案由:(20170021)推动我市环保产业发展的建议
内    容:
  十八届三中全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系,并明确要求发展环保市场,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。目前,我国环保产业发展已取得不俗成绩,“十一五”以来年均增长率达到15%—20%,一些地方的环保产业产值已超过部分传统产业,逐步成为新的经济增长点,为转变经济发展方式、促进经济结构调整、改善生态环境提供了重要支撑。
  作为国家战略性新兴产业之首,预计“十三五”期间环保产业将保持12%—15%的增长速度,远高于同期经济增长速度,将迎来前所未有的黄金发展期。环保部部长陈吉宁曾表示,中国在未来几年的环保投资需求大概在8-10万亿元的水平上。因此,环保产业将在今后很长一段时间内成为我国投资和消费的热点。
  东莞有大量优秀的制造企业,政府也积累了良好的市场管理和运作经验,只要加强战略规划引导,推行我市绿色环保新型城市建设的同时,积极发展东莞的环保产业,就能在环保产业的发展过程中抢占先机,使环保产业作为东莞经济的新增长点。
  为此,我市可以从较易实施并且可充分利用我市现有工业资源形成环保相关产品生产的产业入手,来推动我市环保产业的发展。
  
建    议:
  1、推动垃圾分类,培育垃圾回收处理等资源综合利用产业
  推动垃圾分类不仅仅可以培养人们的环保意识,降低垃圾处理的成本,更重要的是,垃圾分类可以变废为宝,让垃圾产生价值,经科学分类后的垃圾几乎全都是宝,因此,要推动垃圾分类,一是对城市的垃圾处理及再生利用有利,可以有效保护环境,促进垃圾回收产业的发展;二是可以形成相关产品的制造产业。比如发展东莞的垃圾回收处理、垃圾分装的各类容器和设备,包括家庭用的、公共服务场所用的容器和设备,一旦市民形成习惯,这类垃圾分装产品将产生巨大的需求,可以销售到全国各地甚至出口国外。
  建议相关部门做一个这方面的调研报告,探讨相关法律法规的可行性及相关市场的容量、需求状况等。
  2、推动使用非一次性餐具及分餐制,发展相关的餐具产业
  穗、莞、深城际铁路的开通,将使东莞作为“珠三角后花园”的定位更为清晰,而全国高铁的跃进式建设将整合大区域、集合大市场、集聚大产业,使泛珠三角区域合作以及跨区域交流变成现实。以武广高铁为例,其跨湖北、湖南、广东三省,串起了近3个亿的人群,在加上高铁对华北、华东、西南的辐射作用,将带来6个亿以上的人群流量,将形成巨大的消费市场,对东莞经济带来巨大的影响,东莞的餐饮及旅游业大有可为。建议市政府推动使用非一次性餐具,采取措施严格限制一次性用品的使用,提倡旅游业或大型会议采用分餐制,减少浪费,保障饮食卫生。这些新的举措、新的观念将使东莞的“环保餐饮”成为全国餐饮业独一无二的一大特色,从而促进我市餐饮业及非一次性餐具产品行业的发展。
  世界上大多数国家都是分餐制的,外国人到中国,往往都不习惯一桌人吃一桌菜。从合餐制到分餐制,不只是促进移风易俗,更是追求用餐方式的科学化、文明化,我市要争取走在全国的前面。
  3、加大扶持和培育力度,发展东莞的环保检测和环保装备制造业
  随着中央政府对环保的重视,国内市场对环保检测和环保装备制造业的需求将大大增加,东莞应该把握经济发展的大势,加大扶持和培育力度,利用东莞已有的服务业和产业基础,发展东莞的环保检测和环保装备制造业,使之在全国处于领导地位。可将着力点放在先进装备制造业的节能环保装备上, 例如城市垃圾智能分选和处理成套装备、二氧化碳综合利用成套装备以及污染检测和远程诊断、光伏中央空调等高端节能环保装备。
  4、推广节能环保产品,扩大市场消费需求
  继续实施并调整节能产品惠民政策,实施能效“领跑者”行动计划,完善环保产品认证制度,开展再制造“以旧换再”,拉动节能环保产品消费。
  参照国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》,采取补贴方式推广高效节能照明、高效电机等产品;扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围,新增或更新的公交车一律采用新能源汽车;拉动环保产品及再生产品消费,对生产环保消费品的企业给予一定的政策优惠。
  

提案者 刘斌
部门答复

  经信局

  关于对第20170021号提案的会办意见
  市环保局:
  第20170021号提案(《推动我市环保产业发展的建议》)收悉,结合我局职能,现将会办意见报送如下:
  “十三五”期间,我局将从以下几方面推动我市节能产业发展:

