业设计产业，作为推动产业与城市升级的有效战略之一，加快实现产业与城市的“创新驱动，升级发展”。

　　文化创意、工业设计是一种创新资源和要素，知识密集、附加值高、价值链长、渗透力强、创新性强，对土地资源和能源要素依赖程度低，对生态环境污染小，但对产业升级发展“撬动”作用巨大。我市的机械、五金、电子、家具、玩具、服装、鞋包等行业规模大，制造能力非常强，若能与我市的这些传统产业深度融合发展，一方面，可极大地推动这些产业实现由低附加值到高端价值、由无牌贴牌到品牌、由无品位低品位到高品质高品位的升级，另一方面，也必将推动文化创意、工业设计等创意产业、创新经济等新兴业态的发展，推动我市由“东莞制造”到“东莞智造”、“东莞创造”的升级，实现从“代加工”、“卖产品”向“卖创意”、“卖服务”、“卖品牌”的转变升级。

　　对大多数的中小微型企业来说，由于诸如财力投入、研发能力、研发人才等方面的因素，对从事高科技研发、高新技术产业等转型升级往往难以独立完成，会有点力不从心，同时，也难以获得机会与高等院校和科研机构合作。而文化创意、工业设计由于投资相对较少、风险较小、可操作性更强，对实施推动我市的产业的升级，是一种重要的可持续发展的创新驱动动能。

　　在国外，文化创意、工业设计早已成为制造业竞争的源泉和核心动力之一，也得到了更高的重视。拥有了文化、创意、设计，产品的价值往往能翻上数倍乃至百倍。据测算，企业工业设计每投入1美元，销售收入将增加1500美元。世界名城譬如英国伦敦、意大利米兰、丹麦哥本哈根、德国鲁尔区等都是创意产业密集的城市，都因设计而闻名于世，这不仅对产业的发展产生了巨大的推动作用，而且使城市更具魅力，给人以城市的繁华感、文化底蕴的厚重感和时代的生机感。

建    议：

　　一、一项产业能否发展，与政府对其是否重视、扶持力度的大小有着密切的关系。建议政府主导、制定促进我市文化创意、工业设计产业发展的相关政策、规划，充分利用财政补贴资助、无息或贴息贷款、税收优惠等手段，加大扶持力度，壮大其规模，培育其成为我市的另一个支柱性产业，助推产业与城市升级。

　　二、我市现存的大量旧工业区、旧厂房、旧仓库，为我市发展文化创意、设计产业提供了一个很好的资源，它们只需稍作改造或装修，就可成为全新概念的文化创意、设计产业园区或特色的创客空间。一方面，从事创意、设计等的公司、人才需要一个能让他们事业、业务得以开拓发展的大舞台、大空间，而我市强大的制造业、完善的配套产业等环境、机遇和市场可满足他们的需求；另一方面，可充分利用并盘活这些旧工业区、旧厂房资源，使其重新焕发生机，实现城市旧区的改造升级；而创意、设计等也可提高产业的设计水平，有力推动其他产业经济的创新、升级。这可谓一举三得。

　　三、由政府部门牵头打造良好的交流合作发展平台，通过“筑巢引智”，让文化创意、设计渗透到我市经济社会的各领域各行业，助推产业与城市升级。推进文化创意、工业设计产业的国际化资源接轨，采取“走出去、引进来”的策略，积极与国内外创意设计院校、机构、公司开展交流合作，加强对高层次人才的引进，吸引并汇聚更多优秀的机构、人才到我市开展创新创业活动，推动更多优秀创意设计成果在我市实现转化、开发。

　　四、推进文化创意、工业设计与我市产业的高度融合，推动产业与城市升级。由政府部门或商会、协会牵头组织搭建多种形式的交流合作平台，例如组织开展更多的创意设计作品展览、成果大赛、讲座培训、项目推荐、对接交易等相关活动，促进文化创意、设计向传统产业的渗透和合作。一方面，把更多的文化、创意、设计元素注入到产业中，打造产品和服务的时尚化、品牌化、高端化，使我市产业插上文化创意的翅膀，实现产业价值链低端向高端、要素驱动向创新驱动的升级；另一方面，文化创意、设计会衍生出无穷的新技术、新产品、新市场和财富创造新机会，将引领城市进入创新时代，激活城市创新创业的热情，促进形成以创新驱动为核心的城市升级发展。

