内    容：

　　随着城市机动车数量的不断增加，不仅道路越来越拥挤，而且空气污染也越来越严重。为方便市民出行，疏解交通拥堵问题，全国各地都正在积极改善公共交通出行环境，优化出行方式，尤其对自行车出行方式进行大力推广。自行车作为一种绿色交通工具，以其廉价、便捷、环保、低碳的优势受到越来越多市民的青睐，解决了城市交通末端“最后一公里”和同城短区间的出行问题。国内不少城市也早已启动公共自行车租赁系统建设，在降低城市机动车流量，节能减排和减少空气污染等方面都取得了显著成效。

　　去年，东莞市政府投入了1200万元，建设了东莞市公共自行车租赁系统的试点项目。该项目以2号线旗峰公园站为中心，覆盖“北至东城站、南至第一国际、西至华凯大厦、东至虎英公园首末站”面积约14平方公里的区域。配置自行车1200辆，设自行车租赁点23个，其中居住类站点5个、工作类站点6个、休闲类站点4个、商业类站点3个、交通类站点5个。由于市区道路并没有规划专门的非机动车道，因此多数租赁点之间距离为500-900米，最远的约为1500米，主要通过对现状道路进行优化解决通行问题，同时对道路开口处和陡坡进行整改，完善道路标线、指示牌等设施的设置，改善骑行体验。市政府将在试点项目运营一段时间后进行评估，根据评估情况再在全市推广。

　　然而，自行车使用率的逐渐提高，却凸显了骑行环境以及基础设施配套的问题。在此之前，随着机动车保有量的不断增加，城市道路设计的重点放在尽可能拓宽机动车道同时压缩自行车道上，此举一方面导致使用自行车出行的市民由于没有专用自行车道而被迫在机动车道上骑行，从而造成了重大的交通安全隐患。另一方面，部分道路虽然也在人行道上划出自行车道，但常常被违章停放的汽车所占用，严重影响了自行车出行的便利性和通达性。

　　城市的发展要体现社会公平，在制定政策时不能只向强势群体倾斜，今后城市新建和改建道路应当同步建设自行车道，使全体市民利益都能得到兼顾和保障。因此，自行车专用道的建设与改善是非常必要的，应当将自行车专用道的建设提上议事日程。

建    议：

　　一、 做好道路建设规划，增设自行车专用道

　　要尽早做好道路建设规划，充分考虑骑车人的需求。在新建的城市道路设置自行车专用道。对于后续改造的道路，也应结合实际情况增设自行车道。

　　二、提升自行车道的建设标准，完善隔离措施

　　对新建的道路，自行车道与机动车道之间要设置隔离带。对已经投入使用的道路，应充分利用现有的“绿道”，增设隔离标志和阻车桩，划分开自行车专用车道和机动车道。自行车专用道的出入口要方便连接周边公共设施、办公场所和住宅小区，要保证自行车道的连续性，特别是人行天桥等交通节点均应做到无缝连接，营造安全舒适的骑行环境。

　　三、出台相关自行车道管理规定，加强管理

　　根据东莞实际情况，借鉴国内外自行车道路交通管理经验，出台相关管理规定，对违法占用自行车道停车等行为进行明文禁止，并加强相关执法措施，确保自行车出行的安全和便捷。

交警支队答复内容:

　　关于市政协十三届一次会议第20170210号提案的会办意见
市规划局：
　　市政协十三届一次会议第20170210号提案《关于加快城市自行车专用道建设的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：
　　近年来，根据市委市政府创建文明城市工作的统一部署，交警部门加强对机动车乱停乱放违法行为的整治力度，严查严处机动车不按规定在机动车道、非机动车道、人行道等地方乱停乱放的违法行为。接下来，交警部门将加大执法力度，严格查处机动车乱停乱放违法行为，进一步改善城市自行车专用道通行环境。



公路局答复内容:

市规划局：
　　东莞市政协第十三届一次会议第20170210号建议《关于加快城市自行车专用道建设的建议》收悉。经研究，结合我局职能实际，现提出如下会办意见：
　　我局认为该提案建议符合我市城市化快速发展的需要。目前我市道路交通状况日益复杂，各类车型同时在道路上行驶，自行车是其中一种便民出行的重要交通工具。随着市面上的共享自行车越来越普及，自行车经常占用机动车道行驶，将导致交通混乱以及存在较大安全隐患。建议贵局考虑提案建议措施，牵头推进“城市自行车专用道规划建设”工作，我局将根据职能实际，在路况条件允许及城市化需要的情况下，结合管养路段新建或改建工程配合开展自行车专用道建设工作。
　　

 
城建工程管理局答复内容:

市城乡规划局：
许斌委员在东莞市政协第十三届一次会议上提出了《关于加快城市自行车专用道建设的建议》（第20170210号）。根据工作要求，现将我局对相关内容的会办意见函告如下：
建议由贵局牵头，做好道路建设规划，充分考虑骑车人的需求，在新建的城市道路设置自行车专用道，对于后续改造的道路，结合实际情况增设自行车道。市城建局主要负责市财政投资基建项目的代建，若此提案内容中涉及的建设项目市政府明确由我局负责代建，我局将全力办好。



 
市规划局答复内容:

东莞市城乡规划局
（B）：类
东规议函〔2017〕107号

对东莞市政协第十三届一次会议
第20170210号提案的答复

尊敬的许斌委员：
您提出的《关于加快城市自行车专用道建设的建议》收悉。各项建议对提升东莞市区慢行出行条件具有积极的意义。经研究，现答复如下：
一、关于做好道路建设规划，增设自行车专用道的建议
目前，规划局正在牵头组织《东莞市中心城区慢行系统发展策略及中心地区与松山湖高新区公共自行车规划》的编制工作。该规划将对中心城区慢行空间进行系统性梳理、开展中心城区慢行交通设施提升的规划研究，包含自行车通道设施、自行车停车设施及其他设施提升规划，着重改善东莞市中心区周边地区（特别是轨道交通2号线站点周边）的慢行出行环境，大力构建我市与轨道交通相协调的慢行交通系统。
同时，城管局已制定了《东莞市绿道升级行动规划》（送审稿）（简称《行动规划》）。该规划将在我市市区原有绿道网的基础上，对绿道进行升级和完善。目前，《行动规划》已报市政府审定，待市政府同意后组织实施。另外，城建局将根据职能实际，在路况条件允许及城市化需要的情况下，结合管养路段新建或改建工程配合开展自行车专用道建设工作。
二、关于提升自行车道的建设标准，完善隔离措施的建议
城管局制定的《行动规划》中，包括了升级绿道设施，增设绿道隔离设施，通过增加形式多样的隔离设施、加强宣传引导从而双管齐下保障绿道通畅性，防止机动车辆占用绿道资源，保障绿道行人及骑行安全。
三、关于出台相关自行车道管理规定，加强管理的建议
为改善我市自行车专用道通行环境，城管局将根据其执法职能以及《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，加强对现有道路自行车道管理，组织开展自行车道设施排查，对自行车道与路口交汇处存在阶梯等问题进行专项完善改造，对存在自行车道被机动车占用情况严重的路段设置阻车桩及人行道护栏，对占用自行车专用道堆放杂物、乱摆卖等违法行为进行查处，彻底改善我市自行车道通行状况。同时，市交警支队将加大执法力度，严格查处机动车乱停乱放违法行为。


 
市城管局答复内容:
详见附件