案由:(20170406)关于推进东莞地铁交通覆盖至樟木头镇的建议

内    容:

  当前,东莞市已进入轨道交通的高速发展时期。全市轨道交通网络的发展目标是要覆盖市域内主要镇街,基本形成内聚外联的城市空间结构和以轨道交通为骨干、常规公交及其它交通方式与其合理衔接的一体化综合客运交通系统。根据《东莞市轨道交通网络规划》,樟木头镇暂未纳入设站规划,且广惠线在该镇的站点距离镇中心区较远。据悉,现市政府正委托中铁第四勘察设计院集团有限公司进行新一轮的轨道交通网络规划,且根据市发改局最新消息,赣深高铁规划线路将经过樟木头镇,并在该镇与塘厦镇交界的林村设站。

  而按原规划,不论是R1线还是R3线,均未通达黄江、樟木头、清溪、凤岗等镇中心区,居民要通过轨道交通出行极不便利。为改善东南组团区域交通状况,通过规划修建连通上述4镇的轨道交通,不仅可方便周边居民出行,还可收到系列综合效应。具体表现为:

  (一)有利于增加轨道交通沿线客流量。规划修建连通四镇核心城区的轨道交通,将极大增加沿线客流量,确保客源充足稳定。

  (二)服务旅游景区游客的客观需求。樟木头镇现有观音山国家森林公园(4A级景区)、宝山森林公园、将军馆、冠和博物馆、客家古建筑群三家巷等多处景点。根据专业机构测算评估,“十三五”期间该镇旅游接待人次将达300万左右,到2030年将突破1000万人次。而以该镇目前的交通配套,很难承载游客流量的迅速增长,迫切需要增设大运力的轨道交通,以满足游客交通出行需求。

  (三) 实现东莞市轻轨、广深铁路与赣深高铁无缝接驳,方便换乘。樟木头火车站具有一百多年设站历史,每天有230班次广深动车上落停靠,附近镇区很多市民通过换乘广深动车前往深圳、广州、香港。若能连接规划设计中的赣深高铁,即可实现轻轨、动车、高铁三大运力交通系统无缝接驳。既方便乘客换乘,又能大大提升轨道交通效率,进一步降低运营成本。

  (四) 有利于促进莞深惠交通一体化。根据《珠江三角洲地区城际轨道交通同城化规划》,轨道交通网络衔接是东莞、深圳及惠州三市交通一体化工作的重点选题,三市均大力推进轨道交通建设。将地铁延伸至樟木头镇,并与广深铁路樟木头火车站联网,将有利于加强东莞东南部地区与深圳之间的交通联系,对促进莞深惠交通一体化具有重要作用。

  (五) 缓解交通压力。樟木头镇位于东莞市东南部,省道莞惠、东深公路在此交汇,广深铁路在此设站,历来是珠三角东部的交通枢纽,同时也是东莞市东部的客运中心站。但是,随着珠三角经济的快速发展,车流与人流的逐年增加,樟木头镇正面临日趋严重的交通拥堵局面,并且在山地多、平地少的情况下,已无土地空间将过境交通引导至该镇边缘经过。要缓解日益拥堵的交通压力,结合樟木头镇目前的实际情况及将来的发展,最佳途径就是利用轻轨消化一部分客运量。

  (六)提升城市发展水平。当前及今后一段时期,樟木头镇将通过建立以公共交通为导向的发展模式,带动镇区城市空间布局的新一轮调整,以良好的交通基础设施引导城市主要发展方向的土地利用开发,促进城市向都会区,亦即城市群转变,提升城市的总体发展水平。若能将轨道交通延伸至该镇,并与广深铁路实现联网,将有利于该镇承接深圳产业转移,推动樟洋绿景RTD新城“三旧”改造项目及南城新区的开发建设,可有效整合商业中心区的资源环境,促进现代旅游休闲产业、新型工业等产业的集群发展,全面提升产业层次。

  综上所述,我们认为,增设一条连接上述4镇的轨道交通十分必要。

建    议:

  1.  市发改、规划等部门在调研的基础上,做好相关的规划及报批工作,基本设想是在原有的R1线的基础上增设R1支线,具体线路为:黄江(中心城区)——樟木头火车站——塘厦高铁站——清溪——凤岗——深圳。

  2.  相关镇街配合做好先期准备工作(如有关征地的控制工作)。


      附件:轨道交通路线调整图


提案者 樟木头镇政协小组
部门答复

发展和改革局:
樟木头镇政协小组:
  你们在市十三届政协一次会议上提出的《关于推进东莞地铁交通覆盖至樟木头镇的建议》(第20170406号,以下简称“提案”)收悉。根据市府督查室的分工安排,你们的提案由我局承办。首先感谢你们对我市轨道交通建设的关心和关注!关于你们提出的增加增设一条连接黄江、樟木头、清溪、凤岗4镇的轨道交通设想,经研究,现答复如下:
  城市轨道建设应站在全市的角度,综合分析城市发展、土地利用、人口出行需要等因素,统筹规划布局线路网络。东莞市城市轨道网络规划(调整)于2011年编制完成,规划了4条线路,覆盖22个镇街及园区,未将樟木头镇纳入规划范围。近年来,随着东莞市经济社会的发展,赣深高铁的引入,深莞一体化进程的加快,市政府也决定启动对原城市轨道网络规划和建设规划调整工作。你们提出推进东莞地铁交通覆盖至樟木头镇的设想,提出时机是合适的,对樟木头乃至东南组团的发展是有利的,但是城市轨道建设是一项投资巨大、涉及面广、极其复杂的系统工程,必须统筹全盘考虑,城市轨道引入到樟木头镇的方式需服从全市轨道交通网的整体布局。
  为发挥规划对轨道交通建设的引领作用,我局于去年组织了全市轨道交通一体化规划研究工作,做好顶层设计,促进高铁、普铁、城际轨道、城市轨道四网融合,构建多层次的轨道交通体系,其中规划两条城市轨道线路引入塘厦站并联通深圳城市轨道,成“双7型”布局:一条从1号线黄江北站引出,经广深铁路樟木头站、塘厦站,进入深圳观澜镇,接深圳地铁4号线;另一条从塘厦站引出,经过清溪和凤岗,进入深圳平湖镇,至广深铁路平湖站,接深圳地铁10、17、18号线。
  今年以来,为加快推进我市城市轨道与赣深客专,以及与周边城市广州、深圳的对接,我局积极提请市政府启动第二轮城市轨道线网规划、建设规划调整工作,其中也将1号线支线方案纳入规划调整范围,并已获市政府批复同意。目前,市政府较为认可的近期推动建设的联通赣深客专塘厦站的1号线支线方案为:自1号线一期黄江北站经樟木头火车站,连接赣深高铁塘厦站,到塘厦中心站与规划4号线衔接。
  目前,我市已全面启动第二轮城市轨道线网规划、建设规划调整工作,下来我局牵头组织编制单位、樟木头镇等镇街共同研究、分析论证包括1号线支线的相关调整线路线位方案,同步开展相关线路工程可行性研究工作,争取实现我市城市轨道线路接入塘厦高铁站。
  特此函复

 


办理单位 发展和改革局
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