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| 案由：(20160348)关于完善“机器换人”政策的建议 |
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近几年，东莞推出“机器换人”政策，全市掀起了工厂自动化升级改造热，制造企业，包括3C产品、家电和机械加工等，自动化升级改造成为各大厂商们最为关心的话题之一。但是，并不是所有企业都真正理解自动化升级改造，经常会走入误区。目前东莞所讲的“机器换人”基本限于机器人的单机应用，没有考虑到生产线的的整体布局，也缺乏个性化的解决方案。如针对一些特殊应用，机器人不能解决的，非标自动化设备才是答案；或是同一个应用，其他方式会比机器人应用费用更低或是更方便。东莞市制造工厂的自动化升级改造，切不可只盯着机器人看，多种渠道才是最好。真正的自动化升级改造，并非一个简单工位或是机器的更换就能完成，而会涉及到整条生产线或是整个工厂管理体系。完全自动化升级改造也是一项及其复杂的系统工程，不论是时间还是成本上都是规模非常庞大的。
要确保东莞市“机器换人”政策落地执行，切实从源头找到自动化改造的方法，帮助我市企业创建“无人化工厂”，相关部门应牵头组织对“机器换人”政策进行升级。
建 议：
1、提高认识。引导制造业企业更加关注的是实际技术与问题的解决方案，而不要盲目跟风（如工业4.0）。对于中小企业，自动化改造需量力而行，从比较成熟的自动化技术开始，从工厂急待升级改造的部位入手，逐步进行；对有实力的大型企业：要理解自动化升级改造并非有钱就能解决的，切不可追求一步到位。
2、协同推进。推进整合东莞市供应链资源的对接，举例如下：（1）定期组织相关活动，为供需双方资源的无缝链接提供交流平台；（2）由政府部门牵头调研东莞市有自动化改造能力的企业（可在相关管理部门做备案登记），通过政府部门的穿针引线，找到有需求的客户进行对接；（3）政府部门定期开放“访谈咨询”窗口，让有供需需求的企业登门拜访及反应问题，再由政府部门组织对接，不仅是供需双方的对接，还可以是同行企业的抱团合作共赢。
3、加大扶植。对实现自动化改造的企业，不仅仅是给购买自动化设备的企业予以资金支持（旧政策为10%和15%两个等级），还可以考虑给自动化解决方案的供应商予以支持，让供需双方均收益，鼓励实现资源对接。
总体而言，对于工厂自动化升级改造，涉及到一个城市的总体科技战略定位大局，需要“政企协同”来推进，效果会大大加快，才能够解决人力成本攀升、提高生产效率、产品质量及稳定性，提高东莞的“智造城市”形象。 |
| 提案者 徐地华 |
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