商务局：
沙田党政办：
政协第20170044号提案《关于促进我市港城融合发展的建议》收悉，经研究，我局提出会办意见如下：
一、配合推动东莞港设立直航航线
目前，东莞港开辟的集装箱航线总数为23条，其中内贸航线19条，外贸航线4条，包括两条台湾航线，一条越南航线，一条泰国航线。下一步，我们将配合东莞港及码头企业立足实际，积极主动与东南亚、日本、韩国港口城市进行洽谈，发展近洋运输，争取建设更多直航通道，推进与海上丝绸之路国家的互联互通。
二、优化东莞港通关环境
（一）协调驻莞查验单位进一步简化通关手续和流程，加快查验放行速度。深入调研，协调查验单位整合查验资源，推进无纸化通关，结合实际，灵活、适当调整查验方式，出台更加便捷、高效通关措施，协调降低查验率，提供更加高效便捷的通关查验服务；深入推进“三互”大通关建设，实现水运“三互”大通关全覆盖等。
（二）进一步完善东莞港的软硬件配套设施建设。协调有关部门，积极推进我市国际贸易“单一窗口”试点建设，争取尽早与省完成对接。协调加快东莞港通关信息平台建设，完善功能模块，简化通关流程，实现口岸部门之间的信息共享。
三、推进虎门港综保区申报工作
（一）在东莞保税物流中心的基础上整合升级为综合保税区，叠加研发、加工、贸易、金融等政策功能，与前方港区形成“区港联动”，将初显自由贸易港的雏形，有力支持港口作业、国际采购与分拨、商贸服务，以及陆路、水路、铁路和空运的多式联运等保税物流与贸易高端化业务开展，成为推进港口大发展的重要机遇，推动东莞的加工贸易转型升级。综保区与港口的结合，通过航线延伸，将进一步促进我市与“一带一路”沿线国家产业的合作对接，将虎门港打造成为东莞对外交往的新纽带、海上丝绸之路重要节点。
（二）在省、市领导和各级部门大力支持下，2016年12月底，海关总署正式启动了虎门港综保区的审批工作，就设立综保区的用地和规划情况向国土部和住建部发函征求意见，综保区已经进入国家十部委联审关键阶段。下一步将驻京开展申报工作，由综保区申报工作小组成员单位按照“对口负责”原则，做好对口部委的汇报协调工作，推动各部委尽快完成意见回复和会签，努力争取综保区尽快获得国务院审批。同时，我们将继续加强综保区招商工作，积极引进大项目，加快区内基础设施的建设工作。
市规划局：
东规议函[2017]30号
关于报送东莞市十三届政协一次会议提案第20170044号会办意见的函
沙田镇虎门港管委会：
东莞市十三届政协一次会议提案第20170044号《关于促进我市港城融合发展的建议》收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
一、镇港是我市“强心育极”空间战略的重要城市增长极和战略节点，我局积极支持镇港一体化发展，建设临港产业平台、港镇融合新城。
镇港是《东莞市城市总体规划（2016-2030年）》确定的“三心六极”中心体系的重要组成部分，是我市与周边城市共建粤港澳大湾区的重要战略支点。一直以来，我局积极促进镇港一体化发展，支持镇港建设珠三角区域性物流中心、临港产业基地、现代化滨海生态绿城。一是在2016年上半年镇港总规第一轮修改中，解决了镇港多个重大项目建设用地规模问题。二是在2016年下半年镇港总规第二轮修改中，充分保障了镇港建设用地规模，为镇港大力发展港口物流和临港产业，提升镇中心综合服务职能提供了坚实保障。三是主动对接国家住建部和省住建厅，积极配合我市开展虎门港综合保税区申报工作。
二、东莞港在加快港区建设的基础上，可充分扩展和利用镇港内外的腹地优势，形成更大范围联动发展、相互促进的发展格局。