文化广电新闻出版局:
市委宣传部：
　　《关于通过创新驱动推动产业与城市升级的建议（20170375号）》结合当前我市经济和城市发展面临的阶段性问题，深入分析了创意设计对传统制造业升级和城市精神气质提升的重要作用和意义，从顶层设计、产业融合、平台建设、制造升级等方面提出了利用文化创意和创新驱动产业与城市升级的具体意见及建议，具有可行性。根据分工安排，结合部门职能，我局主要从产业融合、园区建设等方面对该提案有关内容予以回复，具体如下：
　　近年来，我局积极贯彻省和市关于加快文化产业发展的战略部署，推动文化与科技、金融、制造、旅游等相关产业的融合发展，发挥文化创意和设计对传统产业的提升带动作用，支持旧工业厂房改造建设文化创意产业园，加快产业转型升级和城市结构优化。
　　文化与相关产业融合不断深入。我市积极推动“文化+”战略，引导文化企业在“文化+科技”、“文化+制造”、“文化+旅游”、“文化+金融”方面努力探索，取得了明显的成效。文化科技融合方面，悠派、环宇、龙昌、智高等企业立足自身产品和团队实力，依靠强大的技术力量逐步从产业链的低端向中高端迈进，占领技术高地。文化制造融合方面，唯美、三基、美景、京木等企业依托原有制造优势，融入文化创意、文化设计理念和元素，成功实现从产业价值链低端向高端跃进，引领产业升级。文化旅游融合方面，寮步、凤岗、茶山、麻涌等镇发挥当地特有的莞香、婚庆、古村落、自然生态等资源，挖掘特色文化积淀，完善产业配套，大力发展文化旅游产业，在珠三角产生了一定影响力。文化金融融合方面，虎彩、天元、爱瓦力、悠派、智高、捌毫米、葫芦堡等文化企业积极拥抱资本市场，成功登陆新三板，借助资本力量助力企业迅速发展。
　　文化产业园区建设日渐成熟。我市以文化创意产业园区发展为导向，通过对城区的旧厂房进行三旧改造，成功建设了33小镇、运河创意公社、万科769、工农8号、天宝创意产业园等一批文化产业园区，吸引了大量工业设计、装饰设计、艺术服务、影视创作、互联网研发等文化创意类企业入驻，赋予旧厂房以艺术和创意元素，打造成为艺术休闲、创意办公、创客空间等一体化的综合型文化创意产业园，增强了产业集聚水平，优化了我市文化产业发展氛围，加速了文化与设计、制造、科技、金融的融合，增强了传统制造行业的附加值和竞争力。
　　下来，我局将积极加快推进文化与科技、旅游、制造、金融等相关产业的融合发展，推动文化创意成果转化。加强文化产业人才引进和培育，优化人才结构，提升文化产业人才层次和竞争力。利用东莞广州美院创意研究院的设计实力和资源优势，开展文化企业设计水平提升工程，快速提高文化企业设计能力。

