内    容：

　　随着商业模式逐步成熟、监管方式改进优化，跨境电商正越来越成为增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效益的新路径，成为外贸稳增长、调结构的兴奋点。近一年来，东莞跨境电商工作呈现齐头并进的良好态势：政府职能部门协同推进的工作机制初步建立，镇街和园区发展跨境电商的主动性和积极性不断提高，关、检部门在莞试行的业务模式已经确立。今年以来，东莞多个园区实现了开园招商，制造企业踊跃上网“触电”，内贸电商成批升级跨境，国际邮件、快件、保税等各种形式的跨境电商业务全面展开，跨境物流、跨境支付、代运营、电子技术等第三方服务正加快集聚，跨境电商的全产业链条、全生态系统正在东莞加速形成。

　　目前，东莞跨境电商近两年迅猛发展，一些制约发展的问题也逐步呈现，现以位于东城的东莞跨境贸易电子商务中心园区为例，其主要表现为跨境电商业务量较少，配套进出口政策不完善，跨境人才欠缺等方面，结合企业诉求，主要存在以下一些问题：

　　一、中心园区通关模式单一。目前园区只有9610（即跨境电商B2C）通关模式，待互换局建设完成后，未来将增加邮政小包模式，但仍难以满足广大电商企业和外贸综合企业的实际需求。

　　二、中心园区功能单一。据调研，沙田出口量大多是基于原有成熟的快件中心基础上开通9610模式且有保税物流中心。相比之下，园区目前只有出口通关服务功能，缺乏集货仓储等功能，导致中心园区发展缓慢，难以形成更大范围的辐射能力和吸引力。

　　三、缺乏增值税免征不退等利好的试点政策。

　　四、其它存在的问题。一是跨境电商货物出口数据流失严重，较多货运代理公司选择在广州和深圳通关；二是通关效率有待进一步提升，存在备案事项繁多，申报流程复杂，系统对接技术门槛高、数据交换环节等问题；三是国际邮件、快件渠道中跨境电商业务数据仍未纳入贸易统计；四是跨境电商供应链服务水平比较低，缺乏龙头或大型的电商平台和和专业服务机构；五是园区缺乏专业运营和招商团队。

建    议：

　　一、目前寮步车检场已实现0139通关模式（即旅游购物），中心园区也应该在原单一的9610通关模式基础上，再开通0139通关模式，并争取增加0110（即一般贸易B2B）通关模式，实现多种通关方式并存。

　　二、开通海运和铁路关口，实现陆海铁贯通，最大程度满足企业各类型通关需求，才能更好实现增量。

　　三、支持园区出口监管仓、进口保税仓建设和升级，叠加公共服务仓功能，推动园区业务开展。

　　四、目前，我国部分地区已实现1039通关模式（即市场采购），退税和结汇方面制度更加创新和灵活，建议适时争取中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式的经验在东莞复制推广，争取实施免征不退政策。

　　五、参照跨境电子商务综合试验区等地做法，将基于国际邮件、快件渠道的跨境电商业务纳入贸易统计。

　　六、参考深圳做法，针对高新企业引进或技术先进型服务企业研究制定利好政策，以便积极承接广州、深圳跨境电商外溢资源，努力打造大中型跨境电商区域总部经济，高标准发展中心园区二期产业聚集区。