内    容：

　　会展业作为现代服务业的重要组成部分，是创新驱动的“孵化器”，是商贸流通的“加速器”，是促进经济和社会发展的高端枢纽平台，也是城市经济竞争的“制高点”，既有利于推动制造业的转型升级，又有利于推动服务业及其它产业加快发展。

　　东莞会展业起步于19世纪90年代，自1990年成功举办“东莞改革开放十年成果展示会”以来，东莞会展业迄今已走过了26个年头。近年来，以“漫博会”“加博会”“台博会”“海博会”名家具展等为代表的一系列高规格大型展会在东莞轮番上演，带动东莞众多产业迸发出新的活力。据东莞市商务局统计，东莞每年举办较具规模的展会60场左右，相当于每6天就有一个成规模的展会。

　　今年10月21日，在商务部中国会展经济研究会主办的“2016中国城市会展业竞争力指数年度发布会暨高端学术论坛”上，东莞荣获2015年“中国最具竞争力会展城市”证书，全国排名第三位。

　　据去年发布的《东莞市人民政府关于促进会展业发展实施意见》指出，我市计划用5年的时间，打造“广东国际会议之都”。到2020年，东莞市每年举办具有国际或全国影响力的品牌专业展览会不少于20个，举办具有较强区域影响力的专业展览会不少于30个，展出总面积超过200万平方米。

　　与此同时，我市会展业也面临着一些难题。例如国际展览协会认证的展会偏少、会展高端人才短缺、展馆使用率偏低等问题。　　

建    议：

　　1. 提高国际展览协会认证的展会数量，打造品牌展会。国际展览业协会(UFI)是世界博览业最具代表性的协会，也是世界博览会、展览会行业唯一的国际性组织。国际展览业协会被展览界公认为展览会走向世界的桥梁，经国际展览业协会认可的展会是高品质展览会的标志。广州市获得国际展览协会认证的会展项目达13个，深圳市有6个，东莞市只有国际名家具（东莞）展通过全球展览业协会的国际化认证。国际展览协会认证的展会偏少必然会影响东莞会展业的国际化水平。

　　建议着力打造重点领域的高端会展品牌，将名家具展、机械展、织交会、服交会、模具展会打造成为国际级品牌展会。发挥东莞品牌展会的示范效应，把海博会、加博会、漫博会以及台博会做大做强，做成精品。

　　2. 加强会展高端人才的引进。会展高端人才是会展产业发展的核心竞争力，是会展经济可持续发展关键要素。由于历史和体制因素，东莞的会展业虽然起步较晚却发展速猛，对会展高端人才的需求旺盛。东莞目前从事会展业的人员也不少，但相当多的从业人员是“半路出家”，既缺乏系统的会展理论学习，又缺乏办展经验，具备策划能力或创意能力的高端会展专业人才更是凤毛麟角。东莞目前既没有专业的会展培训场所和专业的会展培训机构，大专院校也没有会展专业。熟悉会展业务、了解会展国际惯例、富有会展操作经验、持有会展行业人才资格认证的专业人员匮乏，成为制约东莞会展业进一步发展的主要瓶颈。

　　建议积极落实东莞人才引进、培养的各项优惠政策，多方引进国内外高端复合型会展人才和创新创业团队。鼓励中介机构、行业协会、高等院校和培训机构合作培养会展专门人才。鼓励东莞会展企业加强内部员工培训，提升从业者素质。

　　3. 增加展馆使用率。东莞不少镇街拥有自己的特色产业，都希望有个平台向外界展示和宣传自己的产业，建设新展馆的内在冲动，导致东莞展览场馆建设面积的扩大远超出展览项目的市场需求。目前东莞市每年都举办展会的展览场馆有9个,可展出总面积达28.63万平方米。若以东莞每年平均举办 50个展会来推算，每个展馆每年平均举办不足6个展会，再加上东莞大部分的会展都是集中在广东现代国际展览中心、东莞国际会展中心和常平会展中心，有些镇街的展馆空置率高达60％，展馆使用率低下必然导致展馆资源浪费以及恶性竞争。