一是加快港区自身建设。根据规划，东莞港定位为广东沿海的地区性重要港口，沿海集装箱支线港，珠江三角洲东部地区联系国内外市场的重要口岸，腹地能源、原材料物资运输的重要中转港。东莞港应加快形成以狮子洋深水作业区为核心，狮子洋深水作业区、五大河口作业区、内河作业区三个层次，麻涌港区、沙田港区、沙角港区、长安港区、内河港区五大港区组成的港口体系。二是加快镇港其他片区发展。沙田镇中心区要进一步完善公共服务设施配套，为镇港吸引人才、留住人才提供坚实保障。发挥西大坦片区自身良好的集装箱码头优势，积极与虎门站、虎门南站和广东石龙铁路国际物流中心联动合作，形成一条东西向交通方便、配套齐全的现代物流产业发展带。坭洲岛片区积极完善配套功能，加强生态环境保护，为东莞港提供配套生活设施和生态功能。立沙岛片区强化自身石化产业和散杂货功能（麻涌），同时加强在产业和生态上与水乡经济区的合作。三是加强对外联系合作。一方面，加强东莞港对外客运旅游休闲功能，可考虑在长安港区建设邮轮码头挂靠点，在威远岛、长安港区和沙田港区建设游艇码头。另一方面，依托“一纵三横五河口”的骨干航道以及广深沿江高速、广深高速、港口大道等高等级公路，加强东莞港对外集散以及与周边区域的联系。
市交通局：
沙田镇政府：
市政府督查室转来民建市委会在市政协十三届一次会议提出的《关于促进我市港城融合发展的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
一、港口集疏运现状
东莞港已形成与内河水运、高速公路、快速路、主干道、管道相通达的港口集疏运体系。目前，5万吨级深水航道直达沿海四大港区，千吨级内河航道沟通内河与沿海港区。广深高速、增莞高速和107国道穿越东莞市内；港口大道与松山湖大道、东部快速路形成“三线联动”，并将与常虎高速相连接，从而进一步紧密东莞港与常平铁路枢纽的联系；在建的沿江高速公路横贯沿海四大港区，将进一步优化港口腹地集疏运条件。东莞港已成为东莞市综合交通运输体系的重要组成部分。
二、港口集疏运建设规划
（一）公路。虎门港目前通车的高速公路为广深沿江高速，该高速在虎门港五个港区中的四个均设有出入口，分别为麻涌港区的麻涌互通，沙田港区的民田互通、沙角港区的威远互通、长安港区的长安互通。由于立沙岛的港口企业货运车辆上下高速需绕道沿江高速道滘洪梅互通，较为不便，经市政府同意，我市在立沙岛新增沿江高速立沙岛互通，该工程已于2016年11月动工，计划2018年2月完工。同时，省属项目虎门二桥（高速公路标准）已于2014年7月动工，计划2019年6月完工。我市莞番高速将于2017年底动工，计划2020年后完工。上述两高速项目均途径虎门港，建成后将极大提升虎门港的公路运输效率。
（二）铁路。东莞港直接服务于东莞市，且能服务于整个珠江三角洲及其它地区，远期可能有部分物资由铁路运输。东莞港的铁路规划还需要有关部门进一步论证，但初步认为东莞港铁路可与东莞市常平铁路线相连，同时也可与广州港新沙铁路相接轨，以满足港区货物集疏运要求。
三、积极参与国家“一带一路”发展
目前我市正在积极推动东莞港内河港区石龙作业区东莞中外运石龙码头改扩建工程的建设，该项目既是广东铁路国际物流基地规划的水铁联运区的重要组成部分，也是中外运（广东）“东盟-广东-欧洲”公铁海河多式联运示范工程的重要基础设施。该改扩建工程的建设是满足发展多式联运业务的需要，能有效提高石龙作业区码头设施的通过能力，促进东莞物流业的发展。
沙田镇党政办：
对东莞市十三届政协一次会议提案
第20170044号的答复
民建市委会：
您们提出的《关于促进我市港城融合发展的建议》收悉。非常感谢您们一直以来对沙田镇虎门港发展的殷切关心和大力支持，镇港对您们提出的宝贵意见和建议高度重视，经深入研究，现答复如下：
一、关于对接自贸区政策，服务“一带一路”战略
