食药监局关于东莞市政协第十三届一次会议
　　第20170120号提案的答复

卢福妹、骆建忠委员：
　　您提出的《关于加快市场快检室建设的建议》已收悉。现答复如下：
　　一、《提案》基本情况
　　（一）制定工作目标并组织实施。食用农产品是人民群众日常生活必需品，其质量安全事关人民群众饮食安全和身体健康。省政府将开展1000家农贸市场快速检测工作作为2016年十件民生实事之一。我市食用农产品批发、零售市场数量众多，市场销售食用农产品品种多、数量大，为提升我市食用农产品的质量安全水平，我市计划从2016年开始，通过三年努力，基本实现全市综合性批发市场、专业性农产品批发市场、零售市场全面开展食用农产品快检工作。2016年首批150家农贸市场已建成快检室并开展快速检测工作，2017年新增150家农贸市场快检室建设目前正如火如荼进行中。2016年，150家农贸市场快检室实际完成346955批次，居全省第一，筛查发现不合格农产品1794批次，销毁16264.82公斤，其中蔬菜1777批次，16191.38公斤；水产品17批次，73.44公斤。目前，全省开展快速检测工作的2000家农贸市场中，我市有300家开展此项工作，占全省开展市场数的15%，开展市场数位列全省地级市第一。
　　（二）给予财政奖励。为鼓励农贸市场开展食用农产品检测工作的积极性，2016年我局根据工作方案要求对农贸市场建设食用农产品快检室及开展快检工作所需经费进行了深入调研，并邀请相关仪器设备公司就快检室更新改造、快检仪器设备配备、检测试剂购置、快检室日常运行等所需费用进行成本测算。本着市财政、镇财政、市场开办方三方共同投入的原则，结合我省为欠发达地区配备食品快速检测设备的采购价格，综合考虑并经请示市政府同意后，市、镇街（园区）两级财政对开展检测工作的农贸市场给予一定的奖励。
　　（三）落实当地政府责任。根据工作方案内容，全市各镇（街、园区）政府在辖区内开展食用农产品快检工作的农贸市场进行一定数量的抽样检测，主动、积极开展政府快检工作，强化政府责任。
　　（四）加强组织培训。2016年7月，我局组织2016年参加食用农产品快检的150家农贸市场快检人员全部参加快检业务的培训，邀请市渔业质量检测站的高级工程师等经验丰富的老师前来授课，进一步增强农贸市场的快检工作能力，确保上报数据的质量；同时要求相关仪器公司加强对市场快检人员的培训。
　　（五）不断督促落实。2016年我局采用每月通报的形式对各镇（街、园区）参加快检工作的农贸市场快检工作情况进行通报，对未完成当日检测任务的所在地分局（监督站）进行电话或短信方式进行提醒和督促；组织监管人员采取飞行检查、暗访等多种形式对参加快检的农贸市场进展情况进行督促落实，确保我市农贸市场快检工作圆满完成。2016年９月至12月，我局已派出13个小组对24个镇街的农贸市场进行暗访，占全市镇街总数的72%。
　　二、存在问题
　　尽管我市在农贸市场快速检测方面取得了一定成效，但由于我市基层监管人员力量不足，检测手段薄弱，检测能力不强，监管检测覆盖面不广，加之全市食用农产品品种多、消费数量大，外来食用农产品比重大，全市食用产品质量安全工作面临不少困难和挑战。
　　三、下一步工作计划
　　针对委员提出的建议和存在的问题，我市将在市场快检室方面主要做了以下几个方面工作：
　　（一）进一步落实主体责任。根据《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规要求，按照我局制定的批发市场、农贸市场等监管工作指引，认真落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任制，进一步督促落实监管部门、市场开办方、经营者的主体责任。主要表现在：监管部门按照监管计划加强市场监管，落实飞行检查、专项检查、网格化监管，加强抽检的频次和覆盖面，加大对违法违规行为的查处；市场开办方落实主体责任，加强市场管理，落实市场准入管理，开展快速检测工作；当地政府综合技术力量，加强政府监督性抽检，落实属地责任。
　　（二）加强部门协作。根据我局的工作职责，食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。由于摆卖区不再归属市场，我局将加强与工商部门、农业部门的协作，加强对摆卖区的食用农产品质量监管。
　　（三）进一步强化政府快检。农贸市场建设快检室并开展快速检测工作，是其落实主体责任的一种表现，也是实现市场准入的一种手段，《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求农贸市场在入场经营者提供不了相关证明时要求实现快速检测方可进入市场销售。要求农贸市场建设快检室并开展快速检测工作，不是放任农贸市场自由开展快速检测。这就需要采用政府快检的手段加以监督。根据2017年省十件民生实事“加大公共安全保障力度”中要求“全省食品检验量从每年每千人2批次提高到3批次，在全省2000家农贸市场开展食用农产品快速检测”和我市《关于印发〈东莞市关于2017年300家（新增150家）农贸市场开展快速检测工作实施方案〉的通知》（东食药安办〔2017〕17号）文件精神，我市政府快检的任务大幅提升，仅我市的《工作方案》中要求每个零售市场每月要完成政府快检100批次。政府快检批次的增加将进一步保证农贸市场快速检测工作的准确性和公正性。
　　（四）进一步深化培训教育。根据省《关于印发〈2017年全省农贸市场食用农产品快速检测工作分片区培训工作方案〉的通知》和我局制定的培训计划，我市的农贸市场快检人员培训将在去年的基础上进一步深化，今年我市将采取小班培训、一对一培训、快检仪器设备公司等多种形式对全市开展食用农产品快检工作的农贸市场快检人员进行全覆盖的培训。
　　（五）继续推进“透明快检”和“你送我检”活动。我局将延续去年的做法，在新增开展快速检测的农贸市场中继续推进“透明快检”和“你送我检”活动。开展“透明快检”和“你送我检”活动，目的在于让消费者加强对农贸市场快检室的监督，形成社会共治的良好氛围。
　　最后，非常感谢两位委员对我市食品安全工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。