电子政务办作为政协提案第20170149号“关于推进‘一门式一网式’服务的建议”的会办单位，现对此提案提出以下意见：

　　一、此政协提案所述内容基本客观真实，建议合理且具操作性，建议贵办在开展下一步工作时认真加以考虑，采取强有力的措施推进“一门式一网式”政府服务模式改革向纵深发展。

　　二、针对提案人指出的“信息系统制约”问题，我办认为，信息化的前提是审批与公共服务的标准化和流程再造。如果只是简单地将原来的审批和服务模式照搬到信息系统里，并不能真正地简化办事材料、缩短办事流程和提高工作人员的办事效率。

　　三、“一门式一网式”相关信息系统确实需要进行配套的建设与优化。根据2016年5月省下发的《广东省经济和信息化委、广东省信息中心支持地市“一门式、一网式”政务服务系统平台建设工作方案》的有关要求，我办原计划待省统一申办受理平台地市基础版正式发布后，即在我市部署使用全省统一软件，利用省的建设成果优化我市网上办事服务平台的性能，同时实现省市网上办事大厅相关政务平台的功能统一和数据互联互通。

　　但由于省的软件一直没有提供给地市配置使用并提供明确的部署指引及相关培训，我市已于2016年8月完成了对原网上办事大厅后台部分功能的升级改造，将原有的“广东省网上办事大厅东莞分厅业务管理系统”升级为“东莞市一门一网后台管理系统”，增加实体大厅收件登记、出具回执、后台流转等功能，并举办了两期培训，指导镇街（园区）部署使用。在网上办事大厅事项发布和网上申请业务处理方面，“东莞市一门一网后台管理系统”已全部开放权限给镇街的同志发布和维护镇村两级事项，配置事项的网上办事能力，预处理、审批和办结群众在网上办事大厅镇街办事站提交的申请。

　　时至今日，省的统一申办受理平台地市基础版仍未给到地市使用，我办已计划重构一套全市的审批与服务事项管理库和统一申办受理平台。近半年来我办深入调研部门和镇街对市统一申办受理平台的需求，探讨与明确市统一申办受理平台的功能与定位，不断调整和细化平台的需求方案。新的事项管理库及统一申办受理平台将于6月底前实施招标采购。

行政服务管理办根据《关于推进“一门式一网式”服务的建议》（市政协十三届一次会议第20170149号提案）的交办意见，我办为该提案的会办单位。根据职能分工，现就该提案提及的关于“一门式”有关意见及建议提出会办意见如下：
      为贯彻我市关于一门式一网式政府服务模式改革有关精神，落实有关任务分工，推动改革工作顺利开展，我办于2016年8月印发了《关于规范镇街“一门集中”、“一窗通办”服务模式改革运行管理的通知》，对大厅布局、事项进驻、综合窗口设置、人员管理等方面进行了规范指引。2016年9月下旬至11月，我办有关领导及工作人员到各镇街（园区）进行实地调研及督导，督促镇街加快推进综合服务中心建设进度。2017年3月至5月，对尚未开放综合服务中心的部分镇街进行了“回头看”，明确要求加快进度，尽快开放。为全面掌握各镇街（园区）综合服务中心及其综合窗口的运行情况， 5月31日,印发了《关于定期报送一门式政务服务模式改革工作进展情况的通知》，要求镇街、园区每月报送一门式改革工作进展情况，形成了一门式改革常态工作机制。截至5月31日，全市共30个镇街（园区）已开放了综合服务中心。
      下一步，我们将继续深化一门式政府服务模式改革，推动未进驻大厅的部门和事项加快进驻，推广事项按主题分类设窗，实现“一窗通办”。坚持实地督导与常态指导，及时掌握各综合办事大厅的情况，巩固提高全市政务服务改革成效。

　　市委政研室对东莞市政协十三届一次会议提案

　　第20170149号的回复

　　致公党市委会：

　　贵委《关于提升网上办事大厅服务质量的建议》（政协提案20170149号）于5月12日收悉。我室高度重视，立即会同相关部门认真研究、分工办理，扎实推进相关具体工作。现将办理该提案的情况反馈如下：

　　一、工作措施

　　1.筹建市镇村三级管理机构。根据市委市政府的要求，我市积极组建市级政务服务管理机构和镇街（园区）政务服务机构，负责统筹一门一网式政府服务模式改革工作。目前，我市不少镇街先行设立服务中心管理机构，配专职人员管理负责。村（社区）综合服务管理中心设主任1名，由村（社区）党工委副书记兼任，人口较多、工作量较大的，可设专职副主任1名。其余工作人员（不含治安、环卫队员）一般从村（居）委会原有工作人员中选聘，原则上按照“户籍人口300人配1名、外来常住人口3000人配1名”的标准配置。