（一）积极创新对接自贸区机制。贵委提出“创新对接自贸区的机制，成立虎门港沙田镇对接自贸区推进工作协调小组，加强政策研究、产业发展、功能规划等信息接轨，主动跟进，融入广东自贸区合作范围”的建议非常好，镇港正加紧研究，积极做好对接工作，承接自贸区的辐射。同时，东莞港务集团积极对接自贸区，开通相关合作业务，2016年12月份与广州港南沙港区合作开通了“舱单互认”业务，为东莞出口企业新增一条出口业务通道，降低了东莞出口企业的海运成本；与深圳西部码头合作的WGO（Water-Gate Operation，水闸模式）项目运作良好。
（二）打造一带一路物流通道。东莞港务集团积极加强与广东（石龙）国际铁路物流基地合作，推进国际过境货物海铁联运的发展，2016年开展了“台湾-乌兹别克斯坦”的国际过境货物海铁联运的操作，货物仅用20小时完成了在东莞港和广东（石龙）国际铁路物流基地的大船靠港、集装箱卸船、汽车短驳、关务申报、场站装车、铁路发运等全部过境通关和操作，大大提升了物流运转效率。同时，我市正积极推动东莞港内河港区石龙作业区东莞中外运石龙码头改扩建工程建设，该项目既是广东铁路国际物流基地规划的水铁联运区的重要组成部分，也是中外运（广东）“东盟-广东-欧洲”公铁海河多式联运示范工程的重要基础设施。该改扩建工程的建设能够满足发展多式联运业务的需要，有效提高石龙作业区码头设施的通过能力，促进东莞物流业的发展。
（三）加大航线开辟力度。在维护好台湾航线和越南海防线的基础上，2017年1月13日新开通了中远海运集运东莞至泰国/越南直航航线，投入4艘1200标箱船舶周班运营。目前，东莞港开辟的集装箱航线总数为23条，其中内贸航线19条，外贸航线4条，包括两条台湾航线，一条越南航线，一条泰国航线。下一步，积极主动与东南亚、日本、韩国港口城市进行洽谈，发展近洋运输，争取建设更多直航通道，推进与海上丝绸之路国家的互联互通。
（四）优化港口通关环境。按照市政府工作要求，镇港正以虎门港通关信息平台为基础，进行深化提升建设，进一步完善东莞港的软硬件配套设施建设，协调驻莞查验单位进一步简化通关手续和流程，积极推进我市国际贸易“单一窗口”试点建设和东莞电子口岸建设，提供更加高效便捷的通关查验服务，推动投资和贸易便利化。国际贸易“单一窗口”和东莞电子口岸计划年底完成建设，正式上线运行。
二、关于完善集疏运体系，进行综合物流服务
近年来，东莞市、镇港加大投入力度，不断完善公路、水路、铁路网络，加快构建快速便捷的港口集疏运体系。
（一）公路方面：广深沿江高速、港口大道、疏港大道、沿江大道、进港北路、进港中路、进港南路等一批重要公路设施陆续建成投入使用，港口大道、水乡大道与东莞大道、环城路以及东部快速形成“西中东”联动；正在加紧建设沿江高速立沙岛互通、虎门二桥、番莞高速、常虎高速东莞港支线、进港北路连接环莞快速通道、港湾大桥等一批公路设施。其中沿江高速立沙岛互通和虎门二桥正在施工，分别计划2018年2月完工、2020年后完工。
（二）水路方面：目前，5万吨级深水航道直达沿海四大港区，千吨级内河航道沟通内河与沿海港区。同时，东莞港集团公司与广州骏鹏集团成立的东莞港骏鹏物流公司运作良好，2016年全年完成驳运量达13.3万标箱，同比增长59%。目前，东莞港日均操作内贸支线驳船超过40艘次，莞港驳船（外贸）超过15艘次，佛山（三水、乐从）、江门、清远等实现天天班期，更与广西贵港、梧州等西江内驳船码头建立连接，与内外贸干线无缝对接。
（三）铁路方面：东莞港直接服务于东莞市，且能服务于整个珠江三角洲及其它地区，远期可能有部分物资由铁路运输。东莞港的铁路规划还需要市有关部门进一步论证，市交通局初步认为东莞港铁路可与东莞市常平铁路线相连，同时也可与广州港新沙铁路相接轨，以满足港区货物集疏运要求。
