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| 案由：(20160370)关于加强打击电信诈骗犯罪的建议 |
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近年来，我市垃圾骚扰短信、电话和电信诈骗多发，篡改号码的垃圾短信、“响一声”的骚扰电话呈高发态势，不法分子利用骚扰电话行骗行为不断上升，其中以“猜猜我是谁”、“冒充公检法”、“中奖”、“网购退款”、“提高信用卡信用额度”等类型电话居多，我市部分群众饱受困扰，少数群众因回拨此类电话导致财产损失的案件时有发生。电信诈骗作为一种新型违法犯罪行为，其作案手法变换速度快，侦破的成本高、难度大，已成为影响社会稳定和群众安全感的突出问题。当前，电信诈骗的作案手法已从以前使用传统的电话到改号电话再到现在的使用伪基站或者非法电台等工具来实施犯罪，而且每一种新通讯业务的开通，每一种新通讯技术更新都会产生新型的诈骗犯罪，使打击工作处于被动状态。
建 议：
一、加大对电信诈骗违法犯罪打击力度。一是组织开展专项打击行动。对群众投诉账户、通信管理部门梳理出的异常账号进行侦办，坚决查破一批案件、惩处一批违法犯罪分子，持续保持对电信诈骗犯罪打击整治的高压态势。二是加强电信诈骗监测研判，对未破的“猜猜我是谁”、“冒充公检法”、“网购”等电信诈骗案件进行排查，梳理作案手段、涉案银行卡、通讯工具、嫌疑人取款视频等线索，认真进行分析研判和串并侦办。三是严厉打击泄露公民个人信息犯罪。电信诈骗案件高发，主要原因之一就是我国公民信息泄露严重，因此要严厉打击泄露公民个人信息犯罪，逐步从源头遏制电信诈骗。
二、建立健全反电信诈骗犯罪协作机制。一是完善部门协作机制。建立健全部门间定期会商、情况通报、联合执法等工作制度，发挥公安、宣传、人民银行、电信运营商、银监、其他金融银行等职能作用，加强对电信诈骗工作的分析研究，努力形成齐抓共管的整体合力。二是建立公安与电信运营商协作机制。对非法改号电话实施拦截屏蔽，对涉案电话号码实现快速查询，对证据充分的涉案电话号码直接停用，全面压缩发案空间。三是建立公安与银行协作机制。建立快速查询冻结工作机制，实现涉电信诈骗案件银行账号的快速查询冻结、止付以及涉案资金的返回。建立嫌疑账号黑名单管理机制，针对黑名单账户的使用转账，及时启动预警机制，加强对可疑账户的监督管理。四是建立健全异地协作机制。主动与广东茂名、福建安溪、广西宾阳等犯罪源头地建立联动打击电信诈骗犯罪制度，强化重点人员、重点案件信息沟通联络。
三、加大预防电信诈骗犯罪宣传力度。通过多种渠道不断揭露各种电信诈骗伎俩，及时发布防骗警示，广泛宣传防骗知识。针对电信诈骗的发案部位、对象和作案手法等特点，制作打击防范电信诈骗和银行卡犯罪的宣传短片，依托电视、电台、广播、电子屏，以及微信、微博等宣传载体进行公益滚动播放、传播，广泛开展宣传教育。同时，深入公司、企业、工厂等对其负责人、财务以及外贸人员等易受侵害群体开展防范电信诈骗教育，提高其防骗意识和识骗能力。 |
| 提案者 陈波,杨君山 |
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