经信局:
市委宣传部：
　　《关于通过创新驱动推动产业与城市升级的建议》（第20170375号提案）提出了创建专门的文化创意设计交流平台，推进文化创意、工业设计与我市产业融合等相关建议，现根据我局职能，提供如下情况：
　　一、发展概况
　　（一）创新设计平台不断强化
　　依托制造业基础，我市按照产业集聚逐步发展形成了电子信息产品设计、五金机械模具产品设计、纺织服装设计等不同特色领域，经过多年的培育发展，已集聚了一批智能制造技术研发与服务的创新团队和公共创新平台，其中华南工业设计院获认定为省级工业设计中心。同时，打造了虎门服装技术创新中心、东莞国际名家具设计研发院等一批研发设计创新平台，培育了中道、布鲁斯、浪尖、金种子、万喜至等一批工业设计品牌企业，推动制造与设计产业对接。
　　（二）产业政策体系不断完善
　　我局出台了《关于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》、《关于实施东莞工业设计应用壮大工程的工作方案》，通过补助、奖励、定额资助、服务券等财政资金扶持方式鼓励和支持全市创意设计应用和发展，促进制造业与创意设计融合发展。为适应新形势的产业需求，出台新的《东莞市创意产业园区认定管理办法》，进一步强化园区管理、优化产业结构。
　　二、工作思路
　　下来，我局将以促进制造业与工业设计产业对接为重点，继续大力推动创意设计产业发展，主要工作思路如下：
　　（一）强化产业对接
　　一是继续办好DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛。以“设计产业化”的理念，对“东莞杯”国际工业设计大赛赛制进行创新，加强对设计作品的挖掘、展示和推广。推动国内外优质设计资源与我市优势产业形成对接，促进设计与制造融合发展，提升我市制造业的整体创新能力和产品竞争力；营造“创新驱动发展”的良好氛围，挖掘和整合现有设计资源，培育发展具有国际水准和东莞特色的工业设计产业，提升设计产业的整体水平和服务能力；展示我市工业设计水平和设计成果产业化能力，扩大我市工业设计产业及制造业在国内外的影响力。
　　二是搭建好工业设计公共服务平台。目前，我局正在研究创建工业设计公共服务平台，加强企业与工业设计机构以及工业设计人才的交流对接。服务平台将整合我市现有优势资源，以人才培养及工业设计管理与咨询服务为方向，加强工业设计创新和成果推广应用，培育我市工业设计相关产业链。
　　（二）强化设计应用
　　一是提高企业应用意识。通过组织宣讲会、讲座、培训、论坛等活动，强化企业设计引领创新理念，分享国内外工业设计的优秀成果案例和经验，提高企业应用工业设计的积极性和主动性。二是选择行业重点突破。选择家具、玩具、消费电子产品等我市的优势行业为切入点，树立和支持一批工业设计应用重点企业，强化工业设计中心建设，提升产品设计创新能力；继续开展信息化专项资金申报扶持工作，扶持优秀工业设计企业做大做强，支持一批工业设计应用项目。