　　4. 推进会展业国际化发展。加强与国际会展业组织和知名会展企业的交流合作。学习、借鉴和引进知名国际会展企业先进的办会办展理念和管理经验。支持本地企业到境外举办展览活动和参加国际展会。主动参与21世纪海上丝绸之路和广东自贸区建设，创办和承办国际大型会展活动。既可以吸引国（境）外知名会展企业和机构来东莞设立区域总部或办事处。也可以采取与国外会展机构合作办展等方式，提升东莞会展业国际化水平。

人力资源局:
关于对东莞市政协十三届一次会议
　　第20170339号提案的答复
　　市商务局：
　　黄启标等委员在市政协第十三届一次会议上提出的《关于打造品牌展会，推进东莞会展业国际化发展的建议》收悉。经研究，现我局提出如下会办答复意见：
　　近年来我市出台系列优惠政策，营造良好的引才育才环境，帮助包括会展企业在内的企业引进高端人才，包括：
　　一、加强高层次人才引进
　　一是实施特色人才特殊政策。出台《东莞市特色人才特殊政策实施办法》（东府〔2015〕110号）。制定五大类144项特色人才目录，引导人才向重点行业、产业、区域集聚。国家级人才配套资助比例达1:2；企业引才奖励最高50万，人才创业贷款贴息最高补助200万，特级人才最高可享受250万元购房补贴；创业领军人才最高可享受500万元配套资助；引进创新科研团队资助加奖励最高达2000万元。
　　二是实施创新创业领军人才引进政策。充分发挥高端人才的带动和集聚效应，实施创新创业领军人才引进计划，先期给予100至200万元的启动资金扶持，后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励。2016年成功引进11名创新创业领军人才。经过几年的积累，全市引进创新创业领军人才达到55人，其中省创新创业领军人才2人，累计投入财政专项资金6000多万元，人才集聚效应逐步显现。
　　二是鼓励柔性引进海外人才。出台《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》（东府﹝2015﹞115号），针对我市引进的急需紧缺、拥有特殊技术专长和国际一流应用技术的外籍人才以及长期在海外工作的中国籍人才，在莞工作满30天，并完成相应协议任务的，给予海外专家2万元/人生活补贴，给予相应内资企业和事业单位3万元/人引才补贴，给予相应中介机构5千元/人引才奖励，港澳台地区同等条件人才，参照执行，不设户籍有关限制。
　　四是实施成长型企业人才扶持政策。对接企业中高端人才需求，创新出台成长型企业人才扶持办法，帮助全市成长型企业引才，对企业新引进人才按层次分别给予6000至2万元的引才资助。2016年，首批扶持624名中高端人才，资助430多万元。今年将“倍增计划”试点企业纳入扶持范围，资助标准按翻倍执行，最高资助可达4万元。另外，对研发投入比例大、人才聚集度高、人才团队具有行业优势地位、对市财政或经济增长贡献大的成长型企业，根据人才成长所需的投入情况，可实行“一事一议、一企一策”，由企业提出申请，经市人才工作领导小组审定后，给予企业一次性人才培养补贴。
　　二、打造招才引智品牌
　　一是举办“高层次人才活动周”系列活动。联合承办“2016东莞高层次人才活动周”，举办高层次人才交流洽谈会、海外人才工作站对接洽谈会、海外专家南粤行和高层次人才项目路演4场活动，筛选出海内外博士、高校代表294人与43家单位洽谈对接，现场达成求职意向173人次、项目合作意向18项。配合广州海交会同步举办“海外人才东莞行”活动，邀请上海大学中欧工程技术学院、法国贡比涅技术大学等49名海外人才参会，与6家企事业单位对接，现场达成3项合作意向。
　　二是实施“蓝火计划”博士生工作团项目。2016年首次与教育部合作实施，项目由教育部科技发展中心选派16所高校的34名博士，组成“蓝火计划”博士生工作团东莞分团，派驻东莞中子科学中心、易事特等8家重点科技创新平台，为企业提供技术服务、引进技术人才等，推动校企产学研深度合作。目前，项目工作已顺利完成，有7位博士与企业达成初步协议，毕业后将优先选择到驻点单位工作或保持技术合作。
　　三是举办“东莞名企名校行”品牌活动。2016年组织了广东步步高、东莞银行、东莞中子科学中心等121家重点企业和科技创新平台，组团前往成都、哈尔滨和西安等地高校招才引智，现场面试高校毕业生8000多人次，即时达成录用意向932人，促进5家企业与3所高校达成6个项目合作。
　　下来，将重点围绕战略性新兴产业以及镇街特色支柱产业发展，探索以政府购买服务或专项补贴的形式，引导科研院所、研发机构、院校以及培训机构，采取校企联合培养、教学实训等模式，开展产业人才培养。

