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| 案由：(20160376)关于加强保护我市中小型水库的建议 |
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我市自上世纪50年代至60年代进行了大规模的水利建设，至2014年，我市共建成中型水库8座，小（一）型水库44座，小（二）型水库及山塘69座，控制集水面积613.63km2，总库容4.079亿m3。近30年来，随着经济和社会的快速发展，各水源地沿线及附近大量建设工厂，城镇人口急增，大量工业废水和生活污水直接排入江河水库，导致我市主要水源地水质受到不同程度的污染。然而，东莞市东江河段和主要水库均承担有供水任务，水质的好坏关系着供水的安全与社会的稳定。
根据2007年8月市政府批准颁布的的东莞市水功能区划成果，我市河流一级水功能区共有25个，其中保护区1个、缓冲区1个、开发利用区23个。河流开发利用区中划分出23个二级水功能区，其中以饮用为主导的功能区有4个，以农业为主导的功能区有8个，以工业用水为主导的功能区有9个，以渔业为主导的功能区1个，景观用水区1个。
我市水库一级水功能区有53个，包括8个中型水库（含雁田水库）和46个小型水库，其中有两个水库一起划分为1个水功能区。全部为开发利用区。水库开发利用区中划分出53个二级水功能区，全部具有饮用水功能，其中饮用水源区7个，饮用农业用水区46个。
我市中小型水库的水环境质量现状，全年平均综合评价，8个水库中契爷石水库、茅輋水库、虾公岩水库为Ⅲ类，黄牛埔水库、横岗水库和水濂山水库为Ⅳ类，松木山水库和同沙水库为劣Ⅴ类，主要超标项目为总氮，其次是高锰酸盐指数、氨氮、总磷、五日生化需氧量等。与2014年对比，2015年有6个水库水质类别维持不变，契爷石水库和水濂山水库上升一个类别。8个水库富营养化程度整体较高，营养指数为44.8-61.0，茅輋水库、虾公岩水库、契爷石水库和横岗水库4个水库为中营养状态，水濂山水库、黄牛埔水库、松木山水库和同沙水库4个水库为轻度富营养状态。如果不及时采取有效措施，我市水库水环境有进一步恶化的趋势。
造成我市中小型水库现状不尽如人意的原因有很多，主要有以下几个方面：
1、水库流域范围内的养殖业常死灰复燃。特别是在山区极为隐蔽处，非法养殖业仍存在。
2、非规范的垃圾填埋场对水库的污染极大。我市在快速发展过程，垃圾处理却极为滞后，试想一想，我市各镇街这么多年的垃圾有多少是规范要求进行过处理的？所有的垃圾都到哪里去了？据调查，我市有一定规模却又不是正规的垃圾填埋场共有120座，共中就有不少就在水库的流域范围内，是水库潜在的极危险的污染源。
3、过度开发对水库水环境的影响。我市在水库范围内的房地产开发是有目共睹的，松木山水库、横岗水库、水濂山水库和白坑水库等几乎被高楼大厦所包围，面源污染几乎无法避免，对水库水环境的保护极为困难。
建 议：
1、严格审批制度。加强环保、水利等方面的审批制度，严禁在水库范围内建设工厂和进行房地产开发，保证从源头上解决污染源问题。
2、严格监管制度。各级部门应加强水库流域范围内的污染源和潜在污染源进行监督检查，制订行之有效的管理制度，以遏制水库水环境继续恶化的趋势。
3、实行责任制度。按水库管理权属关系，实行责任制，以目前的水库水质为基数，制订合理的水库水质达标目标、计划和期限，每年进行考核，凡不能达到要求的应进行问责。 |
| 提案者 民盟市委会 |
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