内    容：

　　2014年10月，习近平总书记在文艺座谈会上说到，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺”；时隔两年，2016年11月30日，习总书记在全国第十次文代会开幕式上再次强调，“广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，坚持为人民服务、为社会主义服务……做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤”、“希望大家坚持服务人民，用积极的文艺歌颂人民……一切有抱负、有追求的文艺工作者都应该追随人民脚步，走出方寸天地，阅尽大千世界，让自己的心永远随着人民的心而跳动……”。伴随着东莞经济的高速发展,人民群众对文化生活的需求也逐渐增长，对各种艺术的追求与日俱增，基层文化建设开始逐渐被人们所重视，在专业文艺团体难以满足需求的情况下，民间文艺团体逐渐成为群众文化活动的重要力量，在满足着人民群众日益增长的精神文化需要的同时，对城市精神文明建设，也起到了很大的推动作用。他们通过各种接地气、充满正能量的文化交流活动，为扭转东莞“黄赌毒”的负面城市形象作出了积极的贡献！

　　随着民间文艺队伍的不断扩大，民间文艺团体的生存与发展也引起了越来越多的关注，虎门目前已知有成立不久的则徐知音艺术团、清风雅韵旗袍队、五湖四海乐队等民间艺术团体，面对诸多困境，这些民间艺术团体该如何继续走下去，通过实践与调研显示，主要存在如下一些困境需要有关部门协助解决：

　　1、缺少配备基本设施的固定排练场所。如虎门则徐知音艺术团、清风雅韵旗袍队、五湖四海乐队等常常只能临时借用其他单位的职工俱乐部作为排练场地，经常影响正常的排练工作。

　　2、不具备走基层访社区的交通工具。所有演职人员都由个人想办法，搭乘公交或动用私家车自行前往演出目的地，不少演职人员年龄渐入中老年，并携带沉重器材、道具等，给演出造成诸多不利因素，增加额外经济负担。

　　3、演出人员素质参差不齐。由于缺乏资金运作和艺术评判标准，艺术总监往往不到位，演员特别是歌手的水准良莠不齐，只凭一腔热情就上场吼两嗓子现象比比皆是，影响艺术团队的整体水平。

　　4、在资金极度匮乏情况下，导致各种演出器具无法购置并更新。则徐知音艺术团几十号演职人员的道具、乐器、服装等都由各人自行购置，很多情况下连用餐、饮水这些所涉费用不高的项目都由个人解决,无形中增加演职人员的额外经济负担。

　　5、同样由于无资金来源，作品演出形式难有创新，更遑论本地文艺题材创作与突破。

　　即便存在诸多瓶颈的条件下，民间艺术团体仍一如继往，力克各种困难，2016年，虎门则徐知音艺术团、清风雅韵旗袍队、五湖四海乐队等民间艺术团体已前往虎门白沙、九门寨、龙眼、小捷滘，南面、新湾、北面、龙眼、南栅等多个社区开展数十场演出，同时还奔赴广州、河源等市参与各类交流演出，其中虎门则徐知音艺术团在河源民间艺术节中斩获银奖，深受各地市民好评。

　　鉴于上述存在问题，政府有关部门对民间艺术团体的供给侧改革正当其时，也势在必行。建议政府能搭建平台，进一步提升对民间艺术团体的服务水平，建立民间艺术团体人才培训机制，拓宽民间艺术团体对外交流的渠道，在相关资金扶持项目上力求做到专款专用。

建    议：

　　1、设立民间艺术团体专项扶持资金，由文化及社会事务等部门统筹规划、具体实施、合理使用、扶持到位,简化资金审批手续，力求使民间艺术团体享受与政府专业文艺团体同等待遇。

　　2、由政府出面与相关单位协调，利用空置房子作为排练场地，发挥一室多用的功效。

　　3、加强群众艺术创作的规划立项，开展民间艺术团体发展情况摸底登记，建立服务台账，定期走访服务。

　　4、建立民间艺术团体的激励与监管机制，在服务的同时，引导民间艺术团体走上良性发展之路。

　　5、利用各区、镇文化中心的专业人才对民间艺术团体进行辅导培训、联合开展文艺创作，特别是能编排一些反映民族文化、群众喜闻乐见的艺术表演节目。

　　6、组织本地民间艺术团体有计划地深入学校、企业，开展文化惠民等公益性文艺演出活动。

　　7、通过有计划的引导、专家培训、集体观摩等多种形式，积极吸引民间艺术团体参加各项文化活动。

文化广电新闻出版局答复内容:

民革市委会：
　　贵委会提出的《关于给予东莞民间艺术团体专项政策扶持的建议》的提案收悉。现答复如下：
　　我市民间艺术团体本土性强，具有广泛的群众基础，为传承和发展东莞文化作出了积极的贡献，产生了良好的社会影响力。为促进我市文化精品创作的全面繁荣，调动社会各界人士积极参与我市的文化建设，2004年，我市制定了《东莞市文学艺术创作和文学艺术奖励专项资金使用管理办法》，该办法自2005年实施以来，对我市优秀文艺人才和民间艺术团体给予了大力的扶持和帮助。2012年，市政府对原办法进行了修改完善，并正式出台了《东莞市文化精品专项资金管理暂行办法》，相关扶持工作由市名城办统筹安排。2015年，市委宣传部对《东莞市文化精品专项资金管理暂行办法》进行修订，与市财政局联合印发了《东莞市文化精品专项资金管理办法》，自2016年1月1日起执行，旧办法同时废止。
　　为进一步扶持我市优秀民间艺术团体，整合社会力量参与文化惠民演出活动，自2014年开始，市文化馆每年制定扶持市内业余艺术团体的方案，相关文件发至各镇（街）文广中心，并通过东莞市文化馆微信公众号“文化莞家”发布，向全市征集有创编能力的剧社、优秀艺术团队进行扶持。该扶持项目通过组织评委评审，对申报团体进行择优评选。最终纳入扶持的团体，由市文化馆配送至具有标志性建筑物、地铁口、部队、敬老院、学校等地方开展公益性演出活动。今年由我局和市文化馆组织开展的“东莞城市艺术空间”——2017年市内业余艺术团队评选工作，共有56支团队参与评选，评委综合各艺术团队负责人的现场阐述以及上交的相关资料，最终评选出27支艺术团队列为扶持对象，纳入东莞市全民艺术普及行动计划演出项目。这些优秀团队全年将开展160场演出活动，10场写生活动，将文化艺术真正融入到市民的日常生活。另一方面，我局于今年3月份印发了《东莞市粤剧专项扶持资金管理暂行办法》，目前，《关于开展2016年度东莞市粤剧专项扶持资金申报工作的通知》已发至各镇（街）文广中心，申报截止日期为6月9日，符合条件的粤剧曲艺表演团体均可申报扶持。
　　我市对民间艺术团体的扶持是一项常规的连续性工作，一直以来都有相关政策作为扶持依据，任何符合条件的团体都可以按要求申报扶持。下一步，我局将针对贵委会提出的意见和建议，结合实际，进一步完善相关工作，促进民间艺术团体的发展。一是继续大力扶持民间艺术团体。根据《东莞市建设文化名城的规划纲要（2011—2020年）》和《东莞市建设岭南文化精品名城实施意见（2011-2020年）》及系列配套文件，加强优秀民间文化社团建设，帮助其发展壮大，提升影响力；利用玉兰大剧院“市民音乐会”“绽放的玉兰”等系列公益活动，与优秀民间艺术团体展开合作，为其提供一个展示和锻炼的平台；加强艺术创作的规划立项，通过《东莞市文化精品专项资金管理办法》，引导优秀民间社团申报市重点项目，参与市文化事业和文化产业建设。二是加强对民间艺术团体的服务和指导。根据我局2017年的工作部署，做好“东莞市全民艺术普及行动计划”工作，围绕抓传统艺术弘扬、抓现代艺术传播、抓高雅艺术普及，广泛开展培训、演出、展览、讲堂及诵读等系列活动，为东莞百姓、民间艺术团体提供全新的文化惠民服务和艺术知识培训指导，积极吸引民间艺术团体参加各项文化活动。