内    容：

　　在中共东莞市第十四次代表会上，市委提出要把“在更高起点上实现更高水平发展”作为我市今后发展的价值追求，提出了“率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”、“跨越生产总值万亿元”、“跨越中等收入陷阱”、“动能转换与经济转型取得根本突破”、“社会和谐善治水平得到根本性提升”等今后五年工作的主要目标。我们认为，这是在东莞发展历史的关键节点上，市委提出的新的发展战略，既是对中央大政方针的落实，亦反映省委对东莞发展的总体要求，更是冲破东莞发展瓶颈制约的正确战略选择，是东莞在新的发展征程上实现破局、突围的必由路，是我市广大干部群众的共同愿望，同时亦对我市干部队伍提出了更高的要求。

　　毛主席说：“正确的路线政策确定后，干部是决定的因素。”在今后激烈的城市竞争格局下，一个城市干部队伍的整体素质很大程度上决定了该城市的竞争力。干部队伍的素质决定了该城市是什么样的城市，进而又决定了该城市有什么样的产业和什么样的人才聚集发展。

　　面对市委、市政府提出的更高水平的新要求，面对我市发展面临的“双重挤压”、“双重压力”、“双重风险”、“双重约束”、“双重考验”等一系列困难与挑战，我市干部队伍整体素质有待进一步提升的迫切需求。我们面临的是全新的发展环境，经济、社会发展进入新常态，虽然有先进城市提供的一些借鉴以及近年来我们实践中探索所取得的一些经验，但是如果我们的干部没有对当前城市发展、经济发展最新规律、趋势有深刻认知和把握，没有较为宽广的视野，没有把普遍规律与东莞实际很好结合的能力，光凭过去的经验和习惯做法是无法实现市委的战略目标，无法实现“东莞突围”的。例如，市委在十四届党代会报告中提出要“加快建设现代产业体系”、“提升企业创新能力”，如果我们相关部门的干部对现代产业发展和科技创新规律和趋势没有较深的认识，我们的产业、创新政策和措施是很难做到精准和有效的；又例如，市委报告提出要深化投融资体制改革，今后PPP将成为政府投资项目融资的主要渠道，而目前各级政府相关部门的干部对PPP了解很少，这就很难在PPP实务方面有所作为；又例如，在招商引资方面，我市面临资源少、周边城市竞争非常激烈的局面，对招商项目的质量要求很高，而我市与招商相关的干部队伍素质状况令人担忧，缺乏系统的培训，产业知识不足，视野窄，对具体项目的把握能力不足，不能知己知彼，在推广和洽谈过程中什么都被动，突破不了被动招商的局面；再例如，市委提出推动“放管服”改革，我们认为“顶层设计”、“放得下”是相对容易的，而以目前基层和一线干部能否“接得住”却是一个大问题，因为基层和一线干部直接接触政府服务的对象，代表我们干部整体素质形象，“接”得不好，不但影响能否“放得下”，而且负面效果会很大。

　　在本世纪初，市委、市政府为了解决东莞“农村不像农村，城市不像城市”的问题，提出了加快城市建设、提升城市竞争力的有关战略，并为此开展了大规模的干部培训工作，由市委、市政府主要领导亲自带队到著名高校举办高层干部城市建设专题培训班，此举对后来我市的城市建设工作促进极大，影响深远。由此可见，干部培训对市委、市政府战略的实施是至关重要的，而且效果是非常显著的。

建    议：

　　一、围绕“更高起点上实现更高水平发展”战略开展干部大培训活动。要按照党代会报告和市政府工作报告提出的今后五年的发展目标和重要工作任务，立足解决干部的“意愿”和“能力”问题，制定多层次、多专题的培训计划和项目，实现干部培训的全覆盖。

　　二、更加注重实务。培训内容除了理论和认知方面的内容外，还要针对干部在政府项目投融资改革、PPP、招商引资、放管服、社会管理等方面实际工作面临的迫切需求，加强实务方面的内容。

　　三、更加注重基层和一线干部。加强对基层一线干部的培训力度，培训内容要更加切合基层和一线干部的工作实际。

人力资源局答复内容:

