市规划局关于报送东莞市十三届政协一次会议提案第20170136号会办意见的函
市公安局交警支队：
东莞市十三届人大一次会议第20170136号建议收悉。经研究，对于韩炜光代表提出的“关于合理设置左转掉头车道的建议”，我局的会办意见如下：
我局认为在满足条件的灯控交叉路口以及部分较长路段无交叉路口的主干道路合理设置掉头车道，对于分流掉头车流、提高灯控交叉路口的通行效率具有较大作用，这也对缓解交通拥堵状况起一定的作用。近年来，贵支队通过“十件实事”，对市区的一批灯控交叉路口进行了增加停车等候车道等改造，这对缓解市区的交通拥堵状况起到了重要作用；去年，贵支队组织编制了《东莞市区41个红绿灯路口交通组织优化方案设计》，对该些路口的交通组织优化起到很好的指导作用，其中就包括部分灯控交叉路口的掉头车道设计。
对于韩炜光代表的建议，我局建议贵支队通过“十件实事”方式，专题研究并实施一批掉头车道；或参照《东莞市区41个红绿灯路口交通组织优化方案设计》的形式，组织对市区的掉头车道进行方案设计，作为设置掉头车道的重要指导。我局将根据职能，密切配合贵支队的有关工作。
交警支队关于对东莞市政协十三届一次会议第20170136号提案的答复
尊敬的韩炜光委员：
您提出的《关于合理设置左转掉头车道的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现结合我支队的相关职能，将有关办理情况答复如下：
近年来，我市机动车保有量持续快速增长，截至2017年4月底，我市汽车保有量达239.7万辆，驾驶人超过261万人，治理交通拥堵工作面临较大压力。为缓解市区交通拥堵，我支队通过增设中央护栏、电子警察、交通信号灯、优化路口交通组织等措施，整治了多个交通堵塞点和交通事故隐患，在改善道路交通秩序、治理交通拥堵、减少交通事故方面做出了积极努力。
关于您提到的合理设置左转掉头车道的问题，近年来，我支队分别对市区东兴路、东城西路、体育路、东纵路、东城东路、莞樟路等主要红绿灯路口的车道宽度进行了压缩，增加了左转和直行车道数，并在有条件的路口开辟掉头专用车道，在有绿化带的路段提前100米以上设置掉头位，如莞樟路石井红绿灯路口、迎宾路酒吧街红绿灯路口、东纵路光辉家具红绿灯路口等地段，对于缓解路口的交通拥堵起到了积极作用。
考虑道路交通的实际情况，在所有主干道都开辟掉头位的做法并不可行，由于市区主干道普遍为双向六车道，空间比较狭窄，且路口与路口之间距离较短，如东城西路、东城路。道路在加装中央隔离护栏之后，如要设置掉头位，在高峰时段车流量增加的情况下，一是影响同方向左侧车道车辆的正常行驶，大量掉头车辆在掉头位处排队等候，将会占用左侧车道，导致后方车辆变道通行，容易形成瓶颈效应；二是掉头车辆影响对向直行车辆行驶，由于掉头车辆没有专用信号灯控制，高峰时段的掉头车辆遇到对向直行绿灯时，整条路段易被掉头车辆堵死，导致对向车道发生拥堵，甚至会溢出路口，引发路口交通锁死等连锁反应。因此，我支队已专门召集辖区各交警大队专题研究繁忙路段掉头位的设置问题，对部分掉头位实施了封闭或高峰时段封闭的措施。
关于进一步规范左转掉头指示及灯控的问题，今年，我支队将邀请公安部交通科研所专家对我市交通组织进行全面优化设计，并计划升级改造智能交通指挥系统，项目建成后，可利用“云平台”技术，实现“大市域”多层级的指挥调度、“大管控”多方式的综合治理、“大数据”多层次的研判分析、“大服务”多样化的信息发布，从而进一步提高道路通行效率，缓解交通拥堵。