　　2.深入推进“一门集中”。出台《东莞市实施一门式一网式政府服务模式改革工作方案》和《镇街“一门集中”、“一窗通办”服务模式改革运营管理规范指引》，采取试点先行、分步推广的模式，深入推进一门一网政务服务改革。2016年9月下旬至11月，我们有关领导及工作人员到各镇街（园区）进行实地调研及督导，督促镇街加快推进综合服务中心建设进度。2017年3月至5月，对尚未开放综合服务中心的部分镇街进行了“回头看”，明确要求加快进度，尽快开放。为全面掌握各镇街（园区）综合服务中心及其综合窗口的运行情况，5月31日,印发了《关于定期报送一门式政务服务模式改革工作进展情况的通知》，要求镇街、园区每月报送一门式改革工作进展情况，形成了一门式改革常态工作机制。截至5月31日，全市共30个镇街（园区）已开放了综合服务中心。

　　3.稳步推进“一窗办理”。各镇街（园区）实体办事大厅按先易后难、划分服务主题的原则，参照“社会民生类”、“企业设立类”、“经营许可类”、“工程建设类”、“公安专项类”、“税务专项类”6个主题设置综合服务窗口。根据进驻事项数量和办事人流量，科学安排综合服务窗口数量。起草《2017年进一步深化“一门式”政府服务模式改革工作方案》，推动未进驻综合服务中心的部门和事项加快进驻，并按主题分类设置综合窗口，努力实现所有事项“一窗通办”。截至2017年5月底，全市共设置了113个镇级综合窗口、3972个村级服务窗口，其中松山湖市民中心设置了9个综合服务窗口，综合受理250多项事项。镇级、村级所有综合服务窗口月均办理业务数分别为15224宗、129363宗。

　　4.大力推进“一网受理”。根据2016年5月省下发的《广东省经济和信息化委、广东省信息中心支持地市“一门式、一网式”政务服务系统平台建设工作方案》要求，我们原计划待省统一申办受理平台地市基础版正式发布后，即在我市部署使用全省统一软件，利用省的建设成果优化我市网上办事服务平台的性能，同时实现省市网上办事大厅相关政务平台的功能统一和数据互联互通。但由于省的软件一直没有提供给地市配置使用并提供明确的部署指引及相关培训，我市已于2016年8月完成了对原网上办事大厅后台部分功能的升级改造，将原有的“广东省网上办事大厅东莞分厅业务管理系统”升级为“东莞市一门一网后台管理系统”，增加实体大厅收件登记、出具回执、后台流转等功能，并举办了两期培训，指导镇街（园区）部署使用。在网上办事大厅事项发布和网上申请业务处理方面，“东莞市一门一网后台管理系统”已全部开放权限给镇街的同志发布和维护镇村两级事项，配置事项的网上办事能力，预处理、审批和办结群众在网上办事大厅镇街办事站提交的申请。

　　二、下步计划

　　下来，我们将继续深化一门式一网式政府服务模式改革，切实提高政府效能和群众办事满意度。

　　一是推进实体大厅和综合窗口建设。在推动未进驻大厅的部门和事项加快进驻，推广事项按主题分类设窗，实现“一窗通办”。坚持实地督导与常态指导，及时掌握各综合办事大厅的情况，巩固提高全市政务服务改革成效。

　　二是推进统一申办受理平台建设。由于省的统一申办受理平台地市基础版仍未给到地市使用，我们已计划重构一套全市的审批与服务事项管理库和统一申办受理平台。近半年来我们深入调研部门和镇街对市统一申办受理平台的需求，探讨与明确市统一申办受理平台的功能与定位，不断调整和细化平台的需求方案，将于6月底前实施招标采购新的事项管理库及统一申办受理平台。

　　三是推进办事“最多跑一次”改革。出台办事“最多跑一次”改革实施方案以及“零跑动”和“最多跑一次”事项目录，在市“一门式一网式”政务服务总体框架内，按照技术创新与流程再造相结合的工作思路，整合政务服务资源，优化政务服务要素，综合运用电子证照、快递收发等手段，全面梳理公布群众和企业到政府办事“零跑动”和“最多跑一次”的事项，切实增强群众和企业的获得感。

　　感谢您对东莞市网上办事大厅建设的关心和支持，衷心希望您一如既往地为我市积极建言献策，共同推进我市一门式一网式建设，为群众提供更优质的政务服务。