文化广电新闻出版局：
虎门镇：
《关于发展东莞市虎门镇新湾疍家文化产业带动渔民生计转型的提案——新湾渔民可持续生计的出路探索（20170012号）》指出了新湾社区疍家渔民生计面临困难这一问题，深入分析了渔业日益式微、社区经济薄弱、渔民就业竞争力不足等原因，并从政策扶持、设施完善、技能培训、文化旅游发展等方面提出了解决办法，对提高疍家渔民就业水平、促进新湾经济发展具有积极意义。推动疍家文化产业发展对发扬疍家民俗文化、传承疍家人文精神具有重要意义。我局将积极配合虎门开展疍家文化产业化发展工作，支持虎门镇以文化旅游产业发展为契机，推动疍家渔民增收创收。根据分工安排，结合部门职能，我局主要从资源整合、项目统筹、产业运作等方面对该提案有关内容予以回复，具体如下：
一是整合新湾疍家文化资源。整理创编新湾疍家渔民传统民俗文化故事、历史来源、人物传奇、民间传说，收集与疍家渔民相关的生产工具、生活用品、居住场所等疍家文化古物，争取将疍家渔民渔船雕刻手艺、疍家民歌等传统文化活动申请为非物质文化遗产，鼓励建设疍家文化馆，集中展示疍家渔民历史文化生活。
二是探索发展疍民文化旅游。充分依托虎门新湾的地缘优势、资源优势，主动吸引广州、深圳游客，探索发展新湾疍家渔民体验式文化旅游。开发疍家文化相关文创产品，现场制作传统美食、渔民服饰等手信，活化再现咸水歌、手工船雕、织鱼网、渔民故事等疍家生产生活场景，举办疍家渔民传统节日、重大庆典活动。组织渔民开展传统技艺传承、文化旅游就业培训，拓宽渔民就业方向，扩大渔民经济收入来源。
三是统筹区域文化旅游资源。完善新湾文化及旅游基础设施，提升游客承载能力。积极利用虎门及周边现有的旅游资源，加强统筹与协调发展，将疍民文化旅游景区的建设与鸦片战争博物馆、海战博物馆等旅游景点串联起来，将客流导向疍家旅游村落，丰富文化旅游内容，提升客户体验，延长游客逗留时间。
虎门镇关于对东莞市政协十三届一次会议第20170012号提案的办理意见
虎门镇政协小组：
您在市政协十三届一次会议上，提出第20170012号提案《关于发展东莞市虎门镇新湾疍家文化产业带动渔民生计转型的提案——新湾渔民可持续生计的出路探索》收悉，经海洋与渔业局、文化广电新闻出版局及我镇认真研究，现答复如下：
一、 有关工作措施及落实情况
（一）政策制度多管齐下，支持渔民生计转型
政策扶持是促进渔区可持续发展的重要社会资本。近年来，我市出台了各项优惠政策和措施，认真落实国家支农（渔）惠（渔）政策，为转业渔民创业提供优惠政策，将困难渔民这一边缘化特殊困难群体纳入政府民生工程，在解决和缓解渔民的生产生活困难上取得了一定成效。在渔船柴油补助、休（禁）渔生产生活补助、减免涉渔收费、渔业互保政策等方面不断加大财政和政策扶持，近五年投入各项扶持资金超过3.5亿元，其中落实渔船柴油补助资金约3.2亿元，惠及全市从事渔业捕捞的专业渔民。
（二）完善渔港设施建设，务实生计转型基础
新湾渔港现有三个码头，均修建于上世纪90年代，如今设备陈旧，加之缺乏长远资金支持，难以满足回港渔船的需要。我市高度重视渔港建设，通过多种途径推动渔港设施建设。一是先后出台了《东莞市渔港总体布局规划》和《东莞市渔港整体功能布局规划修编（2013—2022年）》，并于2016年开展编制《东莞市现代渔港建设规划（2015—2025年）》工作，为渔港建设提供制度支撑；二是积极向农业部、省海洋与渔业厅申报项目，争取上级财政资金支持，完善项目申报资料。2015—2016年先后得到市发改、财政部门支持，投入116.1万元用于开展渔港工程可行性研究报告编制、新湾渔港水文泥沙研究、波浪数模研究、渔港测量等前期工作，为渔港建设打下牢固基础；三是积极申报省现代渔港建设项目，争取省级资金。2016年2月，争取到省海洋与渔业厅支持，将新湾渔港纳入广东省未来10年渔港建设规划，为渔港建设提供坚实后盾。此外，积极向省、市争取支持，加快长堤路建设，打破渔区与外界连接的交通瓶颈，推动渔区发展。
（三）提高渔民再就业能力，实现就业形式多样化
