市规划局：
东规议函[2017]17号
关于报送东莞市十三届政协一次会议提案第20170034号会办意见的函
水乡管委会：
东莞市十三届政协一次会议提案《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》（第20170034号）收悉。经研究，我局会办意见如下：
一、石碣镇水南唐洪示范片区是水乡特色发展经济区十大示范片区之一，推动该示范片区建设对于充分发挥历史人文和滨水景观资源，打造人文空间与滨水公共空间相交织的活力地区意义重大，我局原则上支持该示范片区的建设。
二、鉴于石碣镇水南唐洪示范片区东江景观线的建设涉及征地拆迁、财政补偿、历史文化保护、水利防洪等工作内容，建议由贵委牵头相关职能部门，指导石碣镇政府探索水乡经济区临江土地的资源利用新模式，结合体育文化创意产业和休闲旅游等水乡特色现代服务业的发展，开展水南唐洪示范片区东江景观线建设规划，我局将予以积极支持和配合。
文化广电新闻出版局：
关于对《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范区东江景观建设的建议（第20170034号政协提案）》的会办意见
水乡管委会：
《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范区东江景观建设的建议（20170034号）》对水南片区东江景观线建设工程现状、存在问题及原因作了具体分析，并从财政扶持、部门协调、分期改造、产业发展等方面提出了具体意见和建议，具有较强的针对性和可行性。根据分工安排，结合部门职能，我局主要从历史文化、博物馆建设、名人文化产业发展等方面对该提案有关内容予以回复，具体如下：
袁崇焕是明代东莞籍杰出的军事家、爱国将领，是我市重要的历史文化品牌，发掘袁崇焕历史名人文化价值，对于推动我市历史文化名城建设和文化产业发展具有重要意义。近年来，市财政投入5282万元，不断完善袁崇焕纪念园设施建设，强化藏品征集，引进陈列展览，提升公共文化服务水平。2016年袁崇焕纪念园观众达86万人次，社会效益不断提升。2015年9月，我局联合石碣镇政府向市政府申请建设袁崇焕博物馆并获得同意，明确由市文广新局、石碣镇会同规划局做好博物馆规划设计工作，由石碣镇办理土地利用总体规划调整、用地指标调整、征地报批等手续并做好用地平衡置换、土地征收、管线迁改等工作。我局积极组织做好博物馆筹建前期工作，筹建小组先后到广西藤县、桂林、北京、兴城、沈阳等地调研学习，并完成陈列大纲初步框架。但由于袁崇焕博物馆建设用地部分不符合土规用地，石碣镇国土部门已启动土地调规修编工作，仍须待石碣镇永久基本农田核实举证任务通过国家审核后，方可完成土地调规工作。因此，博物馆项目立项、规划设计、馆舍建设、陈列展览设计制作等后续工作需待土地调规完成后方可开展。
为落实市委市政府关于大力发展文化产业的战略部署，我局以本土特色文化产业为抓手，深挖虎门销烟、袁崇焕等历史厚重的文化题材，积极创编了音乐剧《虎门销烟》和电视剧《袁崇焕》，其中，电视剧《袁崇焕》总投资8500万元，目前已完成前期拍摄和宣传发行工作，并于1月6日在玉兰大剧院召开了新闻发布会，预计下半年在央视或卫视强档中上映播出。此外，编撰出版了《一代督师袁崇焕》、《袁崇焕与东莞》等袁崇焕相关研究书籍8种，其他研究书籍31种。
下来，我局将积极配合推进水南片区后续规划建设，加快推进袁崇焕博物馆用地规划，全力支持推动水南片区文化旅游相关产业建设和发展，打造袁崇焕这一名人文化品牌。
一是完善顶层设计。围绕袁崇焕这一古代英雄IP，协助石碣镇政府科学规划名人文化产业发展蓝图，积极开发电视剧、电影、动漫、文学、游戏等文化产品，借助袁崇焕纪念园等现有文物载体，探索衍生品设计、旅游纪念品等文创产品开发，发展名人纪念、创意设计、休闲娱乐等文化旅游综合区。
二是合理统筹资源。指导石碣镇开展袁崇焕及周边相关文化资源的整合与统筹，继续收集文献资料，完善陈列大纲编写，加强文物征集，丰富馆藏及展示内容。加快推进袁崇焕博物馆用地规划，尽早启动博物馆建设。考虑到目前石碣水南——唐洪示范片区东江景观线建设进度，建议石碣水南唐洪示范区东江景观建设工程与袁崇焕博物馆建设相衔接。
三是推动品牌建设。引入第三方专业公司及团队进行策划运营，形成整体开发建设方案。发挥电视剧《袁崇焕》的广泛影响力，推动袁崇焕品牌授权和衍生品开发，加快文化设计与制造融合发展，引进高水平展览和交流活动，打造袁崇焕爱国主义教育基地、袁崇焕历史文化旅游品牌。
旅游局：
水乡管委会：
东莞市政协第十三届一次会议第20170034号提案《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》收悉。结合我局工作职能，现就提案内容提出会办意见如下：
石碣水南-唐洪示范片区是“水乡特色发展经济区”示范区之一，总规划用地面积为99公顷（含东江水域47公顷），毗邻袁崇焕纪念园，具有区位优越、交通便捷、文化浓厚、环境优美、景观资源多样化等特点，可结合袁崇焕文化品牌打造成为石碣文化旅游产业示范区。现就具体工作提出如下工作思路：
