内    容：

　　一、 搞好中职招生工作，是做大做强职业教育的基础，是促进整个高中阶段教育均衡协

　　调发展的前提，是满足人民群众接受多种形式教育的需要，是提高劳动者素质，为经济社会发展培养更多合格人才的需要。

　　二、 近年来，我市中职学校招生工作不景气，出现生源萎缩、一些学校的分校撤销、一

　　些学校的生员逐年退减现象，影响了我市中职教育的可持续发展。

　　三、我市中职学校招生工作不景气有社会和学校两个层面的原因。

　　（一）社会层面的主要原因：

　　1．是“学而优则仕”的传统观念在中国社会还很根深蒂固。受传统的人才培养和使用观念影响，许多家长希望孩子通过普通高中、上大学，进机关、当白领。

　　2．许多岗位不顾实际需要，人为地提高学历门槛，使得中职学校招生受到冲击。

　　3．进入中职学校的学生大部分都是考不上普高的学生，综合素质相对普高的学生要差一些，他们在初中已经被教师另眼看待了，很多家长担心这么一群体聚集在一起会更糟，因而不愿意子女就读中职学校。

　　（二）学校层面的原因：

　　1．职业学校在办学上还存在种种困难，制约了发展。如学校扩招后聘用教师的编制问题得不到落实，能工巧匠型的教师匮乏，实训设备不到位，很多职业学校还摆脱不了普高的模式。中职学校的学生升高职院校就读的限制较多，且多为民办高校。

　　2．在招生时，对学校管理、师资、设备、办学成绩等方面言过其实，一定程度上丧失的办学公信力——个别中职学校管理松懈，管理制度只停留在文字上；师资力量不足或发挥不了应有的水平，却说有高水平的教师，高效的办学水平；办学成绩只提少数个别现象的获得多少个国家级、省级、市级奖来以偏概全。

建    议：

　　一、加大对职业教育优势的宣传力度

　　最近几年国家对职业教育的投入逐渐增大，如基础设施、实训设备的投入，师资培训，学生学费减免，国家助学金等等，都显示了国家对职业教育重视的程度。教育管理部门要加大对职业教育优势的宣传力度。

　　1．要宣传好国家对中职学生实行助学金制度和对中职贫困学生的资助的政策。

　　2．要充分利用广播、电视、报纸、网络、家校通等渠道大力宣传，做到家喻户晓，让学生和家长了解中职学校招生的政策，增强学生选择中职教育的自信心。

　　3．加大正面宣传，通过中职教育优秀人才报告会、技能表演、成果展示会等多种形式，让中职教育办学中涌现出的先进或优秀人物现身说法，增强学生选择中职教育学习的可信度。

　　4．要开好家长动员会、教师动员会、学生动员会，使宣传工作做到班、做到家、做到人。引导初中毕业生和家长准确进行自我定位，树立正确的择业观，引导更多的学生选择中职教育。

　　二、加强中职学校自身建设

　　学校除完善基础设施建设外，还应围绕“校企合作”进行教育教学改革：

　　1．选择具有民主精神的专家型校长（一个好校长就是一所好学校），提高学校管理水平，使学校有一个团结协助、积极进取的教职工队伍，教职工能积极主动参与学校、学生管理，消除家长的担心，提高学校的竞争力，让家长放心子女就读中职学校。

　　2．加强师资队伍的建设，大力发展“双师型”的师资队伍、用好“双师型”队伍。建立一套中等职业学校教师的激励机制，提高中职教师的社会地位。

　　3．与企业行业的专家进行课程改革，编写有前瞻性的、实用性的校本教材。要充分发挥骨干和精品专业在扩大招生上的作用，使之名副其实，投入和效益相当。

　　4．与企业建立校内校外实训实习基地，重视学生实践技能的培养，加强特色专业和实训基地建设，让学生在学校能真正学到一技之长，使学生的动手能力得到进一步提高。

　　5．把企业文化与校园文化紧密地联系起来，使学生在校期间就能感受企业文化的熏陶，培养劳动光荣、劳动使人幸福的观念，增强企业为社会创造价值的使命感。

 
教育局答复内容:

民进市委会：
　　你们提出的“关于提升中职学校招生工作效益的建议”收悉。现答复如下：
　　衷心感谢贵党对我市职业教育的关心和支持。你们在提案中对我市中职学校招生工作的现状和存在的问题进行了详尽的分析，也提出了比较中肯的建议, 为我们今后更好地开展中职招生工作提供了很有价值的参考。
　　近年来，东莞严格执行国家和省制定的高中阶段学校招生政策，并根据有关异地中考高考政策，结合东莞城市及人口实际，改革调整中职招生政策，取得了较好成效。目前，全市有高职学院4所，高职在校生2.3万人；有中等职业学校26所（含4所技工学校），在校生7.63万人，其中公办14所、民办12所；有省级以上重点中职学校15所，其中国家级重点10所、省级示范性中职学校4所；有2所国家示范性中职学校建设立项学校。全市中职学校共开设50多个专业，其中有18个省级重点建设专业。
　　1.近三年，中职招生人数逐年递增。一直以来，我市都按照“普职统筹、大体相当”的原则制定全市高中阶段招生实施政策和招生计划，按照普职大体相当的原则确定高中阶段招生计划，将招生指标分解下达到各普通高中和中职学校，并严格控制普通高中的录取分数和招生人数，做到既保证普高的生源质量，又保证各类中职学校的生源数量。2014-2016年我市中职学校招生分别为24614人、26360人、29068人，呈逐年递增趋势。
　　2. 社会对发展职业教育重要性的认识有所提高。近几年，市相关职能部门积极通过多渠道宣传职业教育，充分利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体加大对职业教育的宣传力度，并举办职业教育办学成果展和职业教育活动周，全方位展示职业教育的先进理念、创新举措、办学特色，大力宣传优秀毕业生创业就业的典型事迹和成功经验，每年均吸引了4.5万名学生、家长和群众参观。社会各界对职业教育的办学成果、职业教育服务产业的能力和作用等有了新的认识，家长和学生也更全面、更深入地了解职业教育、认可职业教育。
　　3. 办学条件明显改善。近年来，东莞市高度重视职业教育工作，不断加大投入，办学条件得到明显的改善。前后共投入大约30亿元的资金，建成了占地1400亩的东莞职教城，新建了市信息技术学校、市轻工业学校、市卫生学校。其中，职教城包括市高技能公共实训中心、市技师学院、东莞理工学校等，完全竣工可容纳1.5万名中高职学历教育在校生，可承担每年10万人次的职业技能培训及鉴定。全市中职教育普遍建成基于互联网和信息化的教学管理平台，多个学校打造了“云课堂”等网络教学平台，集课程资源、教学互动、专家评价、实训模拟、教学监控拟于一体，丰富学生获得学习资源、提高学习认知的渠道。如东莞理工学校创立“互联网+”技术创新“三A学习”（即是学生可以随时随地通过计算机、手机等上培训平台自主学习）教学方式，建设了“产线学习”、“移动阅读”等多个以移动互联网为载体的“理工云”平台，建成了129门课程资源库，如数控“互联网+真岗实训”、软件“教学资源云平台”和会计“云课堂”等，大量碎片化的学习资源成为学生主课堂学习的有效补充。东莞市商业学校引入傲马电商管理系统，构建“五位一体”实训中心。东莞市经济贸易学校建立了“VBSE”财务综合实训室。
　　4. 财政投入保障有力。在公用经费方面，自2008年开始，东莞市对公办职业院校公用经费实行大生均拨款，2016年中职学校的标准拨付是每生每年2.39万元；高职学院的标准拨付是每生每年2.53万元。其次，实训教学投入逐年增加。相比2011年-2013年市财政每年在中职学校购置专业实训设备投入的1000万元，从2014年到2018年，市财政每年对骨干专业实施设备的投入增加到3000万元,不断鼓励与支持职业教育实训教学的开展与创新。此外，在公办中职学校就读的外地学生，享有与本市户籍学生同等待遇，不仅可以免费入学，而且符合条件的按每生每年3500元的标准减免学费，市财政每年为此投入1.3亿元，也使生源质量水平稳步提高，并为东莞产业技术人才储备奠定良好基础。