伴随着海洋污染、政策调整以及油价上涨等因素制约，越来越多渔民被迫上岸转业，但由于大部分渔民技能文化水平的限制导致其就业难度大。因此，提高渔民再就业能力，帮助其顺利转业尤为重要。近年来，新湾社区及有关部门着重提高渔民素质和创业就业的劳动技能水平，根据渔民创业就业的需求，安排渔业、非渔业职业的对口和定向等技能培训。经过培训，大批渔民掌握了水产品养殖、加工、贸易、渔业服务等技能，实现了创业就业。其中，新湾社区还积极发挥渔港优势，发展水产品养殖和加工。现社区已有近700户渔民通过龟鳖养殖等方式成功转产转业，社区也已通过建立龟鳖养殖协会，搭建了一个为广大渔民提供技术指导和服务的平台。此外，新湾社区已于2015年获得龟鳖养殖专业合作社营业执照，同年新湾渔家水产品农民专业合作社获农业部评为全国农民合作社加工示范单位，并且该社还获得虾米、鱼干、虾干等多个“QS”食品生产许可证，成绩颇丰。同时，新湾社区通过注册“新湾渔家”水产品品牌，着力强化“新湾渔家”品牌宣传推广，为新湾渔民拓宽水产品销售渠道。
（四）引导渔业结构调整，拓宽渔民就业空间
如今，粗放式、分散式的传统捕捞渔业已逐渐被时代所淘汰，取而代之的是标准化、集约化、规模化的现代渔业。市政府设立都市现代渔业5项奖补资金，引导养殖渔民开展标准鱼塘整治、水产健康养殖示范场、水产良种示范场、设施渔业发展和水产良种体系等建设。大力发展健康养殖模式，推进原良种体系建设，引导粗放式食用鱼经营养殖向工厂化循环水、庭院式、设施渔业等集约化、高密度养殖方式转变。出台1亿元渔船“更新改造”贷款贴息资金，主动协调金融机构，推动渔民大规模开展渔船更新改造。通过扶持龙头企业承担产业发展项目，带动整个产业链条，为渔民创造了广阔的创业环境和就业空间。通过建立“公司+渔户+基地+标准化”的产业化经营模式，充分发挥龙头带动作用，每年为渔民提供良种虾苗和优质饲料，并开展健康养殖技术指导和回收产品加工出口，有力地辐射了周边地区健康养殖发展。
（五）整合疍家文化资源，展示新湾历史底蕴
新湾作为东莞疍民居住较为集中的社区，拥有丰富的疍家文化资源，充分利用好特有的区位优势资源，展示新湾深厚的历史底蕴，助力疍家文化产业化发展。通过整理创编新湾疍家渔民传统民俗文化故事、历史来源、人物传奇、民间传说，收集与疍家渔民相关的生产工具、生活用品、居住场所等疍家文化古物，并争取将疍家渔民渔船雕刻手艺、疍家民歌等传统文化活动申请为非物质文化遗产。同时，新湾社区与正阳社工等单位开展疍家文化实物搜集工作，实地走访老渔民、文化专家访谈寻找史料，设立“疍家文化特色古物惠赠站”，定点接受捐赠。目前，已收集、整理与疍民相关的生活器具、生产工具、老照片的实物共200余件，并对所征集的古物进行妥善维护及分类。加快疍家文化展示馆建设，传承疍家文化经典。目前，疍家文化展示馆的设计工作已经完成，装修工程已进入尾声，展示馆选址社区文化广场二楼，占地面积约200平方米，展示馆分为为历史回顾展厅和传承体验馆两部分，拟于今年6月份正式对外开放。
二、 下一步计划
（一）探索疍家文化旅游，统筹虎门文化旅游资源
充分依托虎门新湾的地缘优势、资源优势，主动吸引广州、深圳游客，探索发展新湾疍家渔民体验式文化旅游。此外，还将积极利用虎门及周边现有的旅游资源，加强统筹与协调发展，将疍民文化旅游景区的建设与鸦片战争博物馆、海战博物馆等旅游景点串联起来，将客流导向疍家旅游村落，丰富文化旅游内容，提升客户体验，延长游客逗留时间。
（二）充分利用新湾资源优势，推进特色渔港小镇建设
新湾社区将利用和整合各方的资源和力量，以疍家文化为纽带，结合美丽幸福村居建设，通过建设疍家文化展示馆，打造疍家文化主题文化广场，营造浓郁的文化氛围，将新湾打造成一个集看历史、赏风景、品美食、听渔歌、体渔乐为一体的“特色渔村”；利用织渔网、编鱼篓、刻船雕等传统技艺，发展疍家特色手工艺产业，并结合互联网销售平台、电子商务培训等，引导有手工艺技能的渔民创业，实现社区可持续发展。
（三）加快渔港设施建设，助力新湾经济发展
新湾渔港港池自上世纪60年代至今从未进行一次彻底清淤，现积淤严重，对渔船安全停泊造成极大影响。对此，新湾社区将对渔港进行清淤，增强渔船停泊的承载能力、物资补给能力及防风避灾能力，为捕捞和渔业养殖提供必要的后方基地。同时，社区拟利用旧渔港废弃的修船厂，兴建一个新的现代化海产品交易市场，用于卸鱼交易、水产品集散交易及渔船修造等，为规划休闲渔业、观光餐饮、疍家文化体验等打下基础，推动其成为社区经济新的增长点。