  贯彻落实《东莞市经济和信息化局关于节能服务单位备案管理办法》,对符合相关规定要求,具备相应的技术力量开展节能咨询、评估、宣传、培训、能源审计、节能规划以及检测、第三方节能量审核等服务,能够提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等专业化服务的企业或技术机构进行备案管理,规范我市节能服务单位管理。并对通过备案的机构向社会公布,促进我市节能服务产业发展。


  环保局:
  东环函〔20171265
  关于对市政协第20170021号提案意见的答复
  刘斌委员:
  您提出的《推动我市环保产业发展的建议》收悉。我局经研究,现将有关情况答复如下 :
  一、关于推广垃圾分类,培育垃圾回收处理等资源综合利用产业事项
  20116月,我市正式启动生活垃圾分类收运处理试点工作,按照“试点先行,稳步推进”的原则,目前全市已开展51个生活垃圾分类收运处理试点单位,莞城、东城、南城、万江四个街道分别选择了一个试点社区铺开垃圾分类工作,探索由试点小区向社区的推广模式。在试点区域,将生活垃圾分为餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物四大类,相应配置了绿色、红色、灰色和蓝色垃圾桶,有害垃圾统一由市城管局通过招投标确定的有资质企业负责收运处理,可回收物通过再生资源回收点进入我市再生资源回收利用系统,其他垃圾被送往生活垃圾处理厂进行无害化处理,鼓励镇街购置小型餐厨垃圾处理设备或采用堆肥方式处理餐厨垃圾。
  下一步,市城管局将在巩固现有垃圾分类试点工作的基础上,鼓励各镇(街、园区)逐步扩大试点范围,重点做好大件垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾及可回收物的源头分类和收运处理,加强与市商务局、供销部门沟通联系,促进生活垃圾回收产业的发展,逐步建立生活垃圾分类收运处理体系。
  二、关于推动使用非一次性餐具及分餐制,发展相关的餐具产业事项
  从2003年开始,我市结合绿色学校、绿色社区创建活动的开展,在学校和社区中开展少用一次性用品,提倡使用环保餐具的宣传教育活动,目前,已经把活动扩展到全市的四百多所的学校和一百多个的绿色社区当中,各学校、社区纷纷结合自身的特点,开展形式多样的环保小报、展览和小制作等教育活动,号召全体学生和居民少用一次性餐具。
  下来,我们将结合全市的环保教育基地的建设,在环保教育基地中开展少用一次性用品,以及一次性用品危害性的宣传教育活动,吸引更多的市民关注一次性用品对地球环境的危害性,提升市民的环保意识,积极拒用一次性用品。
  三、关于加大扶持和培育力度,发展东莞的环保检测和环保装备制造业事项
  201310月省环保厅同意我市开展社会环境检测机构规范化管理试点工作。我市环保局通过制定配套管理制度、信息采集、开展服务质量检查、举办专业技术培训等方式,及时掌握辖区内社会检测机构情况,进一步规范社会检测机构的服务范围,提升社会检测机构环境监测能力。
  下来,环境监测工作将持续加大力度:一是加强社会化检测机构的准入管理和日常管理;二是加强监测质量管理和考核;三是积极探索监管新机制;四是定期组织检测机构召开实验室交流和业务技术培训活动。盘活社会资源,引导社会力量参与环境监测,建立“政府监管、行业自律、社会监督”的监管机制,构建规范有序的检测市场,促使社会环境检测市场持续健康发展。
  环保装备制造工作将从着力提升环保产业技术装备水平推进相关工作:一是通过构建绿色供应链专业服务、引导产业聚集绿色发展、推动循环经济发展、发展低碳环保产业、推动清洁生产审核常态化等五种方式,引导产业集聚发展,为我市具备先进适用环保技术装备的环保装备制造业发展提供充足空间;二是积极引导中小型环保企业向以创新的核心技术和模式为主导的专业型方向发展,扶持一批有技术的中小型环保企业,创建优质品牌,并为大企业、大集团和总承包公司提供专业配套服务;三是发挥环保行业协会作用,不定期组织技术交流会、产销会或技术论坛,建立信息共享平台,同时提供有关政策、市场、行情、技术、设备等信息,加强企业信用信息的记录、整合和应用,促进环保装备制造企业可持续性发展。
  四、关于推广节能环保产品,扩大市场消费需求事项
  “十三五”期间,我市经信部门制定了《东莞市经济和信息化局关于节能服务单位备案管理办法》,对符合相关规定要求,具备相应的技术力量开展节能咨询、评估、宣传、培训、能源审计、节能规划以及检测、第三方节能量审核等服务,能够提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等专业化服务的企业或技术机构进行备案管理,规范我市节能服务单位管理,并对通过备案的机构向社会公布,促进我市节能服务产业发展。




办理单位 环保局,经信局,市城管局
网友评价
支持 0   反对 0