内    容：

　　随着我市车辆不断增多，交通拥挤问题日益突显，特别是将市区车辆分流到各个镇街的环城路、八一路，每逢周末放学以及周日、周一上学的时候，从下午四点到晚上八点，早上七点到十点，基本上都是望不尽头的车龙。造成严重拥堵的一个主要原因，便是这些路段周边寄宿型学校扎堆，家长们集中在这些本身又是上下班高峰的时段开车接送学生，导致车流量激增，即使是极为轻微的交通事故，处理稍慢一些，也能导致交通接近瘫痪。因此，建议有关部门统筹安排，在这些时段实施错峰上下学，缓解市区交通出行压力。

　　造成这个路段、片区交通拥堵的主要原因有：

　　一、周边学校云集，学生众多，导致接送车辆扎堆。环城路、八一路是各个镇街进入市区的主要道路之一，也是全市重点学校分布最多的路段。直接位于环城路边、出入必经环城路的学校有广东科技学院、东莞高级中学、东莞第一中学、北师大东莞翰林实验学校等，共约有学生4万人；根据调查，出入经过环城路、八一路及周边路段的学校有东华小学、东华初级中学、东华高级中学、光明中学、东莞粤华学校、东莞商业学校、东莞东城东珠学校、东城第八小学、南城阳光实验中学、南城阳光第六小学等等，合计约有学生7万人，这些学校分布紧凑，相邻距离较短，路况颇为复杂，属于低速行驶范围，高峰时期容易造成整个片区的拥挤；此外，东莞外国语学校、东莞师范附属小学、东莞市南开实验学校、东莞理工学院城市学院、广东创新科技职业学院、东莞育才职业技术学校、育才科技专修学院、东莞育才实验技工学校等学校，也有大量车辆涌入环城路。据初步不完全统计，与这些路段出入有关的学校约有学生5万人，给交通造成巨大的压力，以致“逢假必堵”。

　　二、停车位紧缺，乱停乱放现象严重。因为学校周边缺乏大型停车的地方，导致接送车辆乱停乱放在周边道路上或辅道之上，部分乱停放的车辆常伴随随意掉头、逆向行驶等交通违法行为，容易导致交通事故发生。同时，辅道变主道的线路不足，车辆分流不快。各个学校路段，都只有1条辅道变主道的线路，车辆一多就难以疏导，一定程度上加剧了交通的拥堵程度。

  　严重的交通拥堵，不但影响了学生、老师和家长的生活和工作，也给当地交通部门带来沉重的管理压力。因此，建议

建    议：

　　一、与环城路、八一路最为紧密，分布最为密集的6家学校，包括广东科技学院、东莞高级中学、东莞第一中学、东华学校、光明中学、东莞商业学校，由职能部门统筹协调，按照上、中、下三个时段，采用循环交替的模式，实行错峰上下课；又或者按照年级顺序实行错峰，考虑高年级学生学习任务重，因此可按照先低年级、后高年级的顺序，减少同一时段内出入市区的车辆数量。

　　二、科学规划建设，增强分流能力。一是在市区附近规划部分大型停车场或者立体停车场，使之成为学校家长的“候车区”，设置公共汽车专用道路，鼓励学生乘坐公共汽车到“候车区”，大量分流接送车辆，缓解交通拥堵的情况。二是在各学校路段增加部分辅道变主道的路口，加快车辆进入快车道的速度，缩短车辆缓慢行驶的时间,提高道路通行能力。

市规划局:
东规议函[2017] 25号

关于报送东莞市十三届政协一次会议提案第20170337号会办意见的函

      市教育局：
      东莞市十六届人大一次会议第20170337号提案《关于实施错峰上下学、缓解市区交通拥挤的建议》收悉。建议由市相关部门牵头开展该片区的交通整治工作。

交警支队:
关于市政协十三届一次会议第20170337号提案的会办意见
市教育局：
　　市政协十三届一次会议第20170337号提案《关于实施错峰上下学、缓解市区交通拥堵的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：
　　环城路、八一路片区学校集中，交通拥堵压力较大。为改善该片区的交通拥堵状况，我支队采取增加执勤警力、加大巡逻管控、临时交通管制等措施来疏导交通，还专门在附近的台心医院设立了交通事故快处快赔服务点，快速处理轻微交通事故，减少因轻微事故引起的交通拥堵。我们认为，实行错峰上下学、设置候车区停车场以及利用公共交通分片区、分方向集中疏散学生等措施能有效缓解该片区的交通拥堵，交警部门将积极配合相关部门落实该建议，为市民创造更加安全有序的道路交通环境。