一、认真规划
近几年来，市委市政府高度重视旅游发展。2015年以来，市政府先后出台了《东莞旅游城市建设发展规划（2015-2020年）》（东府办〔2015〕19号）、《关于进一步促进旅游业加快发展的若干意见》（东府办〔2015〕20号）、《东莞市旅游产业发展专项资金管理暂行办法》（东府办〔2015〕111号），以及我局印发了《东莞水乡特色发展经济区旅游发展规划（2015—2030年）》（东旅通〔2015〕20号）。这些政府文件、规划的出台为我市旅游发展提供了政策支撑，为进一步促进旅游业发展增添了动力。打造石碣水南-唐洪示范片区（袁崇焕名人文化产业示范区）符合我市《东莞旅游城市建设发展规划（2015-2020年）》关于布局东江水岸文化旅游经济带、百里山景生态旅游经济带、狮子洋畔滨海旅游经济带等三大旅游产业经济带的发展规划，有关部门必须认真规划，使水南-唐洪示范片区以及石碣镇的旅游发展规划积极融入水乡片旅游整体规划，并做好与市旅游发展整体规划的对接。
二、工作重点
打造石碣水南-唐洪示范片区必需以生态、文化保护为基础，以城乡统筹发展为重点，以文化休闲为发展主线，以一江两岸环境美化、交通、休闲、城市形象展示功能提升为先导，以东江水上休闲线路打造为抓手，布局滨江休闲综合体的建设，使之成为东莞城市休闲的重要载体，打造岭南一流的滨江休闲经济带。同时，强化历史文化品牌,推进袁崇焕纪念园等历史文化景观建设，努力创建国家A级景区，不断完善旅游基础设施配套，并进一步加大袁崇焕文化资源挖掘和开发力度。
三、加强宣传
为促进旅游业加快发展，我局通过大力整合全市旅游资源，积极发挥“旅游+”的渗透、催化、集成能力，全面构建“会展游、体育游、乡村游、生态游、水乡游、古迹游、文化游、工业游、休闲游、健康游”十大旅游产品体系，培育旅游消费新热点。大力实施旅游精品战略，围绕“十大旅游”，重点打造“都市休闲之旅、水乡风情之旅、森林生态之旅、滨海历史之旅、古村落文化之旅”五类区域型旅游线路和“近代史开篇穿越游、莞香之路品味游、岭南乡村体验游、都市农业休闲游、世界工厂观光游、山水风光悠闲游、商贸会展购物游、名人名馆研学游”八种主题型旅游线路，并采用多媒体联动、新媒体营销、节事节庆营销、文化艺术营销等市场策略，提升东莞旅游品牌知名度。我局将把袁崇焕名人文化产业示范区的打造纳入旅游精品战略，并作为“名人名馆研学游”主题型旅游线路重点打造，同时结合十大旅游产品体系加大宣传推广力度。
以上是我局对提案的会办意见，请给予综合考虑。
财政局：
水乡管委会：
东莞市政协十三届一次会议提案《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》（第20170034号）收悉。现提出会办意见如下：
根据《建设水乡特色发展示范片区工作方案》（东府办〔2013〕87号）及《水乡特色发展示范片区建设市财政补助项目审批流程》（东府办函〔2013〕410号），石碣水南唐洪示范区属于市政府选取的10个水乡特色发展示范片区之一，征地拆迁费用由属地镇（街）负责，建设资金由市财政给予补助。根据财政职能，我局提出如下意见：
（一）是否启动石碣水南唐洪示范区建设，以贵委、市发改局等主管职能部门意见为准。
（二）若市政府同意启动该项目建设，建议该项目按《关于印发<东莞市财政投资建设项目前期工作暂行办法>的通知》（东府﹝2011﹞90号）的规定进行报批建设。
（三）根据市政府在《关于确定水乡特色示范片区市财政补贴原则及资金审定程序的方案》的批示及《关于2014年水乡综合治水工作有关事项问题的通知》（东府办会函〔2014〕32号），市政府明确了水乡特色示范片区市财政补贴原则，建议该示范片区项目继续按市政府原规定的补助政策进行补助，即由市财政按“三补四不补”原则进行补助，其中水乡水环境综合整治工程投入扣除上级补助部分按市、镇5:5比例分担。
东莞市国土资源局
东国土资函〔2017〕1535号
关于东莞市政协第十三届一次会议
第20170034号提案的意见
东莞水乡特色发展经济区管理委员会：
樊松登委员提出的“关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议”提案收悉。现我局意见如下：
东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设项目选址位于石碣镇滨江东路以南（在现挂影洲围堤外），东至广深铁路，南至东江南支流，西至银河路，属于水利控制范围。当年，石碣镇为配合市一河两岸整治工程，对上述项目选址范围进行征收拆迁工作，并对已经完成征收和补偿到位的部分地上建筑物进行拆除，后因补偿问题与部分建筑物权属单位未能谈拢（主要是水南段范围内宅基地约30宗，单位用地10宗；唐洪段范围内宅基地约150宗，单位用地2宗），目前工程已基本处于停滞状态。
为加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线项目建设，建议石碣镇府尽快对未征收拆迁户做好沟通工作，组织协调相关部门落实补偿方案；同时该项目建设发展参照水乡片区相关政策要求做好规划，我局将配合市政府工作提供好用地服务。
