卫生和计生局：
黎丽香、祝铭委员：
您们提出的《关于普及心肺复苏急救技能，建设AED急救网络的建议》（东莞市政协十三届一次会议提案第20170096号）收悉，现答复如下：
随着社会经济发展及生活方式改变，猝死事件发生率逐年增加。其中，以心跳骤停为首发症状的心血管疾病死亡率较高，但抢救成功低，主要是错过发病后抢救成功率最高的“黄金十分钟”。普及院前急救技能，在救护车到达现场之前，人民群众能给予病患积极、规范的抢救，充分利用救护车到达事发现场前抢救生命的“黄金十分钟”，能显著增加抢救成功机会，是院前急救努力的方向。目前，一些欧美国家在对心肺复苏急救技能的培训和AED配置较为普及，但我国仍显不足。
一、关于东莞市“心肺复苏”急救技能培训及院前急救
东莞市红十字会承担着我市“心肺复苏”急救技能培训的只能，对培训合格者颁发培训证书。另外，东莞市医疗救护120指挥中心联合东莞市医学会急诊分会和各镇街医院也有进行“心肺复苏”急救技能的相关培训工作，但整体普及率仍然较低。近年来，东莞市医疗救护120指挥中心也将“心肺复苏”急救技能培训列为一项常规的业务工作，联合东莞市医学会急诊分会和各镇街医院走进企业、走进学校、走进工厂进行科普宣传，但因受到人员不足等客观情况限制，每年举办7-8场，受益人数约4000多人/年。
近年来我局多次组织“东莞市院前急救技能培训班”及“急救技能竞赛”，面向广大医务工作人员及相关事业单位人员，2016年培训班，除邀请市属三级医院专家参与授课外，额外邀请寮步医院、常平医院等镇街医院参与授课，扩大受益面的同时，有效提升全市应急救援综合能力。
我们将积极争取市财政支持，增加资源配置，在市医疗救护120指挥中心内设立急救培训基地，充分发挥东莞市医学会急诊分会的作用，并会同红十字会、志愿者团体等组织机构，针对公安、交通、消防等特殊行业系统和广大市民开展急救知识和技术培训工作，进一步普及急救知识和急救技能。探讨利用云计算、大数据、移动互联网等技术手段优化传统的急救模式的可行性，努力实现以提高指挥调度效率、增强应急救治能力
、提升急救管理水平为目的的“ 互联网+”院外急救模式。继续组织开展全市卫生系统急救技能培训和竞赛活动，加强院前急救和院内急救培训演练，组织开展突发公共事件和重大灾害事故的应急救援演练，进一步提高突发公共事件和重大灾害事故应急救援能力和水平。同时，政府可以采用购买服务的形式，委托市红十字会、或具有资质的各种协会、民营医疗机构等进行对“心肺复苏”急救技能培训工作的推广。
二、关于我市在公共场合配置AED的可行性
我市是一个人口大市，人口老龄化程度渐趋明显，再者我市具有深厚的群众体育基础，在一些大型体育赛事如苏迪曼杯国际羽毛球赛、松山湖国际马拉松赛的带动下，市民体育锻炼的参与度和热度提升。剧烈及耐力性的体育运动是发生猝死的重要原因。我市在大型活动医疗保障上具有防范猝死的经验，例如：2016东莞松山湖国际马拉松赛的医疗保障工作，我市卫生计生部门在约52公里的赛道沿途每1.5公里设置一名携带有AED的医师，AED医师通过搭乘摩托车进行机动值守，对出现猝死选手进行快速抢救。对于大型赛事，AED的合理配置和有效使用是降低重症、死亡率的重要保证。随着我市经济的崛起，社会公共服务逐步完善，在公共场合配置AED也将逐渐成为可能，但需做好有关配套工作：
（一）需完善有关立法等相关工作
由于某些规定及相关法律条款的缺乏，中国公共场合 AED 的配置和使用率甚低。一方面我国暂没有像其他国家一样有明确强制性配置AED的法律要求；另一方面公众抢救意识及急救培训普遍不足。再者，法律上对施救人员缺乏有效的法律保护。因此要实现AED在公共场合的配置和推广使用，其中一个重要的环节是加强有关法律配套工作完善。
（二）需要合理区域配置AED
在公共场所设置AED可为市民出行提供安全保障。配置AED，应选择配置AED能发挥最大作用的有价值区域。建议试点场所点位应根据场所规模、人员情况、设置意愿等条件综合选定。其中如大型车站、轻轨交通枢纽，大型体育活动场所，重要旅游景点及其他人群密集地区和单位为首选配置场所。继在显著高人流区域如交通枢纽或大型体育场馆放置之后，心脏骤停高风险相关区域如养老院等也应该有针对性的部署AED。
（三）需要加强对公众正确使用AED的宣传和培训
加强AED设置后管理和人员培训使用是防范猝死的关键环节，也是全社会的共同责任。应加大人员的培训力度，首先重点加强对消防人员、驾乘人员、救生员等培训，建议联合交警部门在考取驾照时，把急救课作为必修课，掌握基本的心肺复苏技能和使用心脏除颤器抢救。同时建议联合教育部门定期到各大学及中学开展急救知识讲座，主要进行心脏除颤器实际操作，使每个参加者都能实际操作，掌握心肺复苏和使用心脏除颤器的技能。
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