厚街镇:
市商务局：
      黄启标、王公遇代表在市政协第十三届一次会议上提出的《关于打造品牌展会，推进东莞会展业国际化发展的建议》收悉。经研究，现我镇提出如下会办答复意见：
      一是关于提高国际展览协会认证的展会数量，打造品牌展会的工作落实情况。UFI是“国际展览联盟”的法文缩写，是世界展览业最重要的国际性组织，于1925年在意大利米兰成立，总部设在法国巴黎。展览项目要获得UFI认证的具体申请程序为：准备申请成为UFI会员的机构或者展会主办者要向UFI提出申请，并得到UFI备案，如果申请UFI将其纳入当年工作日程，那么申请在理论上最迟为前一年的年底前向UFI秘书处提交所有正式申请文件。申请被受理后，UFI下设的指导委员会将委派一名或者多名代表前往展会实地考察、实地核查所提交材料的情况，然后出具审核报告。审核报告由指导委员会先行审核，审核通过后向UFI大会提交认可提议。UFI每年会举办一次全体会员大会，其中一项议程即为审核由指导委员会提交的认可提议，如果会员出席或代表出席人数2/3多数票支持通过认可提议，则可授予其UFI展会通过UFI认证；具体的认证条件主要有11项（但不限于该11项），分别为：1、首先必须获得展览会所在国家有关部门的认可，认可其为国际展会；2、直接或间接外国参展商数量不少于总数量的20%；3、直接或间接外国参展商的展出净面积比例不少于总展出净面积的20%；4、外国观众数量不少于总观众数量的4%；5、展会主办者必须可以提供专业的软硬件服务，展场必须是适当的永久性设施，在具体接待服务方面；6、所有相关申请表格、广告材料及目录必须使用尽可能广泛的外文，包括英语、法语、德语等；7、在展会举行期间不允许进行任何非商业性活动；8、参展商必须是生产商、独家代理商或者批发商，其他类的商人不允许参展；9、严格禁止现场销售展品或者现场买卖；10、展会定期举办，展期不超过两周；11、申请认可时展会最少定期举办过三届。其中，条件2、3、4、9为组展单位申报UFI认证的软肋。
      基于上述的申报流程和认证条件，我国目前共有“国际名家具（东莞）展览会”等58个展览项目获得UFI认证，其中提案所述广州获得UFI认证的展览项目13个、深圳6个、东莞1个，有不尽之处。所列广州13个、深圳6个，有部分展会项目是流动性质，不是永久地选择在广州、深圳两地举办地。而在我市，经过多年发展，培育了国际名家具（东莞）展览会、广印展（北京国际印刷技术展览会姐妹姐展）、中国东莞国际鞋展•鞋机展、中国(东莞)国际纺织制衣暨鞋机鞋材工业技术展等4个展览项目获得UFI认证，举办地永久在东莞。
推动展览项目的提档升格，实现国际影响力的增强，既是我镇作为“中国会展名镇”的责任，也是各个展览项目主办单位的愿望和努力方向。3月份，我办发动和组织了10个符合条件的展览项目申报东莞市品牌展会，不断推动品牌展会做强做大，为提升国际化程度。
      二是关于加强会展高端人才的引进。目前，已征求广东现代会展管理有限公司意见，了解展览人才的需要情况，意促进广东创新学院与广东现代会展管理有限公司合作，开设会展专业课程，努力将东莞打造成为全国会展人才的摇篮。
特此回复。

商务局