市规划局：

　　食药监局：
　　关于东莞市政协第十三届一次会议
　　第20170057号提案的答复
　　钟晓东委员：
　　您提出的《关于推动食品小作坊集中加工区规划建设的建议》收悉。现答复如下：
　　我局高度重视食品生产加工小作坊的监管工作。2017年将食品生产加工小作坊有关工作列为年度重点工作之一，全市食品小作坊的调查摸底、许可登记、日常监管、探索集中加工区建设等工作，正在有条不紊推进当中。
　　一、行业现状与监管形势
　　目前，我市食品生产加工小作坊发展迅速，数量庞大，据统计，我市各类食品作坊达460多家，食品小作坊呈现数量多、规模小、分布散、条件差、业态复杂的特点。而且，我市外来人口众多、人口流动性强，对各式各地风味食品消费意愿强，小作坊在一定程度上满足了群众的饮食需求，同时也作为食品生产企业市场供给的补充。从食品安全风险管控角度来看，食品小作坊存在食品安全风险高、监管难度大的问题：一是食品小作坊对食品安全的控制能力薄弱，生产者多为外来务工人员或农村老人和妇女等人群，文化程度普遍较低；经营场所大多同时作为住所，卫生状况不理想；生产设施设备简陋，加工操作不规范；为了降低成本或者追求风味，滥用食品添加剂、使用废弃食用油脂、制售劣质食品等现象时有发生。二是小作坊人员流动性大、加工场所隐蔽、分布区域广，给一线日常监管造成了很大的困难，极易出现监管盲点。因此，做好食品小作坊的监管和集中加工，对保障食品安全意义重大。
　　二、监管工作和阶段成效
　　2015年《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（下称“条例”）出台后，我局制定了相关的监管制度，包括依法对小作坊核发《食品小作坊登记证》。2016年底，我局报市政府同意下发《东莞市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录的公告》，向社会公布了禁止生产的食品类别，发布了允许申请登记证的八大类13个品种的食品类别。为进一步助力小作坊集中加工工作的推进，2017年5月，我局与市食药安办联合下发了《转发<关于印发<2017年广东省食品生产加工小作坊专项整治工作方案>的通知>的通知》（东食药安办〔2017〕21号），进一步督促全市各镇街做好食品小作坊的登记、监管和专项整治等工作。截止2017年5月10日，我市共发出《食品小作坊登记证》93张。
　　三、积极谋划及稳步推进
　　针对您提出的建议，且《条例》从法规层面也明确了县级以上人民政府可以统一规划建设食品小作坊集中加工区，我局将以前阶段的工作作为基础，对本市内食品小作坊探索推进集中加工中心建设试点工作。
　　1．学习调研。为全面推动《条例》落实，深入贯彻市领导在有关会议上关于“要认真学习借鉴周边城市先进经验做法，探索在我市统一规划建设小作坊集中生产加工区的可行性”的指示要求，科学、高效、顺利推动我市食品小作坊集中加工区建设，2017年初，我局分别到佛山和中山两地进行小作坊集中加工区建设学习调研，重点对食品小作坊集中加工中心如何设计、规划、建设、监管、运行、操作等进行了沟通和探讨。通过实地学习调研，为推动我市食品生产加工小作坊集中加工区建设提供了经验做法，对我市高起点、高标准抓好小作坊集中加工中心设计、建设和管理，提供了思路参考。
　　2．制订方案。为了加快推动食品生产加工小作坊集中加工的探索和工作落实，我局正在研究制订《东莞市食品生产加工小作坊集中加工中心建设工作方案（征求意见稿）》，准备征求各方意见后印发实施。
　　3．推动实施。严格《东莞市食品生产加工小作坊集中加工中心建设工作方案》要求，推动在全市范围内建设一批食品小作坊集中加工中心，实现对食品生产加工小作坊的集中、有效监管。
　　最后，非常感谢您对东莞食品生产加工小作坊监管工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

　　财政局：