市委宣传部:
东宣复函〔2017〕16号
对东莞市政协第十三届一次会议第20170375号提案的答复
　　连汉森委员：
　　您好！《关于通过创新驱动推动产业与城市升级的建议》（第20170375号）提案已收悉。感谢您的意见及建议。根据我部工作职能，现回复如下：
　　近年来，我部认真贯彻落实省和市关于加快文化产业发展的战略部署，推动文化与科技、金融、制造、旅游等相关产业的融合发展，发挥文化创意和设计对传统产业的提升带动作用，支持旧工业厂房改造建设文化创意产业园，有效推动了产业转型升级和城市结构优化。
　　一、关于加强对我市文化产业发展的政策扶持
　　根据文化名城建设的总体部署，为推动我市文化产业快速发展，近年来，我们制定出台了《关于加快文化产业发展的若干意见》、《东莞市建设全国现代文化产业名城实施意见（2011-2020年）》、《东莞市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等一系列政策文件。其中，市财政设立的文化产业发展专项资金先后扶持了四批共计67个优质文化产业项目，总扶持金额达9000多万元，培育和壮大了一批文化创意企业和园区，包括漫彩文化、虹虹动漫、艾力达动漫、酷乐互娱、互联网产业园、艺展中心、凤岗婚庆产业基地等。
　　二、关于推动文化与相关产业的深度融合
　　通过市文化产业发展专项资金的杠杆作用，积极推动“文化+”战略，引导文化企业在“文化+科技”、“文化+制造”、“文化+旅游”、“文化+金融”方面努力探索，取得了明显成效。文化科技融合方面，悠派、环宇、智高等企业立足自身产品和团队实力，依靠强大的技术力量逐步从产业链的低端向中高端迈进，占领技术高地。文化制造融合方面，唯美、三基、美景、京木等企业依托原有制造优势，融入文化创意、文化设计理念和元素，成功实现从产业价值链低端向高端跃进，引领产业升级。文化旅游融合方面，寮步、凤岗、茶山、麻涌等镇发挥当地特有的莞香、婚庆、古村落、自然生态等资源，挖掘特色文化积淀，完善产业配套，大力发展文化旅游产业，在珠三角产生了一定影响力。文化金融融合方面，酷乐互娱、虎彩、天元、爱瓦力、悠派、智高、捌毫米、葫芦堡等文化企业积极拥抱资本市场，成功登陆新三板，借助资本力量助力企业迅速发展，同时去年亦通过政府引导、市场主动的方式，推动了东莞市文化产业基金的成立。
　　三、关于引导建设一批文化产业园区
　　以文化创意产业园区发展为导向，指导各镇街对旧厂房进行三旧改造及企业购地自建，成功建设了33小镇、运河创意公社、万科769、工农8号、天宝创意产业园、互联网产业园等一批文化产业园区，吸引了大量工业设计、装饰设计、艺术服务、影视创作、互联网研发等文化创意类企业入驻，赋予旧厂房以艺术和创意元素，打造成为艺术休闲、创意办公、创客空间等一体化的综合型文化创意产业园，增强了产业集聚水平，优化了我市文化产业发展氛围，加速了文化与设计、制造、科技、金融的融合，增强了传统制造企业的附加值和竞争力。从2014年起，连续组织认定了三批共计15家市级文化产业园区、基地，进一步促进了园区的升级发展。
　　四、关于加强展示交易平台的建设
　　以文化展会为载体，促进上下游产业对接。成功举办了八届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会，以版权保护为核心，以动漫影视内容为特色，以文化产业为载体，发挥珠三角在国际合作中的区域优势，打造中国最具特色的版权产业对接平台；举办了七届中国（东莞）国际沉香文化艺术博览会、三届中国（广东）国际印刷技术展览会，为文化产业发展搭建了良好的展示平台和交易平台；组织优秀文化创意企业，连续六年以城市组团的方式参展了第八至十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，学习了全国各地先进的文化产业发展经验、推介了我市文化企业品牌、促进了文化产品和项目的交易，取得了良好的参展效果。
　　下来，我部将结合您的建议，积极加快推进文化与科技、旅游、制造、金融等相关产业的融合发展，推动文化创意成果转化。同时，加强文化产业人才引进和培育，优化人才结构，提升文化产业人才层次和竞争力。此外，利用东莞广州美院创意研究院的设计实力和资源优势，开展文化企业设计水平提升工程，快速提高文化企业设计能力。

发展和改革局:
关于报送第20170375号提案
相关工作会办意见的函

市委宣传部：
      根据提案第20170375号《关于通过创新驱动推动产业与城市升级的建议》相关建议，结合发改部门职能，经研究梳理，我局相关工作情况如下：
      一、将大力发展文化创意、工业设计等工作纳入我市经济社会发展规划。积极协助推进文化创意与相关产业融合工作，将有关工作等内容纳入东莞市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，并明确提出推动企业与公共科技平台对接，增强产品研发、工业设计、品牌创建能力，大力发展文化创意等生产性服务业，推进相关文化创意产业园建设，引进文化创意机构、企业、人才和资金，培育壮大文化创意产业，便于从全市角度统筹协调有关工作开展。
      二、推进相关文化产业项目建设。根据省发改部门的工作部署，简化企业投资备案项目相关手续，推进投资项目直接落地改革。目前，已为33小镇文化创意产业中心、东莞广州美院文化创意研究院园区装修改造、醉墨堂文化艺术展示楼、“全民玩艺”文化产业科技孵化中心、道滘喜?油画中心等项目办理了备案手续，积极支持文化产业基础设施建设，助推文化产业事业发展。
      三、配合相关部门做好其它工作
配合市委宣传部、市文广新局等部门，协助完善文化经济政策，及时报送对东莞市文化产业发展“十三五”专项规划、市文化精品专项资金评审结果、市文化产业发展专项资金评审结果等反馈意见。落实部门职责分工，积极支持创建“全国版权示范城市”。
专此函达