　　5. 教师的应用教学能力不断提升。为持续提升教师的实操能力，中职学校突出学校办学特色，通过鼓励特色专业教师参与行业协会、到企业顶岗培训、借助学校现有的校企合作平台等形式不断提升教师的实践教学能力。比如，东莞市电子商贸学校近两年通过本校创建的东莞首个职业院校电子商务人才孵化基地，使16名专业教师成长为能胜任项目运营的“经理型”教师。又比如，东莞卫生学校要求所有专业教师每年到医院（企业）实践或见习不少于两个月。
　　结合贵党的建议，“十三五”期间，我市将积极贯彻落实《东莞市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》和《东莞市职业教育发展十三五规划》的相关精神，加大对职业教育的宣传，深化产教融合、校企合作，提升人才培养质量。一是继续办好职业教育活动周。每年五月第二个星期在全市开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的职业教育宣传展示活动，扩大职业教育的影响，增强社会、家长和学生对职业教育的了解和认同。二是实施高技能人才国际培养计划。制定“东莞职业教育国际化发展实施方案”。加大引进国际知名职业教育机构到我市合作办学力度，力争在“十三五”期间，引进2所以上国际知名职业教育机构。大力引进国外职业资格认证体系和适应我市产业发展的职业课程体系，共同培养具有国际职业教育背景的高技能人才。加强职业院校与东莞外资企业合作，实行订单式培养。引进国际教学团队，利用国际优质职教师资推广先进职教理念，以国际化推动本市职业教育现代化。实施职业院校师生海外培训计划，推进职业院校学生海外学习交流和短期培训，搭建学生出国学习交流的平台，加大选派重点建设专业骨干教师和职业学校校长海外培训的力度。同时充分利用德国BBW大学中国（东莞）师资培训基地，为东莞市职业院校提供师资培训。依托东莞教育信息化资源，建立与国际职业教育机构或高等院校长期合作关系，引进国际优质职业教育专业课程或慕课资源，通过在线远程学习的方式，扩大国际课程的覆盖面，使广大职业院校学生获得优质课程的学习机会，提升东莞职业教育国际化水平。三是实施产教融合校企合作示范工程。实施“示范性职业教育集团建设计划”。继续开展“多元主体共建、多种产权形式并存”的职业教育集团试点，加强体制机制的创新，推动职业教育资源整合和重组，充分吸收运用行业、企业、职业院校等各方面的设施设备、人才、技术、资金、信息等资源和要素，开放办学，合作办学，发挥职业教育各参与主体协同办学的优势，力争5年时间创建5个以上示范性职业教育集团。实施“职业院校定点实习实训基地建设计划”，力争在“十三五”期间，评定不少于100个具有较大规模的企业作为职业院校师生的校外定点实习实训基地，并力争建设10个省级示范性实习实训企业，在职业院校学生实习实训安排与管理、承接专业教师企业实践任务等方面创造经验。四是实施现代职业教育“强师工程”。大力推进职业教育“百千万人才培养工程”，打造职业教育高层次师资队伍。重点实施师资队伍建设“三个一计划”。建立职业技术名师队伍培养和评价体系，建立职教名师工作室制度。实施技能大师育才计划，鼓励有条件的企业、行业协会（商会）和职业技术院校建立技能大师工作室（技师工作站），开展带徒传技、技术攻关等活动，加速技能创新成果的传承和推广。每年着力吸引、遴选和培养一批技能大师、专业教学名师、名班主任和优秀教学团队，把专业建设、课程开发、产学结合作为职业教育名师培养的工作重点。支持职业院校教师基于学生实习实训和就业创业为目标，参与企业技术研发、产品设计、项目承包，并获取合理回报。进一步完善职业院校聘请能工巧匠任专兼职教师政策，支持学校采取创新举措吸引行业企业高技能人才、管理专才到职业院校任教，提高专业人才培养水平。