教育局:
张小燕委员：
　　您提出的关于实施错峰上下学、缓解市区交通拥堵的建议收悉。现答复如下：
　　一直以来，我市都高度重视学校路段的交通拥堵及安全问题，在加大公共交通规划和校车运营机制建设的同时，加强校园周边环境治理，努力维护学校路段的交通秩序和安全。具体情况如下：
　　一、加大校园周边交通环境综合治理
　　我们充分发挥校园及周边治安综合治理专项组牵头单位的职责，组织有关职能部门坚持每年集中对学校及周边交通环境进行专项治理，净化校园周边环境。
　　一方面由交警支队组织开展学校周边的交通秩序，缓解学校路段的交通拥堵：一是完善学校周边道路的交通设施，排查治理交通安全隐患，在学校门口路段合理施划人行横道线、设置交通信号灯及各类交通标志，保障学校师生的交通安全。二是在有条件的中小学、幼儿园周边划定停车区域，方便接送学生的车辆停放。三是加强学校路段的交通秩序管理，在学生上、放学高峰时段，派出警力到学校门口及周边路段维护交通秩序，及时指挥疏导交通拥堵。比如在东华、光明等学校周边，交警部门每周派出警力现场指挥交通。四是加强执法，严查学校路段的机动车乱停乱放、乱鸣喇叭等违法行为。
　　另一方面由城市综合管理局牵头优化学校周边道路环境，大力整治商贩占用城市道路乱摆卖行为，依法对学校周边道路存在的利用汽车、人力手推车等占用城市道路（机动车道、人行道等）乱摆卖等行为进行处罚。同时，部署属地各城管分局对校园周边等城市道路加大巡查力度，发现无照商贩乱摆卖行为，即时制止并劝导离开，对不听劝导的依法进行处罚，确保市容环境卫生保持整洁、道路畅通。
　　二、对校园周边拥堵的学校实施“错峰上放学”
　　目前，为缓解校园周边的交通拥堵状况，我市已对部分学校密集区，如东城的东华、光明学校校区，实施了“错峰放学”的措施。下一步，我局将要求各街镇宣教办（局）联合相关职能部门，在对辖区内中小学周边交通状况充分调研的基础上，制定拓宽“错峰放学”的覆盖范围，优化“错峰放学”的实施方案，并在征求学生家长同意后予以实施。
　　三、积极探索多途径解决学生上下学交通问题
　　一是鼓励采取公共交通上下学。积极实施本市户籍学生乘公交车半价补贴的惠民政策，鼓励学生乘坐公共交通工具上下学。同时，不断优化完善城市公交系统，通过配套轨道交通的接驳线路、增加学生上下学临时加班车等方式，加大学校及周边城市公交路线覆盖面，减少私家车接送学生的情况，缓解校园周边拥堵情况。
　　二是利用班车、校车解决学生接送需求。我市出台了《东莞市校车安全管理办法》，明确学校可以配备校车，提供接送学生上下学服务；同时，积极鼓励校车专营公司发展，通过推动校车集约化、专业化发展，提供更多、更优质的校车服务。此外，我市部分寄宿制学校，通过联系符合要求的旅游客运输公司，以班车统一接送的形式，为学生和家长提供了接送服务。我们还与交警等部门积极调研，提出以校车接驳学校密集地区与各镇街学生接送点的方案，力图为治理校园周边交通拥堵现象找出路。
　　四、强化交通安全教育
　　一是加强学生交通安全教育。我们将学生交通安全宣传教育纳入整个安全宣传教育体系之中，坚持常态化开展交通安全教育活动，利用安全教育周、安全教育日以及周末及假期前安全教育10分钟等活动，普及学生的交通安全常识。在此基础上，我们还制作了交通安全专题宣传教育动漫，创新宣传教育形式，不断提高学生的安全防范意识。二是加强家校联系，不定期宣传交通安全知识，提醒学生家长加强学生的校外安全监管，防范交通事故的发生。同时，也通过“小手牵大手”，提醒家长遵守交通规则，共同维护和保障校园周边的交通畅通。目前，我市部分学校已经建立了家长义务交通管理工作机制，在上放学时段，安排部分家长协助校园周边的交通疏导。
　　我市车辆保有量大，城市主干道路处于“超负荷”运行状态，这一整体形势无疑也给校园周边交通拥堵形势带来更大的压力。校园周边交通拥堵问题的治理，是一项需要常抓不懈的系统工程，我局将积极配合落实各项治堵工作措施，努力推动校园周边的交通状况有效改善。
　　感谢您对教育工作的支持。