内    容：

　　新湾社区位于虎门镇西南部，东临南栅、东风社区，南接沙角河仔，西隔太平河与威远岛隔河相望，1998年撤镇并入虎门，是东莞传统的渔村，目前是东莞市疍民居住较为集中的社区，约有13000多人，世代从事渔业、水上运输业，以船为家，这里最具疍家文化特色。

　　60-70年代的“渔民定居房”、避风塘、老渔港等社区的每一处都留存着疍家的共同回忆，本地特有的咸水歌、疍家婚俗等传统民俗，织渔网、打渔作业等传统技艺，凝聚着疍民的聪明才智，寄托着疍家人的情感追求，更彰显了渔民在长期生活生产中的文化创造，是疍家文化的瑰宝。

　　然而，近年来，随着城市化进程的推进、海洋环境的污染，以及渔业政策改善、渔船的转型升级，导致海洋渔业生存空间较小，越来越多疍民被迫上岸转业。随着渔业的衰落，渔民生活生产物品（渔具、蓑衣、渔帽、围裙、鱼灯、号角、艇仔等）逐步减少与消失，渔民传统手艺、风俗等逐步失传，渔民勤劳与勇敢的正面形象已逐步消失于人群意识中，缺乏集体回忆的载体，千姿百态的民俗万象濒临消失，疍民的文化生态平衡遭到严重冲击。

　　一、现状及问题分析

　　（一）独具特色的疍家文化面临失传，后继乏人。

　　随着越来越多疍民的上岸，疍家人传统手艺及用具等逐渐被遗弃，疍家特色文化也日渐被人们所遗忘。疍民群体的高龄化，为疍家文化保育带来较大的阻碍，居住在旧渔港的陈连福是渔船雕刻技艺的重要传承人，也是渔民文化的爱好者，可筹建工作才刚刚开始他就患病撒手人寰了，他的很多宝贵作品也流散到各个地方，收集困难加大。渔民的不断老去、新房屋的修建让渔民文化随之消逝，疍家文化面临着消失的危险。

　　（二）疍家文化保育工作缺乏相应的政策支持。

　　政府部门和社区对于疍家文化保育工作在资金、场地、社工人员配备上给予了支持，但对于社区文化氛围营造、社区建筑保护上缺乏政策支持。按照国务院和各级党务院府的文件规定，要在工作、学习、生活、传承、场所、资金等诸方面给传承人提供一些优惠政策，鼓励支持开展文化传承活动。2008年《虎门镇新湾片区社区发展规划》提出，东莞市和虎门镇两级政府将在10年里，投入18亿对新湾片区进行整体改造，但出于各种原因，规划未能顺利进行。

　　在新湾社区，有60年代末和70年代初，政府为上岸渔民建设的“渔民定居房”，这个房子是渔民时代的象征，承载着渔民的集体回忆，但随着生活水平的提高和实际生活的需要，部分家庭将老房子拆掉建设高层房屋，在一定程度上破坏了疍家文化的建筑风格，不利于疍家文化社区氛围的营造和原汁原味文化的保存。但是，房屋的保存需要政府制定相应的政策支持和保护，目前还未有相应的文件出台。

　　（三）疍家文化保育工作经费紧张，专业技术支持匮乏。

　　前期，疍家文化保育工作费用主要依靠社会事务局购买社工服务经费、活动经费和社工机构自筹资金来开展，2016年获得东莞市中山大学校友会10万元资金支持。2017年政府将在人员支持、活动经费上给予一定的支持，但展馆建设和文化保育工作的充分开展所需的资金支持还有较大的缺口。展馆建设需要人类学、历史学、考古学等方面的专业技术力量介入，目前仅有社会工作人员和社区人员，镇文体部门和校友会给予专业技术支持，但专职人手较少，疍家文化的时效越来越短，需要投入更多的人力和专业技术。

　　疍家文化保育带来的文化产业发展如咸水歌、渔民故事、织渔网、手工船雕等，需要一定的技术和资金支持才能可持续发展。

　　（四）疍家文化保育工作缺乏上层的规划。

　　疍家文化保育工作的过程可以说是一个典型的“地区发展模式”，社会组织和民众力量介入较多，缺乏较为完善的保育机制，更缺乏政府层面的统筹与建设规划，保育工作不能有计划持续的开展和运作。

建    议：

　　（一）进一步提高认识，加强领导，重视疍家文化保育工作。

　　按照“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分布实施、点面结合、讲求实效”的保护工作原则，呼吁政府和社会各界关心支持“疍家文化”保护工作。一方面深入动员当地居民积极支持保育工作，凝聚民心；另一方面，动员外部专业技术力量支持保育和营造工作。

　　（二）制定中长期规划，纳入财政支持。

　　将疍家文化保育工作写入政府规划，制定明确的工作机制和规划，纳入财政专项拨款，保证经费支持，增加专业技术人员，在人力、物力、财力上给予支持。

　　（三）出台相应的政策，保障疍家文化保育顺利开展。

　　对于疍家文化保育过程中，需要给文化传承人、有价值古物捐赠者一定的优惠政策，解决好传承人面临的困境；关于当地“渔民定居房”的保育，需要予以相应的政策优惠，以保障建筑的保存。

