案由:(20170357)关于支持和引导东莞制造品牌健康快速发展,以品牌质量提升促进加工贸易转型升级建议

内    容:

  一流企业卖标准,二流企业卖品牌,三流企业卖产品,四流企业卖苦力。

  东莞虽是全国最大的加工贸易基地之一,但不少产业在国际分工中处于产业链的低端,依靠外国大企业做贴牌加工,赚的是辛苦钱、血汗钱,远不及外国企业丰厚的品牌利润。

  东莞制造闻名世界,但品牌的建设滞后却是不争的事实。即使是大朗的毛织、虎门的服装、厚街的家具等,也没几个叫得响的名牌。

  据调查:不少企业对品牌创建意识缺乏,认为只要自己的产品能卖出去就行,创品牌与己无关,根本不重视对品牌的培育和建设;有的则认为根本不需做品牌,关键靠推销、靠关系、靠熟人做生意;有的虽然也知道品牌重要,但觉得打造品牌的工程很艰巨很辛苦,需要长期投入大量的资金、人力、物力,品牌效益短期内难以获得回报,只好放弃;对于贴牌或订单式企业来说,反正手上有稳定的订单,只要专心按客户的要求和标准做生产制造就可以了,也不用担心产品的销售,而相对于自己做品牌,觉得既不需要又不如做贴牌来得快、来得轻松。

  另外,有的企业千方百计寻求获得认证、名优、名标等外在形式,却忽视产品的内在品质,使品牌建设形式大于内涵;有的在品牌创立后,面对假冒品牌或商标被抢注等侵权,因保护意识不强、措施不力,而使品牌受到严重阻碍。

  东莞加工贸易转型升级亟需品牌。一方面,以往的靠投资、土地、环境、人工等资源要素低成本优势正在消失,已无法再为产业发展带来新的成长动力;另一方面,品牌的营销、竞争、高端价值链已成为市场和产业的主旋律,而东莞已具备大规模品牌化发展的产业技术和产业规模等条件。


建    议:

  一、充分发挥政府主导引导作用。实施品牌战略,仅靠市场机制的自发作用是远远不够的,政府的的重视程度和导向作用至关重要。建议设立领导机构,把发展品牌经济作为各级政府的一项重要服务职能,加强品牌战略发展的顶层设计规划,制定完善的扶持和引导政策,加快推进我市加工贸易产业向自主品牌经济升级。

  二、科学规划品牌培育。积极参与品牌国际标准制定,借鉴国际知名品牌塑造的成功经验,推动科学公正的品牌标准体系建设,建立世界一流名牌的培育、扶持、认定、奖励与淘汰等符合国际惯例的管理机制;按照“集中优势资源、强化培育、扶优做强”的思路,以主导产业、龙头企业、拥有自主知识产权和有较强市场竞争力的优势企业、产品为扶持重点,以创建“国际名牌、商标”、“地理标志产品”、 “中国著名商标”、“省市名牌产品”等为目标,同时着力培育一批细分市场品牌,形成品牌培育梯次格局;充分发挥龙头企业在品牌培育中的主体作用和典型示范带动效应,充分激发广大企业做大做强品牌的信心和决心,以品牌产品提升质量。

  三、促进品牌战略与创新驱动深度融合。坚持创新创优创牌并举,把科技创新的驱动作用和品牌的引领作用更好结合起来,把增强自主创新能力作为提高产品质量和企业国际竞争力的根本途径,提升品牌核心竞争力;大力倡导精品意识、工匠精神、追求卓越、诚信经营等优秀工业文明理念,提升品牌的内在品质和文化内涵;强化质量标准化意识,推广先进质量管理方法,健全质量体系,走以质取胜、名牌兴企的道路。

  四、充分利用“一带一路”的契机,支持和引导品牌的发展。在输出优势产能的同时,要积极宣传推介品牌,不断提高东莞制造品牌的国际知名度;鼓励和推动企业积极开展境外商标注册及专利申请,实施国际通行的体系认证和产品认证,引导更多的品牌参与国际竞争,推进自主品牌国际化进程;鼓励具有自主知识产权和自主品牌的产品出口,扩大高新技术、高附加值产品出口,提高出口产品档次。

  五、完善品牌法治法制环境。严格执行相关的专利法、商标法、质量法、消费者权益保护等法律法规,加强品牌保护工作力度,加快品牌保护法制化进程;严厉打击假冒品牌和侵犯知识产权等违法行为,支持品牌企业及时将核心科研成果申请知识产权保护,构建品牌维权机制;提高品牌准入标准,只有符合其质量、技术等标准的产品才有资格使用相关标识,提升品牌含金量。

