案由:(20170300)关于建立整治占道经营长效机制,巩固文明城市创建成果的建议

内    容:

  2016年中,东莞大力开展“补短板、促提升”文明创建工作,各级各部门高度重视,效果显著,受到广大市民的高度赞许,但我们遗憾的看到,创文工作“攻坚战”过去之后,许多居民小区、商业旺地、学校医院路段的占道摆卖经营现象又大有“死灰复燃”之势。乱摆卖者往往占据人行道或非机动车道,不仅使城市形象、品质大打折扣,还把行人和非机动车挤到了机动车道,导致行人不方便、不安全,造成了机动车道不畅甚至堵塞,影响了城市的正常秩序和健康发展,成为我市城市管理的一个老大难问题。

  乱摆卖乱停放现象屡禁不止,究其原因,有以下几点:

  一是没有形成整治乱摆乱卖占道经营现象的长期有效的工作机制。对乱摆乱卖占道经营的整治难免带有运动性,时紧时松。

  二是我市存在人数庞大的、交易便捷的廉价商品供求群体。在消费者方面,一方面相当多的群众习惯从乱摆乱卖摊档购买商品(如小件生活用品和衣物等);另一方面是不少人贪图美味、便捷,养成在乱摆乱卖摊档购买有特色的食品(如烧烤的熟食)、蔬菜、水果等不良习惯。在销售方面,一是经营廉价商品成本低、销售简易,就业门槛极低,无业人员容易藉此谋生。二是商铺占道经营,是经营者低成本(甚至无成本)扩大经营场地的最直接、有效的办法,又由于对占道经营行为的惩治力度不大,客观上诱导了经营者把占道经营作为常态的经营手段。买卖双方的需求和简易可行,是乱摆乱卖、占道经营的主要成因。

  三是市民的城市管理意识不强。不少市民对整治乱摆乱卖和占道经营现象持消极态度,只要不是直接影响自己的生活,一般都对乱摆乱卖和占道经营持容忍的态度。事实上,不少市民习惯光顾乱摆乱卖摊档,客观上就起了纵容、支持的作用。


建    议:

  1、各相关部门紧密配合,建立整治乱摆乱卖占道经营现象的长效机制。规范整治城市占道经营是一个系统工程,涉及城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门,只有齐抓共管、形成合力,才能标本兼治。建议指定牵头部门,集相关部门一起联合执法,切实加大对乱摆乱卖占道经营的整治力度,从源头上杜绝占道经营,并切实加大整治力度,通过严格执法,影响和引导占道业户走合法化和规范化的经营道路。并综合实践经验,结合城市管理条例制定的立法契机,将占道经营问题进行立法,建成长效机制。

  2、合理布局建设廉价商品市场。解决乱摆乱卖问题,长效办法是加快建设廉价商品市场,在严厉整治乱摆乱买现象的同时,为低收入人群和小贩提供便捷的廉价商品交易场所。建议在一些廉价商品市场实行灵活的租赁措施,划拨出部分短期租赁摊位,为小贩提供租赁手续简便、费用低廉的经营条件。同时本着以人为本,构建和谐社会的宗旨,以“疏堵结合,规范管理”为原则,合理设置临时摆卖摊点,并明确规定摆卖的时间、地点、方式和摆卖种类,实行集中经营,集中管理,管疏结合,建立城市管理长效机制。

  3、营造良好的城市管理舆论环境。各类媒体加大城市管理方面的宣传报道的力度。宣传城市管理的法律、法规和政府的规划、措施,引导群众自觉遵章守法和养成良好的购物习惯,争取群众关心、支持、配合政府开展城市管理工作;加强宣传食品卫生安全知识,劝导市民不购买、不食用无证照熟食流动摊档出售的没有卫生安全保证的食品。



提案者 鲁宇
部门答复

商务局
详见附件

市城管局
详见附件


办理单位 市城管局,商务局
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