内    容：

　　以旅外乡亲回乡探亲、寻祖、做好公益事业为桥梁纽带，促进统战工作的开展。

　　巩固和壮大最广泛的统一战线，是实现我党胜利、祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。面对“率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”的未来五年发展目标，东莞必须团结和凝聚各方面力量共同奋斗，把社会的所有积极因素和建设力量调动起来，共同造福于人民。

　　东莞作为一个世界著名的侨乡，有港澳台同胞80多万人，海外侨胞有26万人，遍布美国、欧洲、日本等数十个国家和地区。仅香港就有100万东莞籍贯乡亲，占香港人数的10%之多，早在1946年就成立了香港东莞同乡总会，并组建了各镇街、部分村（社区）分会，这些乡亲普遍存在寻根问祖、回乡探亲等思想，对祖国和家乡怀有极其强烈的感情，对家乡和亲友念念不忘。一直以来，我市高度重视对这些东莞籍贯乡亲的统战工作，充分发挥他们在招商引资、稳定团结、公益事业等方面的作用，共同推动香港和东莞的繁荣稳定发展。

　　必须承认的是，对这些莞籍乡亲我们的统战工作也有做的不够的地方，比如：他们的团结力量还没有完全凝聚发挥出来，还没有把他们变为支持祖国统一大业的坚强后盾；很多乡亲想在东莞进行助学助教、扶贫助困等义举，却缺乏相关的渠道和门路，捐赠帮扶的方式也非常单一；很多乡亲想回东莞探亲，但因多年未回而失去联系；不少镇街、村尚未设立专门的统战部门，尚未为他们及时做好贴心服务；很多乡亲多年未回，逐渐淡忘了家乡，其年轻的后代更加忘记了祖宗和根在何处。

　　诸多乡亲想回报祖国和家乡而无门，实在令人痛心！面对这种新形势、新情况、新问题，我们要顺应形势要求，紧跟时代潮流，深入研究探索新形势下加强统战工作的新方法、新途径，从全局的高度做好统战工作，为促进地方经济社会发展作出更大贡献。如何做好海外侨胞的统战工作，不断深化侨胞的经贸、文化交流合作，为旅居世界各地的东莞乡亲提供寻根溯源、凝聚侨心、共求发展的渠道和平台，让其增强对祖国和家乡的认同感和自豪感，促进东莞与海外的合作交流牵线搭桥，实现互利共赢，已经是一个重要的课题。

建    议：

　　1、积极利用引导旅外乡亲回乡探亲、寻祖、做好公益事业，以此作为纽带、桥梁和平台，促进统战工作的开展。要求镇街编撰梳理镇志、族谱、村志等，列出旅外乡亲名单，引导乡亲回乡探亲、寻祖、做好公益事业等。近年全国很多著名的侨乡都开展了世界恳亲活动，例如东莞周边的地区番禺、台山、惠州、河源等，对当地经济社会发展稳定起到了很大的促进作用。同样作为著名的侨乡，建议东莞筹办旅外乡亲恳亲大会，进一步展示东莞的良好形象，提高东莞在海外的知名度，加强东莞与海内外的交流与合作，拓宽统战工作领域和渠道。

　　2、以各类统战活动为载体，巩固和拓展统战工作领域。定期开展篮球友谊赛、书画名家作品展览、回乡食荔枝、重阳返乡、清明祭祖、中秋回乡团圆等常规活动，增进海内外侨胞的文化交流。积极联络海内外各界热心人士支持文化统战工作，把东莞文化名人宣传出去，吸引海内外文化侨胞回乡进行交流合作。加强新闻报道，营造良好的舆论氛围，使文化统战更富影响力、吸引力和号召力。

　　3、抓好统战工作阵地建设，设立专职统战机构，落实好统战工作责任。构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。当前中央、省、市都建立了统战部门，我市部分镇街也建立了相应的统战办，但尚有部分镇街、村（社区）未建立相关的专职部门。为构建完善的大统战格局，更好地落实统战工作和要求，建议由市统一要求在镇街、村（社区）建立统战部门，给予一定的编制及经费支持，明确职责，合理分工，保障运作，形成统战工作大家做的良好局面。