  六、培育和发展品牌,主体是企业,也是关键。企业及企业负责人对品牌建设的意识、态度、理念、能力等也是一个关键因素。建议组织开展形式多样的有关品牌创建、经营和法律法规等等方面的知识培训与宣传,大力提高企业创建品牌的观念意识、参与程度、运作水平和法制认识,推动企业积极而有效地创建品牌,实现转型升级。



提案者 邓雪芬
部门答复

商务局:
详见附件

 

质监局:
东莞市质监局关于对东莞市政协第十三届一次会议第20170357号提案的答复
市工商局:
  市政协第十三届一次会议第20170357号提案《关于支持和引导东莞制造品牌健康快速发展,以品牌质量提升促进加工贸易转型升级建议》由我局参与会办,结合我局职能,我局将重点抓好以下几项工作:
  (一)深化名牌带动战略,大力培育“东莞制造”质量品牌。一是推进产业品牌建设。积极参与“广东优质”品牌建设,搭建知名品牌服务平台,推广拥有自主核心技术、质量可靠、附加值高的自主品牌,提高自主品牌的市场占有率及社会影响力,2017至2018年,每年在5个左右的行业产品中开展“广东优质”品牌认证,培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强、比肩国际先进水平的“广东优质”品牌。二是积极打造区域品牌。充分发挥虎门镇“全国服装(休闲服)产业知名品牌创建示范区”、长安镇“全国五金模具产业知名品牌创建示范区”的带动作用,不断提升区域品牌价值,促进行业优质资源的集聚,推动专业镇、高新技术产业园区参与“全国知名品牌示范区”创建活动,以品牌为龙头促进产业转型升级和区域竞争力提升;三是加强重点企业品牌创建指导帮扶。对我市倍增计划试点企业、工业龙头企业、高新技术企业等重点制造业企业进行点对点指导,及时解决企业遇到的问题,有针对性地持续帮扶企业开展名牌创建工作。四是推进东莞标准国际化。推动本地标准技术人才进入国际标准机构,在国际标准化领域不断发出“东莞声音”。举办国际标准化研讨活动,总结和推广东莞企业实质参与国际标准的成功经验,激发和带动更多的企业参与国际标准化活动,促进企业在国际合作竞争中占据新优势,为“东莞制造”品牌争取更强的市场话语权。
  (二)开展质量提升行动,提高“东莞制造”品牌发展优势。一是依托东莞质量与品牌发展研究院,打造高水平的质量品牌服务促进平台,每年选定2-3个质量发展方面的课题,把脉分析我市重点产业的质量竞争力现状,规划持续提升质量竞争力、打造质量发展特色和优势的路径方向和举措,为产业发展、政府决策提供科学参考;二是针对我市加工贸易企业开展质量比对提升、先进制造能力评价等质量提升工程,指导企业符合国内标准要求开拓内销市场,分析产业的关键质量优势、缺陷及风险、产业质量状况与国内外先进水平的差异,提出质量改进提升建议。推动加工贸易企业增强质量发展效益,提升质量供给水平,向高品质、高精度、高可靠性、高品牌附加值的方向转型升级。
  (三)加强质量安全监管,维护“东莞制造”品牌发展良好环境。加强对公众举报情况和产品质量数据的分析研判,及时了解掌握重点产品、重点行业、重点领域的质量安全动态,及时开展专项执法工作。强化重点工业产品质量安全监管,针对日用小家电、儿童玩具、服装、通讯器材等涉及人民群众生命财产安全的重点行业和产品,开展“质检利剑”专项执法行动,严厉查处各类质量违法行为,维护“东莞制造”形象。进一步完善产品质量监管结果公开发布机制,完善守信激励、失信惩戒的质量诚信体系建设。
  (四)加强质量技术供给,为“东莞制造”品牌创新发展提供支撑。一是围绕重点产业需求打造公共检测技术服务平台。加快建设模具国检中心、智能制造装备省站、生态家居产品省站等,提升质量技术综合服务体能力水平;二是创新工作方式提升质检机构的技术服务成效。推动东莞质检中心联合高校院所开展产品质量失效检测、工艺分析、生产设备评估、质量体系建设等创新性检测服务,为企业解决产品全生命周期各环节质量问题;与东莞中科院云育成中心、广东智能制造研究院等新型研发机构战略合作,为企业孵化和产品创新提供一站式服务。
  (五)加强质量品牌宣传及教育培训,激发企业创建品牌积极性。一是加强品牌宣传能力。大力宣传自主品牌,推动电视台、广播电台以及平面、网络等媒体安排自主品牌公益宣传,提高东莞自主品牌影响力和认知度。推动行业协会和服务机构发挥桥梁作用,为企业提供品牌创建、品牌推介、品牌营运等服务。二是向企业广泛宣传名牌及质量奖政策,广泛发动,提高企业申报市政府质量奖积极性。为企业提供卓越绩效模式等先进管理方法方面的辅导,促进企业交流研讨,学习借鉴标杆经验,吸引企业科学认识并践行先进质量管理方法,引导更多企业参与品牌建设工作、申报政府质量奖;三是加强质量专业人才培育,依托东莞质量与品牌发展研究院、东莞卓越绩效管理促进会等机构,面向企业人员,弘扬精益求精的“工匠精神”,培养一批具有较高质量意识和质量提升能力的高素质产业技术工人,提升“东莞制造”的吸引力和美誉度;开展企业质量管理人员素质提升工程,以首席质量官、卓越效绩自评师、质量奖评审员、标准化人才等为重点,形成多层次的质量人才培养格局,为加工贸易企业实现转型升级提供人才保障。
  此复。