市委组织部：
       市政协第十三届一次会议上提出的《关于开展干部大培训，助推更高水平发展的建议》收悉，现结合工作实际，对建议答复如下：
       一、公务员培训开展的基本情况
      公务员教育培训是建设高素质公务员队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进我市经济社会发展过程中具有不可替代的重要作用。近年来，我市深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》，积极推进公务员教育培训改革创新，以发展需求和知识更新为导向，分专题、分类别、分层次开展培训工作，同时依托各种信息技术平台开展网络培训，实现了全市公务员培训全覆盖，有效推动公务员队伍素质能力的提升。
    一是推进大规模教育培训。根据省人力资源和社会保障厅每年下达的行政机关公务员全员培训任务，大规模地开展紧贴社会发展需要的主题培训班，辅以东莞市干部培训网络学院的线上专题课程，确保每个公务员都能投入到学习中来。同时，创新干部培训方式方法，去年开发了“东莞市干部培训云课堂”手机APP，利用“互联网+”，实现了全市干部培训全覆盖，自启动运行以来取得明显成效，营造了“想学就学”的浓厚学习氛围。
      二是推进精准教育培训。以提升公务员的专业思维、专业素养、专业能力为重点，分级分类开展精准化培训，全年举办文化软实力、大数据发展、依法行政、绿色发展、构建开放型经济新体制、城市规划等各类专题培训班,同时，各主管部门每年组织更新知识、提高工作能力的专门业务培训班，不断提高公务员的实操能力和服务能力，使之成为胜任本职工作的行家里手。
      三是推进基层公务员教育培训。重视开发基层公务员服务发展的能力，在每年的主体班次培训计划中，以基层公务员为参训对象的培训班逐年增加。同时，干部所在单位也切实做好本单位的干部教育培训工作，利用讲座、现场培训、脱产培训与在职自学等方式，确保基层公务员的得到培训，进一步提升基层公务员履职能力。
      二、下一步工作计划
      针对提案中提出的开展干部大培训活动、加强实务方面的培训、加大对基层干部的培训力度等建议，接下来，我们将围绕“在更高起点上实现更高水平发展”的目标，深入贯彻落实市委一号文精神，大力实施干部能力提升工程，着力构建形成全覆盖、多层次、大规模的培训工作格局。
      一是在培训内容上，聚焦“突围行动”、“倍增计划”等中心工作，以提高公务员的专业能力、实操能力和服务能力为重点，创新举办构建开放型经济新体制、大数据发展、城市规划等专题培训班，力促公务员把握最新趋势、理清发展思路。
       二是在培训方式上，继续以“互联网+”牵引推动培训创新，用足用好“云课堂”APP，开发引进更多符合本土实际、干部迫切需求的网络课程，持续推行“科长微课堂”，发掘我市“一带一路”、智能制造等现场教学资源，打造多层次多形式的公务员学习平台，实现线上线下培训的有机融合。
       三是在培训对象上，以实施基层公务员、机关基础岗位公务员培训“双基”工程为重点，积极推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜，继续提高基层公务员参加主体培训班的名额比例，设置更多符合基层实际的培训课程。


 
市委组织部答复内容:

　　转来提案《关于开展干部大培训，助推更高水平发展的建议》收悉。感谢政协委员、市政协及社会各界对我市人才工作的关注和支持。经研究，我部根据职能分工和工作实际，回复意见如下：

　　一、关于“围绕‘更高起点上实现更高水平发展’战略开展干部大培训活动”

　　为通过开展干部大培训，助推我市在更高起点上实现更高水平发展。我部通过积极开展干部选学工作，紧密结合东莞实际拓宽干部团队知识结构，不限制报名干部单位业务关联性，根据干部兴趣选学专业课题，实现学习培训形式上的创新。围绕互联网+创新行动计划、智能制造、创新驱动、文化产业、一带一路、社会服务、环境保护等主题，分别举办的7期干部自主选学系列专题培训班。通过自主选学的，邀请行业的专家学者、有关职能部门的领导、相关行业的企业负责人等授课以及到企业现场教学的形式组织开展。通过短期的集中系统培训，改善干部知识结构，进一步提高公务员队伍的综合素质，全面提升干部队伍的公共行政能力和服务水平。该项目将长期举办。

　　二、关于培训内容更加注重实务

　　市委组织部已于今年举办2期正职专题研讨班和9期副职领导专题研讨班，以及1期以构建开放型经济新体制为专题的研究班。培训内容包括理论和认知方面的内容，还针对干部在政府项目投融资改革、PPP、招商引资、放管服、社会管理等方面实际工作面临的迫切需求，加强实务方面的内容。

　　三、关于更加注重对基层和一线干部的培训

　　为落实市委《关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》（东委发〔2017〕1 号）文件精神，市委组织部下发了《东莞市干部队伍能力提升工程实施方案》其中针对全体干部的培训措施。

　　1、围绕市中心工作、重点工作的主题培训，每年按实际情况举办若干期，采取由我部与职能部门联合办班形式进行。

　　2、围绕干部成长所需，以干部自主选学的形式开展专题选学，每年10—15期，在市内进行短期培训。

　　3、围绕政策解读和科技行业发展为内容的科长微讲堂和科技人才讲堂，录制音频、视频通过云课堂供全市干部选学。

　　4、围绕不同岗位工作需要而开展的分级分类精准化培训，主要是业务培训由市委组织部统筹指导，各镇街、单位组织实施。

　　5、围绕利用改革成果和实践案例等本地丰富教学资源，建设一批现场教学基地，由市委组织部和党校联合授牌。

　　6、围绕回炉再造的干部思想、能力短板问题，探索开设以多种方式结合的帮扶教育专项学习班，实现干部思想转化、素质提高。

　　7、抓好村（社区）党工委书记全员轮训，结合村级“两委”换届工作，对新任党工委书记实施全员轮训。

　　8、利用好“书记论坛”平台，邀请老书记做好“传帮带”，加大对村级两委成员和党员干部实践教育。

　　9、开展好服务基层工作专题培训，指导各镇街分层分类组织好围绕群众工作所需的各类型专题培训。

　　市委组织部与相关单位、镇街拟抓好措施落实。