市编办：
关于对人大建议20170324号的会办意见

市委统战部：
      根据工作安排，我办为人大建议20170324号的会办单位。现就该提案提出以下会办意见：
      在加强市级统战工作力量方面，2013年至今，我们已通过增设党外干部科，增加副部长和副科长领导职数，以及增加3名行政编制等方式加强市委统战部工作力量。
      在加强基层统战工作力量方面，早在2012年，市编委已明确同意各镇街组建统战办，具体组建方式是在各镇街社会事务局（办）增挂统战办牌子，从而形成市镇两级统战工作队伍的工作格局，加强全市统战工作力量。今年，简政强镇机构改革在全市全面推开，各镇街统战办被保留下来，维持在社会事务局挂牌，以确保基层工作队伍的稳定。
      下来，我们会继续在职责范围内通过理顺职责，明确分工的方式加强全市统战机构建设，并在分配省下达的接收军队转业干部行政编制分配时，再分配1名行政编制给市委统战部，以加强力量建设。而对于在村（社区）建立统战部门的问题，建议由各镇街在考虑自身工作实际及财政负担基础上自行决定是否推进相关工作。

市委统战部：
关于对提案《关于新形势下加强统战工作的建议》答复意见的函
　　陈健文、唐子恩、邓耀升、温小燕、候庆虎委员：
　　你们提出的《关于新形势下加强统战工作的建议》提案已收悉。现就你们提出的三点具体建议，答复如下：
　　一、关于“积极利用引导旅外乡亲回乡探亲、寻祖、做好公益事业，以此作为纽带、桥梁和平台，促进统战工作的开展”的建议。一直以来，市委统战部注重做好港澳台海外乡亲的统战联谊工作，采取“请进来、走出去”等不同方式，组织开展形式多样、内容丰富的恳亲、观光及座谈联谊活动。仅2016年，我部共计参加港澳乡亲社团组织的联谊交流活动50余场次，组织及协助我市各有关单位、各镇街共开展各种联谊活动达70场次，联络旅港旅澳乡亲、海外侨胞达5万多人。其中较有代表性的活动有，指导及推动香港东莞社团总会举办的“寻找家乡的故事”活动、已连续举办了八届的虎门青少年学生“寻根之旅”活动、“茶山游园”大型系列活动、各镇街同乡会的敬老助学公益活动，以及面向不同对象不同主题的各种青少年爱国主义教育活动、专门针对青年一代的国情培训班等等。另外，第10届“世界东安恳亲大会”于今年5月4-5日在香港和东莞举行，有来自世界各地的华侨乡亲回莞寻根省亲，共叙情谊。多年来的成功做法，较好地促进了港澳台海外统战工作的开展。
　　二、关于“以各类统战活动为载体，巩固和拓展统战工作领域。定期开展篮球友谊赛、书画名家作品展览、回乡食荔枝、重阳返乡、清明祭祖、中秋回乡团圆等常规活动，增进海内外侨胞的文化交流”的建议。市委统战部一直注重“文化统战”，务求通过各种类型的文化体育活动，联系凝聚不同领域不同层次的人群，不断拓宽统战工作领域和渠道。其中，涉及到港澳台海外的也有不少成功例子。如近年，东城、南城、麻涌、桥头等镇街每年都通过举办足球、篮球、羽毛球等“莞港两地联谊赛”活动，以体育活动促进两地乡亲交流，增进情谊。在市委统战部指导推动下，东莞市海外联谊会增设了书画艺术委员会，联系着一大批港澳台及海外的书画艺术界人士，致力于成为开展港澳台海外文化统战工作的专门平台。2015年，我部还引荐马来西亚莞籍华裔画家谢锡明来东莞举办画展。市、镇两级有关部门亦经常引导港澳台海外文艺工作者回莞演出办展、学术交流，如塘厦镇专门在该镇城市展示馆提供场地给一名香港画家举办民族风情油画展，不但吸引了大批香港乡亲回莞观展，还组织本地青年共同联谊，取得了很好的效果。至于利用各大节庆港澳社团回莞开展活动，早已成为常态，“龙舟节”、“荔枝节”、“荷花节”等更是东莞具知名度的活动品牌。
　　三、关于“抓好统战工作阵地建设，设立专职统战机构，落实好统战工作责任。构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求”的建议。东莞市委市政府高度重视统战工作。在市一级层面，设有由市委书记亲自挂帅的“市委统一战线工作领导小组”，并在此领导下由市委统战部及各有关部门具体开展统战工作。在镇一级，多年来各镇街都专门有分管统战工作的党委委员或镇政府领导，以及专门的统侨干部。2012年初，为更好地开展统战工作，各镇街都分别设立了“统战办”，专门开展镇街统战工作。以上举措，充分体现出统战工作的高度重要性，体现了全市上下共同全力做好统战工作的共识。
　　今后，我部将继续大力做好海外统战工作。希望你们能一如既往地支持和参与我市统战工作，对我们的工作提出宝贵意见建议。