工商局:
附件

 

科技局:
市工商局:
  关于贵局主办的“关于支持和引导东莞制造品牌健康快速发展,以品牌质量提升促进加工贸易转型升级建议”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:
  科技创新是推动科学发展的强大动力,品牌建设是产业振兴的重要支撑。近年来,我局一直鼓励企业加大研发投入,提高自主创新能力,激励企业知识产权创造和运用,助力企业品牌建设。
  一、 鼓励企业加大研发投入,培育自主品牌。
  企业自主品牌的培育和形成需要靠自主创新能力积累,自主创新能力建设可以促进高技术产业自主品牌的形成和价值升值。2015年,我市出台了《中共东莞市委 东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》和《东莞市促进企业研发投入实施办法》、《东莞市引进创新科研团队项目实施管理暂行办法》等“1+N”创新驱动政策,设立了企业研发投入专项资金,对企业研究开发实际投入按比例给予事后补助;设立了科技创新券专项,支持企业加强与高校、科研机构开展产学研合作;鼓励企业建立工程技术研究开发中心、重点实验室等研发机构,引进和培养高层次的科研团队和人才,通过政策扶持引导企业加大研发投入,从而提高企业的创新能力和产品的技术含量,助力企业培育自主品牌。
  2015年东莞市全社会研发投入为147.88亿元,占GDP比重达2.36%,同比增长16.3%,增幅位列珠三角各市第一。2016年,全市222家企业获得了省企业研发投入补助经费共2.16亿元,数量在全省地级市中位居首位;向省财政厅和科技厅推荐555家企业申报2016年广东省企业研发省级财政补助项目,补助金额近4亿元;深入推进研究开发费用税前加计扣除,有500多家企业享受到政策优惠。
  二、 激励企业知识产权创造和运用,提升自主品牌价值。
  知识产权被应用于生产,成为产品,一方面可以为企业创造效益;另一方面也可以提升企业自主品牌的价值。去年,我市修订出台的《东莞市专利促进项目资助办法(修订)》和《东莞市科学技术奖励办法》,通过对国内外专利申请给予资助,对实施产业化取得良好经济效益和社会效益的专利进行奖励,开展专利质押融资和专利保险资助,撬动无形资产的金融价值,帮助企业获得专利产业化的资金和风险补偿金,激励企业知识产权的创造和运用,从而提升企业自主知识产权品牌价值。
  2016年,我市专利申请量和授权量分别为56653件和28559件,分别同比增长48.72%和6.48%,分别位居全省第3位和第4位。其中,发明专利申请量和授权量分别为17024件和3682件,分别同比增长52.45%和31.74%,分别位居全省第4位和第3位。PCT国际专利申请量为876件,同比增长160.71%,位居全省第3位。截止2016年12月,国内有效发明专利量为11154件,位居全省第3位。
  三、实施《企业知识产权管理规范》,加强自主品牌管理。
  近年来,为落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020)》,全面提高企业知识产权管理水平,提升企业核心竞争力,我局大力推进企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》(GB/T 29490-2013)(以下简称“贯标”),促进企业知识产权管理规范化。我市通过举办各类政策宣讲会、贯标培训班、讲座等,大力宣传贯标对企业的重要性,提高企业对知识产权的重视和贯标的认识。通过对贯标企业、贯标辅导机构的资助,促进企业实施贯标。通过上述多种措施有力推动,我市企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准的数量一直保持全省前列。到目前为止,我市共有62家企业通过了贯标认证,贯标企业数量排名全省第3名。
  此函


办理单位 工商局,科技局,商务局,质监局
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