市商务局
关于东莞市政协十三届一次会议
第20170061号提案的会办意见
市委政研室：
政协第20170061号提案《关于构建我市跨境电子商务产业生态圈的建议》收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
一、基本措施及成效
（一）跨境电商政策体系持续完善。出台《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市电子商务专项资金管理办法》，进一步增强了我市政策与国家、省有关电子商务扶持政策的匹配性，更加符合东莞产业集聚、货源丰富等方面的独特优势以及企业的迫切需求，体现了东莞特色。出台《东莞市关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案》，着力推动跨境电子商务与加工贸易融合发展。出台《东莞市电子商务示范企业认定办法》，启动第一批示范企业认定工作并进行公示，计划每年认定30家电商示范企业。制定《关于促进我市跨境电子商务健康快速发展的工作方案》，着力打造投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的跨境电子商务创业创新基地。
（二）跨境电商宣传培训活动丰富多彩。举行“让我们飞”2016东莞市电子商务系列培训，共安排11场培训活动，其中包含服装、鞋包、食品、饰品以及专业摄影等行业专场培训，超过1000家企业参加此次系列活动。成功举办2016制造业互联网峰会、2016东莞跨境电商峰会等大型活动，联合Google、eBay等公司面向制造企业举办多场跨境电商宣讲推广活动，120多家企业上线Google平台。
（三）跨境电商中心园区建设稳步推进。出口监管仓、进口保税仓、中小型电商公共仓、跨境电商孵化器等基础设施建设正加速推进。东莞国际邮件互换局（交换站）正式获批并落户中心园区，总体规划设计已完成并进入项目建设和设备采购阶段，预计2017年上半年投入试运营。
（四）中俄跨境电商合作开局良好。组织东莞企业出访俄罗斯，参观考察格林伍德国际贸易中心、俄速通海外仓、俄中商务园，以及俄优选、Yandex和Mail.ru等互联网企业，在资源对接、东莞产品体验店规划建设、专业展会参展等方面达成共识。俄中商务园高层应邀参加“海丝博览会”并与广东淡村集团商讨具体合作事宜，初步达成共识。
（五）跨境电商服务体系持续完善。跨境电商“单一窗口”功能基本具备，东莞跨境电商公共服务平台已完成与关检部门监管系统对接联调，实现平台与电商企业、物流企业、供应链服务商系统衔接。建成全国领先的跨境电商“三互”管理系统，实现跨境电商监管服务的“信息互换、监管互认、执法互助”，已完成16家企业、1400种商品备案。
（六）跨境电商产业链条不断健全。与阿里巴巴全产业链合作达成共识，将在跨境电商等板块进行更深层合作。成功引进环球易购、浩方、迈峰乐、中信安华等大中型跨境电商企业以及一达通、321电商学院、三态速递、威高物流等电商服务商落户，推动谷歌在莞设立针对跨境电商需求的数据产品营销中心，推动联想、海尔、顺丰、网易等不同领域领军企业在莞布局跨境电商项目。积极引进递四方、DHL、顺丰等国内外著名快递企业，推动东信、启盈、和旺等企业在多个国家建设“海外仓”。联合举办第三届东莞跨境电子商务O2O外贸交易会、东莞中俄国际采购商洽谈大会等活动，跨境电商线上线下交易体系不断完善。
二、下一步计划
（一）加强政策宣传引导。加大对《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市电子商务专项资金管理办法》和《东莞市电子商务示范企业认定办法》的宣传力度，引导电商企业、商协会用足用好政策；落实《关于促进我市跨境电子商务健康快速发展的工作方案》，发挥好政策导向作用，营造更加浓厚的电商发展氛围。