　　（四）打造疍家文化名片，发展社区文化产业。

　　一是建设疍家文化展示馆。以政府主导、社会参与、合力共建为原则，推动政、社、企联动，建立筹建团队，培养社区文化保育志愿者队伍，从古物搜罗、史料收集、古物整理、展馆规划等方面落实展示馆的建设。

　　二是以疍家文化为纽带，进行社区文化氛围营造。以疍家文化为纽带，带动社区居民参与社区发展，鼓励社区舞蹈队、文艺爱好者、热心居民、青少年等参与文化保育，提高居民参与社区事务的积极性；从社区环境上，对社区路灯、墙体、具有纪念意义的地点、渔民定居房等进行文化营造，打造疍家特色的村落环境，推动疍家文化氛围的营造。

　　三是以疍家文化展示馆为载体，推动社区文化产业发展。以疍家文化为纽带，发展具有纪念意义的文化产业，增加渔民收入；吸引外界游客前来游览、体验，推广新湾疍家文化的同时，带动经济发展，从而推动社区的可持续发展。

虎门镇答复内容:

　　虎门镇人民政府办公室

　　（B）类

　　虎府办复〔2017〕1号

　　关于对东莞市政协十三届一次会议第20170249号提案的会办意见

　　东莞市政协十三届一次会议提案第20170249号《关于做好虎门新湾疍家文化保育工作的建议》收悉，我镇作为办理单位之一，现就新湾疍家文化保育和传承工作报告如下：

　　一、 有关工作措施及落实情况

　　（一）积极组织调研，共商发展计划

　　为进一步提高组织与领导，并了解疍家文化的详细情况，我镇领导多次前往新湾社区实地视察调研，并对疍家文化保育和传承提出了指导和建议。2017年2月，凌志稳副镇长与东莞市中山大学校友会负责人，对疍家文化进行实地调研并提出三点发展建议：一是要将新湾打造成为具有疍家文化特色的镇级旅游景点，开辟更广的途径，为当地渔民的生计造福。二是加快疍家文化展示馆的建设落成，以此为纽带鼓励当地居民踊跃参加文化建设工作，促进社区的可持续发展。三是利用新湾的近海优势及本土文化，开展更多以文化带动当地经济发展的项目。

　　（二）重视规划，加强技术支持

　　根据党委部署工作要求，制定了疍家文化挖掘保护工作方案。方案主要围绕东莞市中山大学校友会的《虎门镇新湾社区疍家文化保育项目书》中提出的项目要求，制定项目实施方案（初步方案）。其中，新湾社区聘请专业公司完成疍家文化馆设计方案的编制。

　　目前，我镇与东莞市中山大学校友会支持成立疍家文化保育顾问团，定期开展新湾疍家文化爱好者茶话会，同时，联络鸦片战争博物馆资源为项目骨干提供较为充足的人力和技术支持。

　　（三）收集实物，加强保护

　　我镇新湾社区和正阳社工等单位开展了疍家文化实物搜集工作，实地走访老渔民、文化专家访谈寻找史料，设立“疍家文化特色古物惠赠站”，定点接受捐赠。目前，已收集、整理与疍民相关的生活器具、生产工具、老照片的实物共200件，包括渔网、疍民生活、作业用过的工具、疍民的衣物和相关证件等，并对所征集的古物进行妥善的维护及有效的分类，对捐赠者信息进行登记存档。

　　（四）加快展示馆建设，传承文化经典

　　2016年1月21日，新湾疍家文化馆第一次工作会议召开。会议提出：收集、挖掘新湾疍家文化资料，建立疍家文化临时展馆等工作构想。确定筹建单位，成立领导小组、统筹小组、实物资料收集小组、文献资料及口述资料收集小组、宣传小组等组织架构，并提出相关工作要求，确保疍家文化展馆建设工作顺利进行。目前，疍家文化展示馆的设计工作已经完成，装修工程也进入尾声，展示馆选址社区文化广场二楼，占地面积约200平方米，拟于今年5月份后正式对外开放。

　　（五）设古物惠赠站，保障文化传承

　　支持建立古物惠赠站，社工联合志愿者、社区干部多次开展古物搜罗活动，现已搜集古物208件，日常社工通过走访、宣传活动等形式在社区开展古物征集，并对所征集的古物进行妥善的维护及有效的分类，对捐赠者信息进行登记存档。渔船是疍家文化中最重要的实物载体，通过制作和展示渔船模型，让人们更方便、直观了解疍家文化和疍民生活。