三、关于依托综合保税区，搭建服务贸易平台
镇港高度重视综合保税区的申报建设，并取得阶段性成果。在省、市领导和各级部门大力支持下，2016年12月底，海关总署正式启动了虎门港综保区的审批工作。下一步将加快开展申报工作，做好相关部委的汇报协调工作，推动各部委尽快完成意见回复和会签，努力争取综保区尽快获得国务院审批。同时，我们将继续加强综保区招商工作，积极引进大项目，加快区内基础设施的建设工作。
在东莞保税物流中心的基础上整合升级为综合保税区，叠加研发、加工、贸易、金融等政策功能，与前方港区形成“区港联动”，将初显自由贸易港的雏形，有力支持港口作业、国际采购与分拨、商贸服务，以及陆路、水路、铁路和空运的多式联运等保税物流与贸易高端化业务开展，成为推进港口大发展的重要机遇。综保区与港口的结合，通过航线延伸，将进一步促进我市与“一带一路”沿线国家产业的合作对接，将虎门港打造成为东莞对外交往的新纽带、海上丝绸之路重要节点。
四、关于建设镇街“无水港”，加强与各镇街经济腹地联系
贵委提出“在东莞条件成熟的镇街建设虎门港无水港，不断增强港口辐射力，降低企业物流成本、缩短物流时间。”的建议非常好，鉴于该项工作需由市层面统筹协调推动，镇港正与市规划、交通等部门进行商讨研究。目前，市规划局提出，东莞港要积极与虎门站、虎门南站和广东石龙铁路国际物流中心联动合作，形成一条东西向交通方便、配套齐全的现代物流产业发展带。下来，镇港将加紧与市规划、交通等部门联合深入调研，选择条件成熟的镇街建设虎门港“无水港”。
感谢你们对沙田镇虎门港工作的关心和支持，希望今后继续提宝贵意见，一如既往地关注镇港发展建设。
水乡管委会：
关于对《关于促进我市港城融合发展的建议》
提案的答复
民建市委会：
《关于促进我市港城融合发展的建议》（东莞市政协第20170044号提案，以下简称“《建议》”））收悉，经研究，我委会办意见如下：
前期，我委与市发改局联合编制《东莞水乡特色发展经济区“十三五”发展规划》，针对沙田镇（东莞港）港城融合发展工作提出了以下工作要求：
一、沙田镇（东莞港）要围绕 “强港口、兴产业、育新城”的总体思路和生态港湾新城的总目标，构筑 “一江两岸”城市主中心，促进镇港产城一体化发展，打造“一带一路
”节点城市示范区、现代临港产业集聚发展示和滨海水韵生态湾新城示范区，建设中等港口城市。合理优化内河港区，有序布局驳船码头，加强港口合作，打造与石龙铁路货运站紧密衔接的水铁多式联运格局。
二、要提升物流业现代化水平。依托港口资源，大力发展港口物流、保税物流、综合物流、第三方物流和冷链物流等现代物流服务业，优化物流企业供应链管理服务，推广实施物流标准化服务示范工程，搭建综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心。推进云计算、物联网等技术普及应用，建设新型物流仓储基地，打造区域性智能物流服务中心。支持物流企业与工业企业、商贸企业、金融企业进行战略合作，发展物流增值服务，物流金融服务等综合物流服务，搭建工业物流、商贸物流、金融物流发展平台，建设综合性物流示范区。推动东莞港保税物流中心升格为综合保税区。
三、打造临港产业基地。依托东莞港系列港区资源，充分发挥东莞港辐射和带动作用，构建东莞港综合保税物流基地、新沙-麻涌港临港海洋装备制造产业基地、沙田新材料等新兴产业基地。争取发展建设自由贸易园区。完善港口配套功能，提升港口物流、通关、检测等综合服务能力，配套发展金融、商务、会展等专业服务业，形成集聚先进产业的临港产业带，成为水乡经济区产业发展新的增长极。
下来，我委将继续发挥统筹、协调、督促职能，推动《东莞水乡特色发展经济区“十三五”发展规划》组织实施，促进沙田镇东莞港港城融合工作落实。