（二）深入推进“千百十”工程。每季度举办一场“互联网+东莞制造”转型升级现场对接会，推动电子商务企业与制造企业实行产销对接，引导传统制造业应用电子商务开拓市场、创建品牌、提质增效。上半年分片区召开5场政策宣讲会，引导企业用足、用好利好政策。根据不同类别企业的实际需求，每个月组织形式多样的沙龙、座谈、专题培训等活动，解决企业最关心、最关注的难点、痛点等问题。
（三）创新建设电子商务统计系统。加快建立涵盖市场活动、符合部门需求、适应发展趋势的电子商务统计制度，定期对电子商务市场主体状况、产品信息、交易规模、发展趋势、政策需求等开展统计分析和研究，为各级领导提供决策参考。力争在全省地级市率先建设具有东莞特色的电子商务统计系统。同时，加强与工商、发改等部门密切合作，依托东莞市企业信用信息公示系统，探索建立东莞市电子商务企业诚信系统，规范电商企业经营行为，营造良好互联网营商环境，助力“诚信东莞”建设。
（四）加快跨境电商中心园区建设。加快推进跨境电商中心园区建设，逐步围绕跨境电商中心园区构筑全市跨境电商生态体系，协同推动松山湖、虎门港、虎门等镇街（园区）的跨境电商产业集群发展，形成各具特色的发展格局。加快推进互换局场地、监管作业系统建设，推动互换局尽快建成运营。研究将国际邮件监管作业系统接入跨境电商公共服务平台，支持基于国际邮件渠道的跨境电商企业开展零售进出口业务，推动国际邮件业务阳光化、规范化通关。
（五）进一步完善跨境电商产业链。加大对电商、物流、支付、金融、人力资源等服务平台的招引力度，提升产业整体服务水平。推动外贸综合服务企业和物流企业电商化改造，鼓励各类服务平台与制造企业深度融合，加大供应链整合力度，构建具有东莞本土特色的跨境电商组织网络，提升产业植根性。继续探索贯通关、检、汇、税全流程监管体系的跨境电商通关模式改革，努力实现跨境货物在全流程监管条件下高效、便捷通关。
市委政研室：
东研函〔2017〕13号
对东莞市政协第十三届一次会议
第20170061号提案的答复
陈海涛、钟振强委员：
您们提出的《关于构建我市跨境电子商务产业生态圈的建议》（政协提案20170061号）收悉。我办会同相关部门认真研究、分工办理，推进了相关具体工作。现将办理该提案的情况反馈如下：
市跨境办履行统筹协调职能，会同市商务局、人力资源局、海关、检验检疫等部门，以重点镇街和跨境电商园区为引领，通过完善政策、探索通关监管改革、建设中心园区与国际邮件互换局、积极招引培育市场主体、建立行业协会、提升物流与信息化服务水平，初步构建了跨境电商产业生态圈。
一、主要措施
（一）推动跨境电商进出口业务发展。我市已发展跨境电商企业5000多家，涵盖销售、物流、平台、运营服务等各业务环节，超过7000家工厂从事跨境电商交易。出口方面，M2B业务2016年完成交易超50亿美元。B2C业务（9610）2016年通关9.7万票、货值约1.2亿美元，规模总量领先全国。2016年东莞邮政发出跨境电商国际小包7097万件，同比增长106%，总量位居全国第四。进口方面，2016年通过启盈、世通两大国际快件中心通关257万票，实现保税和直邮进口1.3亿美元，增幅超过100%。
（二）跨境电商政策体系持续完善。市政府设立了每年不少于1.5亿元的电子商务发展专项资金，出台了《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市促进跨境电子商务提速发展工作方案》以及《关于促进我市跨境电子商务健康快速发展的工作方案》《示范企业认定办法》等政策文件，计划每年认定30家电商示范企业。同时与市的信息化、物流、金融等36套产业政策形成衔接配套，扶持政策广泛惠及东莞跨境电商全行业。此外，松山湖、东城、凤岗、石龙等镇街先后出台了电子商务扶持办法，形成了市镇两级产业政策的叠加优势。