　　（六）加强活动宣传，扩大文化影响

　　我镇现已举办多场各类活动和晚会，包括开启“渔味寻根”渔民文化、“渔家乐”关爱渔民综合服务项目、开展新湾疍家文化馆筹备启动暨第六届渔民文化节，编织渔网、游园、美食节等活动，有效展示和宣传了疍家文化。借助市镇社工宣传平台，报社、电视台、官方微博等对疍家文化项目进行宣传，社工通过南方都市报、中国媒体网等平台宣传推广新湾疍家文化相关工作的进展。撰写疍家文化项目稿件投放“一时半刻”微信公众号，点击率过万。

　　二、 下一步计划

　　（一）增加人员和项目经费投入

　　为进一步推动工作进度和服务专业性，我镇将通过服务购买的方式增加人员配置，购买2名有展馆建设、文化保育等相关经验的社工，专职负责项目推进和展馆建设；同时，将配置相应的服务经费支持活动开展。

　　（二）开展社区文化类活动

　　新湾社工将利用岭南社工周宣传平台对相关工作进行推广。同时，也会就第七届渔民文化节的开展工作启动筹备预案，与社区内的疍家文化保育志愿者、工作人员讨论第七届渔民文化节的活动安排及创新形式。开展新湾社区寻根导赏活动、旧物故事搜罗活动、老照片征集活动、社区地图绘制活动等。

　　（三）疍家文化展示馆筹建常规工作。

　　1、定期推送社区疍家文化相关信息，制作相应的宣传资料并派发宣传。2、定期开展工作会议及顾问团会议，跟进项目进度。3、定期开展外出参观交流活动，学习其他地方文化馆建设的经验。形成会议记录、经验汇总及总结推广等材料。4、定期维护古物惠赠站，包括日常文物登记工作、捐赠证明发放工作、文物故事搜集工作、文物鉴定及维护等工作。

　　（四）开展实地宣传搜罗活动

　　定期组织相关工作的志愿者及文化保育工作组成员走访社区，搜集民俗及古物，组织编印生成“渔民故事集”、“咸水歌歌谱”、“织渔网手艺”、“疍家美食食谱”等书籍、光盘、记录视频等疍家文创产品。定期组织社区舞蹈队、社区文化爱好者开展联谊、茶话会等活动，探索社区文艺队伍发展建设方向。定期开展疍家文化保育与传承活动，让更多居民参与文化节活动及文化馆的建设当中，为文化馆建设储备更多文物史料。

　　（五）打造疍家文化名片，发展社区文化产业

　　为进一步弘扬疍家特色文化，我镇还将依托即将建成的疍家文化展示馆，充分利用社区文化广场，通过展示老旧渔船和手工抛渔网、舵盘等古物，张贴渔港风情绘画、摄影作品，修建渔家风情雕塑等形式，将新湾社区文化广场打造成为一个处处洋溢着疍家文化气息的主题文化公园，使其成为虎门乃至全市疍家旅游文化的一张名片，吸引外界游客前来参观、游览、体验，从而推动社区文化产业的发展，实现社区的可持续性发展。


 
文化广电新闻出版局答复内容:

民革市委会：
　　您提出的《关于做好虎门新湾疍家文化保育工作的建议的提案》收悉。提案认真总结和分析了虎门镇新湾社区疍家文化的现状，指出了当前疍家文化保育工作上存在的问题，深刻剖析了具体原因，并积极研究了对应措施。感谢您对虎门镇新湾社区疍家文化发展的关心及重视，为其传承和延续提出了宝贵的意见和建议。现就您所提出的意见和建议答复如下：
　　强化疍家文化的规划和重视对发扬疍家民俗文化、传承疍家人文精神具有重要意义。我们将积极配合虎门开展疍家文化的挖掘、整理、保护和宣传工作。一是以疍家文化的项目和传承人为载体，深入发掘疍家传统民俗、传统技艺及传统音乐等内容，组织、指导其申报市级非遗代表性项目和传承人，为传承工作的开展提供了政策保障和资金支持，进一步延续疍家文化的精神和内涵。二是加大疍家文化相关文创产品的开发力度，指导虎门编印“渔民故事集”、“咸水歌歌谱”、“织渔网手艺”、“疍家美食食谱”等书籍、光盘、记录视频，支持虎门镇以文化旅游产业发展为契机，充分利用社区文化广场，张贴渔港风情绘画、摄影作品，修建渔家风情雕塑等，发展具有疍家文化内涵的社区文化产业，促进社区居民就业，实现增产增收。三是扶持发展体验式文化旅游项目，通过将老旧渔船和手工抛渔网、舵盘等疍家文化内容融入至鸦片战争博物馆、海战博物馆等旅游建设区域，将客流导向疍家旅游村落，建设主题文化公园，做好疍家生产生活场景的活化再现，打造疍家文化名片。四是按照市属博物馆分片帮扶制度，对博物馆规划建设、展览策划、人才培养、藏品鉴定与管理、科学研究等内容进行业务指导，推进疍家文化展示馆建设。
　　同时，由于我市沙田镇已建立沙田水文化展览馆，该馆以展示沙田水韵风采，弘扬疍家文化为目的，故我们建议虎门新湾疍家文化馆错位发展，在展览内容和展览形式上有所区分和侧重，避免重复。