案由:(20160141)关于制定智慧城市建设规划,加快发展智慧型经济的建议

  智慧城市是信息化城市发展的高级阶段,建设智慧城市是当今世界城市发展的趋势和特征,也是争创新一轮城市转型发展优势的内在需求。在东莞城市核心地位日益凸显的今天,我们既面临着经济转型发展的压力,也经历着城市交通拥堵、医疗资源紧张等诸多“城市病”,如何创新使用新一代信息技术,通过智能手段助推城市建设发展,加快智慧型经济的发展,十分重要也非常紧迫。
  一、发展智慧产业是建设智慧城市、发展智慧型经济的核心。
  智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,通过深入推进基础性建设和各类信息资源及其应用型信息系统的开发利用,全面灵活地实现物与物、物与人、人与人的相互感知和互联互通,从而实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化管理。目前,国内许多城市把建设智慧城市作为战略目标,充分集聚优势资源,以发展智慧产业为核心,推动传统经济向信息经济跨越,打造经济升级版,已收到了明显的成效。
  与传统产业相比,智慧产业不需要占用有限的土地资源,能够减少或避免对生态环境造成破坏,只需通过“人脑+技术”的合作,就能产生出巨大的经济效益。而且,我国在制定的“十二五”规划中,首次明确“以重大技术突破和重大发展需求为基础,促进新兴科技与新兴产业深度融合,在继续做强做大高技术产业基础上,把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。”提出要 “大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。” 这既体现了最高决策层对未来国家经济发展走向的准确定位,也充分说明了智慧产业将会在未来我国国民经济和社会发展中具有不可估量的战略作用。
  二、智慧城市建设迅速带动智慧产业发展。
  智慧城市建设能够从两个方面拉动产业的发展,一方面直接催生新一代信息技术产业(软件和信息服务、云计算、物联网、电子信息制造、移动互联网等)飞速发展,引领一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。另一方面带动装备制造、农业、化工、机械加工等“传统行业智慧化”,为产业发展创造了巨大的需求市场。同时,智慧产业能够通过“建设智慧城市”这一支点,在撬动整个信息经济发展时,向社会提供大量有体面、有尊严的优质就业岗位,同时吸引高技术人才,有助于扩大中等收入者队伍。
  三、东莞具有良好的智慧城市发展基础。
  拥有一批高新企业,如一一五科技有限公司、雨林木风、瓦力科技、盟大等知名互联网公司和大大小小的电商汇聚,松山湖科技产业园、虎门及东城跨境电子商务中心园区等高新技术产业平台运营,具有邻近深圳、香港、广州等科技前沿城市的区位优势和承接能力,成为东莞发展智慧城市提供有力保障。但由于缺少统一规划,各自为政,资源分散,影响高新企业做强做大,延缓东莞智慧城市的发展步伐。
  

