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| 案由：(20160361)关于加速我市轨道交通网络建设，助推深莞惠经济圈建设的建议 |
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2月19日，深莞惠经济圈“3+2”党政主要领导们第九次联席会议在惠州召开。会议审议通过40项五市近期共同推进的重点合作事项，其中交通类的项目数量排在首位，一共有23项之多，涉及东莞与其他市直接合作联通的交通项目共有6项，其中“研究确定深圳地铁6号线、11号线和东莞地铁1号线、3号线的具体接驳方案”等项目备受市民关注。随着深莞惠交通一体化建设进程的推进，轨道交通建设将全面提速，将为我市新一轮的城市发展带来强劲的动力，将为我市深入实施人才优先发展战略，优化创新创业环境，建设创新创业平台，提升创新创业服务，吸引广大海内外英才来莞施展才华、实现价值、成就梦想搭建起人才、资金、技术等要素流入我市的重要桥梁。还将为我市借力深圳国际高端产业发展的辐射和溢出效应，优势互补、共同发展，促进我市社会经济转型发展。
目前，我市在建的轨道交通2号线一、二期亦将于2016年6月开通试运行，我市轨道交通时代即将来临。回顾各项目的建设情况，我市的轨道交通网络建设仍存在较多问题，一是轨道交通网络建设进度缓慢滞后。2号线自2010年3月开工建设，预计2015年建成通车，一延再延至今未能试运营；三期的开工建设时间仍是未知数。1号线原计划于2014年完工，但时间踏入2016年，该线路建设却仍没有任何消息。穗莞深城际轨道2008年12月开工，预计4年建成，现在快8年了，还要继续预计到2018年能者建成通车。二是轨道交通网络建设对当前的交通和安全影响较大。轨道交通网络建设需对路面进行封闭施工，对交通造成一定影响，大家都能理解。但因为建设进度慢，给沿线的交通造成了拥堵、道路路面及景观造成破坏、甚至安全隐患，如莞惠城轨常平段的施工，至今发生了6次安全事故，造成社会资源大量浪费。
这些问题的短期内仍未能解决，将在一定程度上对我市大力推动对外开放合作走在前列，推动开放型经济迈向更高层次，不断赢得经济发展和区域竞争的先机和主动产生影响。因此必须加速我市轨道交通网络建设，助推深莞惠经济圈建设。
建 议：
一、强化区域协调、内外联动，为各个项目的建设扫清障碍、创造条件。
要强化区域协调、内外联动，加大协调衔接力度，及时梳理解决问题，采取倒逼机制，明确责任时限，加速推进现有轨道交通项目建设；加快已规划轨道交通项目前期协调及统筹规划，为各个项目的建设扫清障碍、创造条件。
二、因地制宜，创新规划思路，加速轨道交通网络建设
轨道交通网络建设将会给站点及沿线周边形成财务聚集效应。根据《东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法》城市轨道交通站点周边500米半径范围内的土地，由政府统筹开发建设。然后轨道交通建设涉及规划、建设、国土、交通及土地原有业主等多个主体，中间需沟通协调工作巨大，对轨道交通网络的建设进度也造成了较大影响。应创新开发思维，加速做好站点及沿线周边统筹规划。符合新的开发模式的，应加速采用TOD模式（注：TOD是指：Transit-Oriented Development， “以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混和用途”，使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。）着手进行开发建设；套用TOD开发模式有困难的，应借鉴其他城市已经成功的开发模式进行综合开发；以加速度轨道交通网络的建设。
三、轨道与公路协调共进，促进轨道交通网络区域经济发展
轨道交通网络建设因其投资成本大，不可能通达每一个镇街。不少外地市民来东莞各地买房，对跨市公交服务提出了较高的要求，加除加强道路运输应急机制、信息沟通、安全监管和班线互通方面的合作外。在连接穗深惠三地中，还应增加对那些无轨道交通网络的地区直达三地的高速公路的建设。通过高速公路与轨道交通形成相辅相成的交通网络，进一步满足市民跨市出行需求，促进区域经济的发展，助推深莞惠经济圈建设。
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| 提案者 梁毓雄 |
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