（三）积极探索跨境电商通关监管改革。将通关监管改革作为打造跨境电商产业生态圈的重要基础，发挥通关改革引领作用，衔接其它领域改革形成综合配套。一方面把跨境电商的发展需求作为通关监管改革的目标指向，另一方面努力复制国家自贸试验区、跨境电商综试区经验，推进通关便利化。依托跨境电商公共服务平台探索“单一窗口”，建成全国领先的跨境电商“三互”系统，将企业申报数据由389项合并汇总为119项，压减查验时间、通关费用五成以上。创新跨境电商B2B出口监管模式，2016年10月26日启动“第一票”以来，实现通关55车次货值突破1400万美元。东莞跨境电商通关监管改革在改革启动时间、试点通关口岸数量、参与企业数量和业务形成总量均居全国前列。此外还先后完成了总署平台通关退税“全国第一宗”、超5万美元个人贸易（跨境电商）结汇“全省第一笔”等首创业务。
（四）重点建设跨境电商中心园区与国际邮件互换局。规划建设东莞跨境电商中心园区，探索以通关监管改革为先导、引领汇税商物融等部门再造跨境电商业务流程，构建全新的跨境电商监管服务体系。园区规划总面积853亩，初步建成“两区一局”产业布局、“一点四仓一平台”的园区监管体系，通关业务趋于常态化，2016年完成出口1500万美元。东莞国际邮件互换局（交换站）正式获批并落户中心园区，总投资1.1亿元。推动该局与广东（石龙）铁路国际物流中心的互动联系，探索“铁路邮运”物流方式，打造华南地区铁路运邮物流枢纽。预计未来三年全市国际小包出口、进口将分别达到1.05亿件、1.8亿件、2.55亿件和300万件、1200万件、1500万件。
（五）健全跨境电商产业链条。实现亚马逊、EBay、速卖通、WISH等著名平台在东莞市场的大批量、规模化运用，其中速卖通平台东莞电商注册数量和交易规模在全国排位第六。推动阿里巴巴国际站、环球资源、中国制造等三大主流跨境电商M2B平台将东莞作为战略市场着重经营。组建全国第四个市级跨境电商协会，提升带动会员规模至226家。着力发展东莞特色的跨境电商M2B业务，对764家制造企业开展跨境电商业务实名制调查，推动全市400余家外贸综合服务企业七成以上开展跨境电商业务，引进环球易购、浩方、迈峰乐、有棵树、通拓、蓝思等大型跨境电商以及一达通、321电商学院等电商服务商，协调联想、海尔、顺丰、网易等各领域领军企业在莞布局跨境电商项目。
（六）完善跨境电商服务体系。大力发展跨境物流。协调递四方、DHL等领军快递企业拓展提升在莞业务规模质量。开通中心园区中港物流专线。提升人力资源水平。举办第二届中国大学生跨境电商创新创业大赛，连续举办东莞跨境电商千人业务技能PK大赛。在全国领先建立跨境电商公益培训机制，2016年全年公益培训可达500场次。举行“让我们飞”2016东莞市电子商务系列培训。构建展会活动体系。连续三年成功举办东莞跨境电子商务O2O外贸交易会。先后举办2016制造业互联网峰会、2016东莞跨境电商峰会等大型活动。
二、下一步工作计划
（一）加强政策宣传引导。加大对《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市电子商务专项资金管理办法》和《东莞市电子商务示范企业认定办法》的宣传力度，引导电商企业、商协会用足用好政策；落实《关于促进我市跨境电子商务健康快速发展的工作方案》，发挥好政策导向作用，营造更加浓厚的电商发展氛围。
（二）加快跨境电商中心园区建设。加快推进跨境电商中心园区建设，逐步围绕跨境电商中心园区构筑全市跨境电商生态体系，协同推动松山湖、虎门港、虎门等镇街（园区）的跨境电商产业集群发展，形成各具特色的发展格局。加快推进互换局场地、监管作业系统建设，推动互换局尽快建成运营。研究将国际邮件监管作业系统接入跨境电商公共服务平台，支持基于国际邮件渠道的跨境电商企业开展零售进出口业务，推动国际邮件业务阳光化、规范化通关。
（三）进一步完善跨境电商产业链。加大对电商、物流、支付、金融、人力资源等服务平台的招引力度，提升产业整体服务水平。推动外贸综合服务企业和物流企业电商化改造，鼓励各类服务平台与制造企业深度融合，加大供应链整合力度，构建具有东莞本土特色的跨境电商组织网络，提升产业植根性。