特此回复。
水务局：
关于政协十三届一次会议提案第20170034号的会办意见
水乡管委会：
樊松登委员在市政协十三届一次会议提交第20170034号《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》提案收悉，现结合我局职能，提出意见如下：
本提案中重点涉及的石碣水南唐洪示范片区东江景观线属于挂影洲围，位于东江北干流沿岸，现状堤防达到50年一遇防洪标准。东江是省管河道，沿途土地开发须符合《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河口滩涂管理条例》、《东莞市河道堤防管理规定》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》等规定，同时东江北干流又是饮用水水源，下游已设置多个水厂取水口（包括该段下游石碣自来水厂取水口）。因此，我局意见和建议如下：一是在确保供水水源安全和水利用地不被占用的前提下，我局将积极支持东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线的建设。二是建议石碣镇加大协调力度，推进征地拆迁工作，尽快提出规划设计方案，报请市政府同意后，重新启动东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设项目，打造成东莞水乡特色经济区名片。三是对于加大市财政扶持力度、引入社会资本等问题，建议以相关主管部门意见为准。
体育局：
水乡管委会：
今收到市政协转来政协委员樊松登《关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》提案，建议加快石碣水南唐洪示范区东江景观线的建设对做好我市水乡总体规划的实施工作，打造东莞水乡特色经济区名片。对于其中：引入社会资本，发展水乡特色文化体育产业，保留旧建筑，改造升级为特色旅游和体育文化产业基地等建议。在符合防洪、用地、规划等有关规定的前提下，我局无不同意见。
水乡管委会：
关于对《加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议》提案的答复
尊敬的樊松登先生：
您提出的关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线 建设的建议收悉。现答复如下：
石碣水南唐洪示范片项目是2013年市委、市政府为加快推动水 乡特色发展经济区全面建设，通过统筹示范片区规划设计、土地利
用、景观建设等系列工作，以点带面形成示范带动效应所推动的十 大示范片区之一。
为切实推动十大示范片区建设，2013年市政府出台了《关于印 发〈建设水乡特色发展示范片区工作方案〉的通知（东府[2013] 87 )》、 《水乡特色示范片区市财政补贴原则及资金审定程序方案》等系列政策文件，根据有关文件精神，我委加强协调指导，目前麻涌华阳湖示范片区、龙湾滨江示范片区、望牛墩赤滘口河西岸示范片区、
洪梅洪屋涡水道西岸示范片区、沙田穗丰年水道示范片区建设巳基本完成，取得了良好的示范效应。目前，结合石碣镇实际情况，石碣水南唐洪示范片区的规划定位有所调整。在我委积极协调推动下，石碣镇正在对规划进行修改完善。此外，根据市委、市政府2017年2月17日召开的园区统筹片区联动协调发展工作会议精神，全市划定为六大片区，其中石碣镇划分于城区片区，该片区重点发展的先行区为东江滨水区和南城国际商务区，其中东江滨水区已涵盖了石碣水南唐洪示范片区，该示范片区将作为城区片区的先行区参与到东江滨水区的统筹开发当中。同时，石碣水南唐洪示范片区位于挂影洲范围内，根据《2017年市政府工作报告》提出要加快探索推进挂影洲围的统筹开发的要求，目前我委巳联同市相关部门筹备编制挂影洲围统筹开发的课题研究，具体对挂影洲围的发展条件进行剖析，提出符合挂影洲围特点的发展路径和策略，关于石碣水南唐洪示范片区及东江景观线建设等相关问题将纳入该课题研究中一并考虑。目前，该课题研究已进入采购编制单位阶段，预计今年年底形成成果报告，为市政府加快推动挂影洲围统筹开发提供决策依据。
石碣镇：
石碣镇关于东莞市政协第十三届 一次会议第20170034号提案的意见 东莞水乡特色发展经济区管理委员会：
樊松登委员提出的“关于加快东莞水乡石碣水南唐洪示范片区东江景观线建设的建议”提案收悉。现我镇意见如下： 1、我们将以水乡通道南通道建设为契机，争取市委市政府支持，积极探讨征收安置的可行方案，将水南堤外拆迁及建设工程纳入水乡通道南通道建设范围。 2、“东莞水系石碣水南唐洪示范片区东江景观线”位于东莞市挂影洲围，堤围管理权限属于东莞市运河治理中心；如对此堤段进行规划建设，需征求堤围主管部门意见及办理相关手续。 3、整合土地资源，在符合两规划的前提下，适当开发符合我镇实际经济长廊。