建    议:
  1、建立特殊领域的政府主导运营模式。
  政府是主导智慧城市建设的中坚力量,任何一项城市建设工程都需要政府的参与,政府要切实把握好自身定位,针对涉及国家政治、经济、军事、能源等命脉的领域,要建立完全由政府投资、建设、运营的管理模式,包括基础数据库、灾备中心及智慧政务系统等方面,以保证智慧城市重点领域的安全性。同时,智慧城市的建设需要庞大的资源支持,包含巨资投入、前沿人帮储备、高端网络支持、高效运营管理等,建议政府主导,通过购买服务,吸引第三方、社会公众、高水平高新企业全程参与规划建设与运营,高效推进东莞智慧城市的建设。
  2、制定智慧城市建设规划,加快相关基础设施建设。
  东莞网络已基本实现全面覆盖,但是要建设智慧城市仍需进一步推广宽带化,三网融合,建立高速、宽带、融合、安全、无线的泛在网络信息基础设施。因此要加快制定《东莞市智慧城市建设规划》,加强基础数据库的建设与整合,加快大数据系统的规划设计,形成全市统一的大数据管理、挖掘、决策支持平台,为智慧城市建设运营提供强有力支撑。以信息基础设施建设为先导,建设全面覆盖、安全保障的智慧感知、传输网络、高速运算、信息交换及服务运营支撑架构的智慧化物联网环境,加快现有城市基础设施的智慧化改造,指引电力、燃气、交通、水务、物流及城管、旅游、金融、医疗、教育等部门提升公用基础设施建设管理及公共服务的智能化水平,实现运行管理精准化、协同化、一体化实现智慧管理应用集成和感知网络的统一管控,创造良好的城市运营条件与服务保障。通过完善云计算、物联网、通讯网的基础设施建设,为智慧城市建设打下严实基础。如腾讯在微信“钱包”功能下推出“城市服务”入口,“互联网+交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游、缴费、教育、公积金”等一站式城市服务,市民都能通过微信轻松一键搞定,助力实现“公共服务便捷化”即智慧民生;通过大数据管家,支撑底层的数据接入传输、上层的业务互通及业务平台的数据处理,以强大的大数据分析能力为核心,保障“互联网+移动办公、舆情管理、政务信息公开、应急预警、交通物流管理、征信管理”等社会基础治理功能得以实现,助力实现“社会治理精细化”即智慧治理。
  3、加强智慧应用。
  一是推进关键技术的实际应用。结合智慧产业发展需求,瞄准国际发展前沿,鼓励企业加大传感技术、云计算、智能处理、应用技术、标准技术和系统安全技术等领域的创新投入,进一步加大重点领域企业的技改项目、技术创新项目和高新技术产业化项目的扶持,实现支撑智慧产业建设关键技术的持续突破。二是深化信息技术在传统产业中的应用,提升传统产业信息化水平。重点提升信息技术支撑传统产业改造升级能力,加速行业解决方案的开发和推广,以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关键环节为突破口,推进信息技术与传统工业相结合,提高工业自动化、智能化、网络化水平,积极在各大园区内推广实施“机器换人”、“电商换市”等信息化应用手段,推动传统制造业和传统贸易进一步转型升级,提高科技含量。三是要加大“引智”工程力度的同时,充分发挥东莞,特别是松山湖工业园区的软件信息技术优势,培育高新科技人才。四是加大政府投资力度,推动新一代信息技术在医疗卫生、教育、城管、农业、旅游、交通、治安等领域的应用,从而带动相关智慧产业的发展。如,积极参加以智慧城市建设为主题的国际国内合作交流活动;以重大智慧应用体系建设为载体,着力加强与国内外知名IT企业的合作,努力做到“开发一个系统,引进一个团队,推出一批产品,培育一个产业”。
  4、加强跨境电商公共服务平台构建。
  “互联网+”逐渐成为产业转型升级的风向标,东莞产业发展要不断深化“互联网+”发展战略,积极探索转型升级的创新之路。东莞要充分发挥自身地理、资源等优势,以东莞市跨境电子商务中心园区为基点,把不断完善的信息系统对接全市其他跨境电商产业园,以点带面,整合松山湖、虎门、虎门港、长安、大朗等地跨境电商产业集群加快发展,构筑全市跨境电商生态体系,构建优质的跨境电商公共服务平台,实现资源共享、项目对接,从而吸引、聚集 “互联网+”的产业载体,为东莞产业转型升级服务。
  5、结合东莞发展战略目标,充分借鉴先行者经验。
  建设智慧城市是一个渐进式的过程,所需要时间针对地区发展目标而长短不同。建设智慧城市既可以全面推进,也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中,有的是创新推进智慧城市建设,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等,但更多的是围绕各自城市发展的战略需要,选择相应的突破重点,例如“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等,从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。东莞可以在完善基础设施建设的同时,加快大数据资源共享平台、政务信息服务平台、企业运营服务平台三位一体的架构搭建,优先以群众、企业日常生活工作为切入点,建设“幸福东莞”。 要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧东莞”。将“智慧东莞”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力,以智慧城市建设驱动东莞的科技创新,促进产业转型升级,加快发展创新型经济,从根本上提高东莞整体城市的综合竞争实力。

  


 

提案者 民革市委会
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