案由:(20160082)关于落实国家“一带一路”政策支持东莞海运物流业发展的建议

   东莞有世界工厂的美名,制造业和产品以出口为东莞的经济支柱,但本地进出口产业滞后。以2015年虎门港全年集装箱吞吐量约为260万标准箱,其中内贸箱230万标准箱,占90%,外贸箱26万标准箱只占10%不到。以东莞地区每年集装箱超过800万标准箱的外贸出口生成量,相当于每年有780万标准箱的出口货物和80-100万的进口货选择深圳和广州出口,非常可惜.
  在2015年,东莞市政府,商务局,虎门港集团对振兴虎门物流产业给予了前所未有的重视,出台了多项政策和措施,成绩喜人,大大推动了东莞虎门码头和进出口配套产业的发展, 在外贸散杂货部分进展喜人,但在产业总产值最高,影响面最大的集装箱进出口产业的发展仍较慢。
  未来2016年,东莞的物流业发展在环球经济不景气的大环境下,周边地区竞争激烈,如深圳前海自贸区,广州南沙自贸区的政策优势和步发展,如何建立东莞本土物流优势?值得深入思考和应对。
  


 
建    议:
 
  一、持续改善进出口通关环境。受自贸区和其他优惠政策影响,与深圳和广州相比,东莞口岸通关环境和条件仍是有差距的。本地进出口的厂商选择出口港的第一个考虑因素就是通关环境,因此,持续和改善通关环境仍是最为重要的。海关,商检等口岸单位的协调至关重要。
  2015年,通过政府和码头的努力,占出口货量最大的杂货出口已出现突破,已开始吸引部分工厂企业转回东莞出口,但对以千计的中小型客户来说,要鼓励他们由习惯由选较远的深圳广州进出口,改到东莞出口仍需要很多细致的工作落实。持续的通关环境的的改善,和优惠政策的贯彻,才能吸引这数量巨大的本土货量由东莞口岸出口。
  二、给予东莞口岸进出口货载补贴。目前,东莞口岸出口各项的杂费较多,比深圳和黄埔高出RMB200/20’标箱以上,大大增加工厂企业的成本。通过降低事业收费和提供补贴,使这部分费用降下来,与深圳广州相近,才能吸引更多的工厂企业选择在东莞近出口。
  三、引进船公司航线。目前深圳每周的外贸航线超过100条,广州有60多条,东莞却只有3条,东莞本地的航线远远不能满足市场和客户的需要。而由于货量少,目前在东莞经营外贸船公司和驳船公司的出口航线都是亏本和接近亏本的,只是用进口航线的微利来维持,因此,可以考虑设立多种奖励措施,给予在东莞外贸船公司,驳船给予补贴和奖励,例如出口补贴客户RMB100/标准箱,奖励船公司驳船公司RMB50/标准箱等,以鼓励更多的船公司开辟东莞航线。
  四、鼓励船公司在东莞设立分公司。外贸航线的开辟,关键是船公司对市场有信心和做推动,而船公司在当地设立分公司和办事处是开始的第一步。目前,在深圳设立分公司的海运公司超过40家,船公司作为龙头不仅带来新航线,也带动了周边超过六千家的货代公司和拖车仓储公司的发展。在深圳,执行多年在深圳设立地区总部的船公司的奖励制度。目前,东莞却只有中远,中还,万海,阳明四家船公司设立分公司,对整个物流和海运产业上是不够的。因此,建议学习深圳的做法,对在本地设立分公司的船公司给予奖励。
  五、鼓励东莞企业选择虎门港进出口。如东莞很多镇为鼓励本地大学生毕业后留在东莞工作,有给予本地大学生就业和住房补贴。在海运进出口也是一样,可考虑给予东莞本地企业选择在虎门港进出口(而不是深圳广州)给予补贴。
  六、在港口码头,保税区物流园,拖车,仓储,检验等配套产业,引入实力较强的外资企业,通过外资的进入,带动本地的物流货量和产业的发展。
  七、通过评估,逐步建立东莞在海外的网络。例如,
  1、建立海外的办事处。例如,2015年,广州港在美国建立第一个美洲的办事处。虎门港可以在合适的海外地区建立自己的办事处。
  2、建立友好港口城市关系。如东莞有两条直航船挂靠台中,并有众多的台商基础,可以与台中港建立友好合作,战略合作伙伴。未来,逐步与日本的门司,马来西亚的柔佛,越南的海防等主要进出口地区建立紧密的合作网络。
  通过各种措施,拓展东莞的海运物流产业,同时也大大增加本地的产业,就业和社会的发展,为东莞本土企业提供良好的物流链配套。
  
 

 

提案者 庄舜而,唐子恩,侯庆虎,陈振邦
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